核心提示：值得注意的是，國民黨這一階段所以能夠?qū)χ泄渤鞘泄ぷ鲗覍页晒Φ厥┮源驌艉蜌?，除了其特務機構日益健全和擴大之外，其更多改取鼓勵自首和發(fā)表反共宣言的政策，凡肯自首者，不再輕易使用嚴刑拷打和殺戮的辦法，也起了一定的作用。

本文摘自《國民黨的“聯(lián)共”與“反共”》 作者：楊奎松 出版社：社會科學文獻出版社  

與國民黨軍政當局在地方接連破獲共產(chǎn)黨秘密領導機構的情況恰好相反，繼1927年下半年“清黨”運動和中共暴動的高潮過去之后，中共中央重要骨干被捕被殺的情況卻日漸減少，而中共中央更是得以繼續(xù)坐鎮(zhèn)上海，設置各種機構，一面指揮一切，一面頻繁接待轉運國內(nèi)外干部。

它甚至還能夠在巡捕房和國民黨人的眼皮底下，舉行具有相當規(guī)模的全國蘇維埃代表會議和反帝大同盟會議等較大型會議。造成這種情況的一個很重要的原因，是因為當時國民黨在上海等地用來對付共產(chǎn)黨秘密工作的，主要還是公安局或警備司令部等機構。特別是在租界區(qū)，它更是主要只能借助巡捕房的力量。在此期間國民黨方面破獲的最大一起共產(chǎn)黨人案件，就是中共軍委秘書白鑫向上海公安局特派員范爭波密報了中共軍委開會時間和地點，范通過法租界巡捕房，于1929年8月將中共中央政治局候補委員彭湃、楊殷，以及顏昌頤、邢士貞等幾位中共軍委的主要干部抓獲的。

但是，這些機構工作性質(zhì)復雜，不可能都集中精力來對付共產(chǎn)黨。而國民黨這時的特務組織，即最先組織起來的中央組織部黨務調(diào)查科，這時也才剛剛開始建立，不僅組織上十分薄弱，人員也鮮有專業(yè)訓練。何況，在這段時間里，南京國民黨中央的主要精力還要放在統(tǒng)一國民黨各派力量的問題上，從蔣桂戰(zhàn)爭，到中原大戰(zhàn)，大規(guī)模戰(zhàn)爭接連不斷。

因此，調(diào)查科不能不分出大量精力去對付第三黨、改組派、國家主義派，以及地方派系和其他異己的民眾團體等等，它能夠用在偵察破獲共產(chǎn)黨組織方面的力量自然非常不夠。也正是因為這種情況，眼見共產(chǎn)黨的力量從城市到農(nóng)村恢復發(fā)展十分迅速，而南京國民黨被派系戰(zhàn)爭搞得焦頭爛額，自顧不暇，以向忠發(fā)和李立三為首的中共中央，在1930年甚至緊鑼密鼓地準備發(fā)動全國性的武裝暴動，想要一舉推翻南京國民黨的統(tǒng)治。

隨著中原大戰(zhàn)宣告結束，中共和紅軍對南京國民政府的威脅就突顯了出來，蔣介石和南京國民政府自然開始把相當多的精力迅速轉過來對付共產(chǎn)黨。1931年1月31日，國民政府進一步頒布《危害民國緊急治罪法》，以取代容易因何為“反革命”問題而引起爭議的《暫行反革命治罪法》。

此一新的刑事特別法總共11條，規(guī)定：以危害民國為目的而擾亂治安、私通外國或勾結叛徒，圖謀擾亂治安，或煽惑軍人不守紀律、放棄職務，或與叛徒勾結者，均處死刑。以危害民國為目的而煽惑他人，擾亂治安或與叛徒勾結，或以文字圖紙或演說為叛國之宣傳者，均處死刑，或無期徒刑。以危害民國為目的而為叛徒購運軍用品，或以政治軍事上之秘密泄露于叛徒之宣傳者，均處死刑或無期徒刑。以危害民國為目的，而為叛徒購運軍用品，或以之秘密泄露于叛徒，或破壞交通者，均處死刑、無期徒刑，或15年以上有期徒刑。以危害民國為目的，而組織團體或集會，或宣傳與三民主義不相容之主義者，處5年以上15年以下有期徒刑?！吨腥A民國六法：理由制解匯編》第4冊，1935，第779~781頁。

這個時候，不僅調(diào)查科已經(jīng)羽翼豐滿，而且蔣介石還開始起用黃埔六期生戴笠來負責從軍事角度收集情報。黨政軍幾方面高度重視對付共產(chǎn)黨的結果，不可避免地給共產(chǎn)黨在中心城市中的組織機構，造成了巨大的破壞。僅在1931年間，國民黨特務機關破獲的涉及中共中央最高領導層的重大案件，就有5起之多。 (責任編輯：鑫報)