有趣的是，據(jù)歷史學(xué)家布蘭寧考證，舊制度下的法軍（雇傭軍）的戰(zhàn)斗力并不遜色于大革命時期的法軍（公民軍隊），但革命者從一開始就締造了一個公民軍隊的神話，這既是出于對自由主義理念的信仰，也是保衛(wèi)革命政權(quán)的需要。拿破侖當(dāng)政后繼續(xù)小心翼翼地維護(hù)著、并不時強(qiáng)化著所謂“公民軍隊更有戰(zhàn)斗力”的神話，因為拿破侖明白，他的權(quán)威與合法性仰賴于軍隊的忠誠和戰(zhàn)場上的勝利。[12]（p.119,p.180,p.225）
在拿破侖帝國解體后，法國公民軍隊經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程。波旁王朝復(fù)辟后，陸軍大臣圣-西爾在1818年陸軍法中曾有意保留公民軍隊。圣-西爾曾為拿破侖帝國元帥，忠于大革命的政治理想，認(rèn)為軍隊的組織方式應(yīng)該反映社會的構(gòu)成、價值與理想，軍人絕不能與社會相隔絕。立憲派政治家基佐評論稱，圣-西爾心目中的軍隊就是一個建立在大國母體上的小國。軍人有著確定的權(quán)利與義務(wù)，其受訓(xùn)是為了在必要時服務(wù)于國家。每個階級都應(yīng)為軍隊的形成作出貢獻(xiàn)。[13]（p.752）該法得到立憲派、溫和派、自由主義者和拿破侖分子的支持，卻遭到保皇派的強(qiáng)烈反對。?；逝烧J(rèn)為公民軍隊是大革命的產(chǎn)物，理應(yīng)被廢除。法國應(yīng)該建立類似于雇傭軍的小型職化業(yè)軍隊，采取志愿兵役制，取消預(yù)備役。軍人要長期服役，并與社會相隔絕。?；逝稍?824年取得了部分勝利。1824年的陸軍法規(guī)定，法軍大部分由志愿兵組成，每年以抽簽方式征募6萬人，允許應(yīng)征者雇傭他人代服兵役。士兵服役期由6年增至8年。征募兵員在現(xiàn)役期結(jié)束后，如本人愿意，可轉(zhuǎn)為志愿兵長期服役。不過，保皇派雖然占了上風(fēng)，但圣-西爾的一些設(shè)想也包含在其中。法國沒有恢復(fù)雇傭軍制，但兵役面前人人平等原則被允許雇傭他人兵役所破壞，這實際上是承認(rèn)有產(chǎn)者的優(yōu)勢地位。[13]（pp.752-754）七月王朝和第二帝國基本沿襲波旁王朝的兵役制度，盡管在某些具體措施上有所不同。
另外，法國軍官團(tuán)繼續(xù)其肇始于大革命的開放和民主化進(jìn)程。在復(fù)辟時期，尚有許多貴族參軍。在七月王朝成立后，保皇派軍官紛紛辭職，而作為七月王朝統(tǒng)治基礎(chǔ)的大資產(chǎn)階級卻不愿送其子弟參軍，因此，空缺的軍官職位只好由資產(chǎn)階級和勞動人民的子弟充任。到1870年左右，法軍出身中下階層的軍官已是主流。[13]（p.758）
從波旁復(fù)辟到第二帝國倒臺，法國各派關(guān)于兵役制度的爭論焦點(diǎn)不再是選擇雇傭軍還是公民軍隊，而是如何建設(shè)公民軍隊。嚴(yán)格意義上的雇傭軍已是過時的概念。1830年憲法第13條規(guī)定外籍公民不得參加法軍。該條款未受任何異議。1832年陸軍法繼續(xù)重申這一觀點(diǎn)。多數(shù)政治家們認(rèn)為，服兵役是法國公民的特權(quán)。七月王朝時期的議員特拉西甚至認(rèn)為，外國人參軍可能形成“第五縱隊”,不利于國家安全。[13]（p.756）在如何建設(shè)公民軍隊問題上，保守派和自由派的立場涇渭分明。保守派否認(rèn)每個公民都有參軍衛(wèi)國的權(quán)利，主張模仿雇傭軍制度，建立小型職業(yè)化軍隊，以志愿參軍、長期服役為原則，同時取消預(yù)備役；要求軍隊與社會相隔絕，不得成為大眾政治的工具。自由派則主張建立一支基于普遍義務(wù)兵役制的公民軍隊。雙方的爭論反映出兩派對大革命理念的不同解讀。保守派視一切源于大革命的東西為洪水猛獸。他們雖然無力恢復(fù)雇傭軍，卻急欲將雇傭軍的精神引入法軍當(dāng)中，祛除軍人的自由主義理想和愛國激情，而代之以“職業(yè)素養(yǎng)”和高額收入。他們在每個公民都有保衛(wèi)祖國的權(quán)利問題上持回避態(tài)度，以此否認(rèn)普遍義務(wù)兵役制的合法性，特別是否認(rèn)建立預(yù)備役的必要性。例如，梯也爾就指責(zé)義務(wù)兵役制是“給每一名社會主義者找上一條槍”.[14]（p.286）立憲派、共和派和自由主義者則堅持每個公民都有保衛(wèi)祖國的權(quán)利，認(rèn)為普遍義務(wù)兵役制是“全民皆民”的大革命理念的最佳體現(xiàn)，認(rèn)為軍隊是社會的有機(jī)組成部分，因而必須反映國家的政治理念和政治現(xiàn)實。
兩派的爭論直到1870年才得以平息。1870年的普法戰(zhàn)爭結(jié)果表明，普遍義務(wù)兵役制使普魯士具有更大的軍事優(yōu)勢，更適于現(xiàn)代戰(zhàn)爭的要求。戰(zhàn)爭的失敗促使第三共和國義無反顧地走向普遍義務(wù)兵役制。在1872-1873年的軍事改革中，法國實行不許頂替的普遍義務(wù)兵役制，但為了應(yīng)付保守派反對和開拓非洲殖民地的需要，仍保留部分長期服役的職業(yè)軍人。具體做法是：每年的征兵額中，一部分人服役5年，余者服役6-12個月。然而，這種做法不斷遭到激進(jìn)的共和主義者的攻擊。1889年，法國眾議院通過一個役期3年的方案，但被參議院否決。1905年，共和主義者強(qiáng)行通過一個法令，實行無例外的役期2年的普遍義務(wù)兵役制，1789年以來的法國兵役制度的演化至此完結(jié)。[14]（p.288）從此，以普遍義務(wù)兵役制為基礎(chǔ)的公民軍隊成為西方國家兵役制度的主流模式。⑩
（二）德國
法國大革命以及拿破侖的輝煌勝利促使部分普軍軍官開始反思本國的軍事制度。一批年輕的普軍中下層軍官，例如日后成為軍事改革家的沙恩霍斯特和格奈森瑙，嚴(yán)厲批評普軍的基本制度不適應(yīng)現(xiàn)實的發(fā)展，包括貴族軍官、雇傭兵、野蠻體罰以及落后的訓(xùn)練和作戰(zhàn)方式等。他們主張師法法軍，建立一支公民軍隊。普軍上層也有要求改革的呼聲，但由于內(nèi)部阻力重重和外在動力缺乏，普魯士的軍事改革遲遲未能啟動，但改革派軍官并未氣餒。1801年7月，沙恩霍斯特發(fā)起組織“軍事協(xié)會”,創(chuàng)刊《軍事手冊》。他利用這個平臺將許多改革派軍官聚集在一起，積極傳播法國先進(jìn)的軍事思想，呼吁推進(jìn)軍事改革。[15]（pp.18-19）普軍在耶拿的慘敗和《提爾西特和約》的簽署成為推動改革的外在契機(jī)。（11）
普軍的保守派和改革派軍官對于耶拿慘敗各有解讀和對策。保守派軍官認(rèn)為普軍失敗的原因在于統(tǒng)帥無能，而與軍事制度無關(guān)，因此他們主張在保留雇傭軍和貴族壟斷軍官團(tuán)的前提下強(qiáng)化軍隊的專業(yè)化程度。改革派軍官則認(rèn)為，耶拿慘敗充分說明雇傭軍制度的落后性和公民軍隊的先進(jìn)性，因此普魯士應(yīng)該模仿法軍，建立一支公民軍隊。與此同時，軍事改革之爭還與政治改革之爭糾纏在一起。保守派軍官的政治代表是以舊貴族為主的保守派，而改革派軍官的政治代表是以資產(chǎn)階級為主的憲政改革派。軍事改革者和憲政改革者們一致同意，軍事改革是憲政改革的一個組成部分。憲政改革的內(nèi)容，特別是農(nóng)奴制的廢除將為軍事改革奠定政治基礎(chǔ)。[8]（p.60）面對《提爾西特和約》簽署后普魯士全國掀起的愛國主義和改革熱情，阻撓建立公民軍隊的保守派軍官們大勢已去。1807年7月，普王威廉三世授權(quán)沙恩霍斯特組建軍事改組委員會，著手進(jìn)行軍事改革。[16]（pp.25-26）普軍改革的總體思路是模仿法軍，建立一支以普遍義務(wù)兵役制為基礎(chǔ)的公民軍隊，具體措施如下：
1.實行普遍義務(wù)兵役制。廢除所有免服兵役的特權(quán)和例外，一切年滿17-24歲的青年（特殊條件者除外）都有服兵役的義務(wù)。[17]（p.424）1813年3月17日頒布的《后備軍條例》規(guī)定，26-50歲的男子均有參加后備軍的義務(wù)，并根據(jù)不同年齡從事不同的勤務(wù)。
(責(zé)任編輯：陳冬梅)
