西班牙　　　　                               1882

           葡萄牙　　　                               　1886

           瑞典　　　　　                               1904

           丹麥　　　　                               　1803

           瑞士　　　　                            　1853/1859

           荷蘭　　　                            　　1881/1892

           美國　　　                               　　1794

資料來源：Janice E. Thomson, Mercenaries, Pirates and Sovereigns, p.83.

　　關(guān)于西方國家廢除雇傭軍、建立公民軍隊的動機(jī)，學(xué)界并無統(tǒng)一認(rèn)識。美國學(xué)者賈尼絲·湯姆森（Janice E. Thomson）認(rèn)為，在法國大革命之后，主權(quán)國家的身份發(fā)生了變化，即由“主權(quán)在君”變?yōu)?ldquo;主權(quán)在民”.在一個人民擁有主權(quán)的國家里，政府對公民的國際行為負(fù)有責(zé)任，因此政府不允許公民在未經(jīng)許可的情況下介入國際暴力活動（湯姆森稱之為非政府暴力，nonstate violence），而介入國際暴力活動的權(quán)利為政府所壟斷。所以如果A國允許其國民成為B國的雇傭軍，一旦戰(zhàn)爭在B國與C國之間爆發(fā)，則C國就會指責(zé)A國違反了國際法體系中的中立法，而成為事實(shí)上的戰(zhàn)爭參與方和B國的支持者，這對實(shí)際上想保持中立的A國是十分不利的。[7]（pp.84-88）另一美國學(xué)者德博拉·埃文特則反駁稱，湯姆森從政治制度變化導(dǎo)致主權(quán)國家身份的變化來解釋雇傭軍的衰落確有道理，但所謂“遵守中立法的要求驅(qū)使國家禁止雇傭軍”的解釋適合于美國，但不適合于普魯士。普魯士廢除雇傭軍是因為它根據(jù)法國大革命及拿破侖戰(zhàn)爭的經(jīng)驗得出了公民軍隊的戰(zhàn)斗力要強(qiáng)于雇傭軍的結(jié)論。法國大革命和拿破侖的軍事成功使自由主義理念和公民軍隊的優(yōu)勢為歐洲各國所見。普魯士這個數(shù)次慘敗于拿破侖大軍的國家最先模仿法國的公民軍隊制度，后來普魯士的軍事成功又激發(fā)其它歐洲國家模仿普軍，從而使公民軍隊最終成為西方國家的基本軍事制度。[8]（pp.47-53,p.67）

　　埃文特這種“觀念塑造+國內(nèi)政治”的解釋模型值得本文借鑒?；趩⒚蛇\(yùn)動的自由主義理念的擴(kuò)展以及法國大革命的沖擊使西方國家的政治體制相繼產(chǎn)生了重大轉(zhuǎn)型。舊制度的崩潰促使歐洲國家開始重新定義統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間的關(guān)系，從而使作為絕對君主制產(chǎn)物的雇傭軍在自由主義理念及其政治制度框架下喪失了政治價值。所以，雇傭軍的廢除與公民軍隊的建立并非孤立的軍事制度變革，而是歐洲政治變革的組成部分。雇傭軍和公民軍隊反映的是兩類截然不同的政治理念和政治制度。雇傭軍的背后是“主權(quán)在君”和“絕對王權(quán)”理論，是絕對君主制的產(chǎn)物。在絕對君主制國家中，平民沒有保衛(wèi)國家的權(quán)利，因此，雇傭軍成為一種合適的軍事制度，因為他們只為錢而戰(zhàn)而非為國而戰(zhàn)，不會威脅到統(tǒng)治者的政治利益。在18世紀(jì)啟蒙運(yùn)動興起之后，盧梭等自由主義思想家提出了社會契約論。根據(jù)這種理論，國家是人民根據(jù)社會契約所建立起來的政治實(shí)體，國家的主權(quán)屬于人民，政府只是人民的代表和人民利益的捍衛(wèi)者。百姓不再是以前君主統(tǒng)治下的臣民，而變成了人民主權(quán)國家中的公民。保衛(wèi)國家正是公民的基本權(quán)利之一。公民軍隊是有政治理想和政治抱負(fù)的軍隊，從理論上來說，它應(yīng)該比沒有理想、只管掙錢的雇傭軍更有戰(zhàn)斗熱情。

　　公民軍隊的官兵關(guān)系也截然不同于雇傭軍的官兵關(guān)系。官兵關(guān)系反映的是國內(nèi)的社會階級關(guān)系。在雇傭軍中，軍官一律來自貴族，而士兵一律來自社會底層，它反映的是當(dāng)權(quán)的貴族與無權(quán)的平民之間的階級關(guān)系。雇傭軍中的軍官團(tuán)是一個封閉的階層，這正如貴族階級對平民大眾封閉一樣。⑦軍官漠視士兵的權(quán)益，正如君主和貴族漠視平民的政治權(quán)利一樣。但是在公民軍隊當(dāng)中，軍官和士兵都是國家的公民，他們擁有平等的法律地位和政治權(quán)利，所以政府和軍官有責(zé)任關(guān)心和維護(hù)士兵的權(quán)益。另外，公民軍隊的軍官團(tuán)是開放的，不以血統(tǒng)和出身，而以能力和功績作為加入和晉升的資格限制。⑧

三、法、德、英建立公民軍隊的實(shí)踐

　　由于國內(nèi)政治力量對比的差異和歷史傳統(tǒng)的影響，歐洲各國建立公民軍隊的時間和具體做法不盡一致。我們以法、德、英三國為例，具體考察其建立公民軍隊的歷程。

（一）法國

　　法國是世界上第一個建立公民軍隊的國家。大革命伊始，革命者就意識到需要一支新型武裝力量來保衛(wèi)和推進(jìn)革命。1789年8月26日的《人權(quán)宣言》第12條指出：“人權(quán)的保障需要有武裝的力量；因此，這種力量是為了全體的利益而不是為了此種力量的受任人的個人利益而設(shè)立的。”[9]（p.89）1793年憲法第107條規(guī)定：共和國的全部武力由全體人民組成之；第109條規(guī)定：所有法國男子皆是兵士；他們均應(yīng)受使用武器的訓(xùn)練。[9]（p.94）這兩條不僅明確規(guī)定法國革命軍隊必須是一支公民軍隊，而且采取全民皆兵的兵役制度。1793年憲法的規(guī)定不僅與大革命的政治理想相符合，而且也適應(yīng)了革命戰(zhàn)爭的需要。1793年8月23日，雅各賓政府發(fā)布“全國總動員令”,宣布“從現(xiàn)在起到一切敵人被逐出共和國領(lǐng)土?xí)r為止，全法國人民始終處于征發(fā)狀態(tài)，以便為軍事服務(wù)”.同時，為了貫徹革命的政治理念，雅各賓政府還將大多數(shù)貴族軍官清除出軍隊，從下層提拔高級將領(lǐng)。在全民皆兵體制下，到1794年春，法國有近百萬人參軍，這在舊制度下是不可想象的軍隊規(guī)模。勒費(fèi)弗爾評論稱：“一支真正全民族的軍隊奔赴戰(zhàn)場，這是自古以來第一次；一個民族成功地裝備和供應(yīng)一支龐大的軍隊，這也是第一次--這就是共和二年大軍的新特點(diǎn)。”[10]（p.233）在一個多世紀(jì)之后的1904年，法國議會的左翼聯(lián)盟仍然高度贊揚(yáng)1794-1795年間的法軍官兵厭惡特權(quán)，熱愛平等，在困難和危難面前表現(xiàn)出大無畏的革命精神，具有青年人的愛國熱忱。[11]（p.218）拿破侖執(zhí)政之后，為了適應(yīng)頻繁的對外戰(zhàn)爭需要，法國繼續(xù)堅持公民軍隊原則，建立了歐洲最龐大的軍隊，也樹立了自己在世界軍事史上的豐碑。⑨ (責(zé)任編輯：陳冬梅)