德國(guó)所有教堂均不收費(fèi)，圖為科隆大教堂

　　德國(guó)高速公路四通八達(dá)，但全部免費(fèi)

　　高速公路免費(fèi)開(kāi)始于1932年

　　德國(guó)面積不大，僅僅35萬(wàn)平方公里，人口8800萬(wàn)（其中包含600萬(wàn)常住德國(guó)的外國(guó)人），但它卻是一個(gè)不折不扣的汽車(chē)王國(guó)。一方面，這個(gè)發(fā)明汽車(chē)的國(guó)家，目前汽車(chē)保有量已接近6000萬(wàn)輛，而且每年還以400萬(wàn)輛的速度遞增。換言之，德國(guó)每個(gè)家庭至少擁有一輛汽車(chē)，而一些家庭每個(gè)成員都有汽車(chē)的情況也不少見(jiàn)。另一方面，德國(guó)高速公路四通八達(dá)，每個(gè)城市都有高速公路相連，甚至村鎮(zhèn)都有高速公路，其總里程已達(dá)1.2萬(wàn)公里。因此，出行選擇駕車(chē)非常方便。

　　令德國(guó)人引以為豪的是，德國(guó)高速公路不限速。由于路況好、人人遵守交通規(guī)則，所以可以在高速公路上放開(kāi)車(chē)速，開(kāi)到200公里的速度是常見(jiàn)的事情。關(guān)于不限速的問(wèn)題，德國(guó)曾發(fā)生過(guò)激烈的爭(zhēng)論。

　　2007年，德國(guó)進(jìn)行了一場(chǎng)關(guān)于德國(guó)高速公路是否應(yīng)該全面限速的大討論，結(jié)果是多數(shù)人不支持限速。他們認(rèn)為，德國(guó)是汽車(chē)的發(fā)明國(guó)，應(yīng)該保留自己鮮明的特點(diǎn)，即不限速的制度，通過(guò)這種方式間接讓全世界見(jiàn)證德國(guó)汽車(chē)的高品質(zhì)。德國(guó)《明鏡周刊》甚至舉例說(shuō)明，目前世界上高速公路不限速的國(guó)家只剩下三個(gè)了：除了德國(guó)以外，還有英屬開(kāi)曼群島，那里本也不存在什么高速超速問(wèn)題，還有就是印度北部高海拔的四個(gè)邦，那里則幾乎沒(méi)有什么像樣的高速公路。因此德國(guó)必須守護(hù)汽車(chē)王國(guó)最后的特權(quán)和尊嚴(yán)。

　　而讓德國(guó)老百姓高興的是，德國(guó)所有的公路均不收費(fèi)。不管是高速公路還是普通公路，在德國(guó)境內(nèi)沒(méi)有收費(fèi)站。德國(guó)高速公路不收費(fèi)的制度具有悠久的歷史傳統(tǒng)，1932年8月6日，德國(guó)第一條、也是世界第一條高速公路誕生。該條公路將德國(guó)西部城市科隆和波恩連接起來(lái)，由時(shí)任科隆市長(zhǎng)的阿登納（后來(lái)的戰(zhàn)后第一任德國(guó)總理）開(kāi)工奠基。這條高速公路至今它仍在使用，被命名為A555高速公路。

　　1933年德國(guó)法蘭克福至瑞士巴塞爾的高速開(kāi)始建造，隨后，在德國(guó)北部地區(qū)修建了很多聯(lián)通重要港口和軍工生產(chǎn)基地的高速公路，例如通往北部重鎮(zhèn)漢堡、基爾港的公路等。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，形成了合理、龐大的高速公路網(wǎng)，為德國(guó)人的出行提供了便捷的通道。

　　從第一條高速公路開(kāi)始，德國(guó)高速公路均免費(fèi)通行，這為后來(lái)德國(guó)高速公路的免費(fèi)制度確定了基調(diào)。當(dāng)然，從嚴(yán)格意義上講，德國(guó)高速公路并不完全免費(fèi)。德國(guó)規(guī)定，客車(chē)無(wú)論大小均不收費(fèi)，而對(duì)貨車(chē)則有要求：12噸以上的貨車(chē)根據(jù)其行駛里程的多少，由安裝在每一臺(tái)貨車(chē)上的自動(dòng)計(jì)價(jià)裝置監(jiān)控其實(shí)際行駛高速里程數(shù)，并繳納相關(guān)費(fèi)用，每輛車(chē)每公里費(fèi)用為1.5歐元。自動(dòng)計(jì)價(jià)裝置與安裝在德國(guó)高速公路上的300個(gè)讀取裝置以及GPS衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)相連接，形成一套無(wú)縫監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。德國(guó)人對(duì)重型貨車(chē)收費(fèi)也表示理解，因?yàn)槌罂ㄜ?chē)對(duì)路面的損耗較為嚴(yán)重，需要不斷進(jìn)行維修保養(yǎng)。

　　德國(guó)高速公路的建設(shè)完全由政府出錢(qián)，主要從聯(lián)邦財(cái)政支付。政府為何免費(fèi)建設(shè)而不讓私人公司承建呢？答案是，只有政府掏錢(qián)才能讓高速公路免費(fèi)。政府為何愿意掏錢(qián)建設(shè)高速公路呢？因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家沒(méi)有“三公”消費(fèi)，他們的稅收真正是取之于民而用之于民，所以官員當(dāng)然愿意將財(cái)政支付公共項(xiàng)目，讓民眾享受看得見(jiàn)的實(shí)惠。

　　德國(guó)的高速公路建設(shè)免費(fèi)，通行也免費(fèi)。他們是何以做到的呢？首先，政府并不想通過(guò)高速公路牟利，他們認(rèn)為，暢通的高速公路有利于人員和貨物的自由、快速流動(dòng)。如果中間設(shè)立收費(fèi)站，會(huì)造成公路的擁堵，而且也給個(gè)人和企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，從長(zhǎng)期看不利于企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　其次，政府不應(yīng)該贏利，所以不設(shè)立收費(fèi)站。其邏輯是，因?yàn)檎呀?jīng)從民眾收取了稅收，當(dāng)然要把錢(qián)用于服務(wù)民眾的項(xiàng)目。

　　第三，德國(guó)的汽油和柴油價(jià)格已經(jīng)包括了礦物稅、累加的增值稅、環(huán)境稅等稅款。而這些稅款最終則用于補(bǔ)貼高速公路建設(shè)、維護(hù)和保護(hù)環(huán)境。目前德國(guó)95號(hào)Super汽油價(jià)位大約是每升1.5歐元（1歐元約合8.3元人民幣），98號(hào)Super Plus汽油在每升1.56歐元，而柴油價(jià)格是每升1.3歐元。

　　盡管客車(chē)和小貨車(chē)免費(fèi)通行，但還是有人感到不滿(mǎn)意。貨車(chē)運(yùn)輸業(yè)工會(huì)表示，不光是客車(chē)不應(yīng)該收費(fèi)，貨車(chē)的收費(fèi)也應(yīng)該考慮調(diào)整：現(xiàn)在全職貨車(chē)司機(jī)的薪水大約為每月1500-2000歐元，工資并不高，原因就在于高昂的高速費(fèi)用間接攤薄了公司的利潤(rùn)，也影響了他們的薪水。

　　雖然有人提出了不同的要求，但要改革起來(lái)恐怕也不是一件容易的事情，一方面涉及各方面力量的博弈，另一方面德國(guó)決策機(jī)制比較嚴(yán)謹(jǐn)，如果要收費(fèi)，必須要修改相應(yīng)的法律。修法這個(gè)工程實(shí)在太浩大了，所以，貨車(chē)司機(jī)的利益訴求還得耐心等待。

　　德國(guó)人認(rèn)為教堂與寺廟收門(mén)票是一種掠奪

　　但凡去過(guò)歐洲旅游的人大概都有這樣的體會(huì)：多數(shù)景點(diǎn)不收費(fèi)，即使是聞名世界的最高藝術(shù)殿堂盧浮宮，門(mén)票居然也只有12歐元，星期天更優(yōu)惠，而教堂根本就不收費(fèi)，所以安排參觀的教堂就比較多，每天不是廣場(chǎng)游覽就是看教堂，歐洲游一趟下來(lái)，景點(diǎn)不見(jiàn)得會(huì)記住多少，但對(duì)歐洲教堂的印象肯定特別深刻。的確，歐洲每個(gè)城市、村鎮(zhèn)都有大小不同的基督教堂、天主教堂及清真寺，包括著名的圣彼得大教堂、科隆大教堂、烏爾姆大教堂、德累斯頓圣母院、巴黎圣母院、西班牙圣家族教堂等。為何旅行社安排參觀如此之多的教堂呢？奧秘在于，歐洲的教堂和清真寺均不收費(fèi)，無(wú)論是教友還是旅游者都可隨便進(jìn)入，自由參觀，這樣就給旅行社節(jié)省了很多費(fèi)用。

　　曾有人提出過(guò)這樣的疑問(wèn)：“為何歐洲人沒(méi)有想到收門(mén)票呢？如果收費(fèi)的話(huà)，這是一筆多么可觀的收入？可見(jiàn)歐洲人沒(méi)有生意頭腦。”為此，我私下向德國(guó)人請(qǐng)教，他們用不解的眼光看著我，反問(wèn)：“為何要收費(fèi)？”我說(shuō)，教堂、寺廟是公共資源，也需要日常維護(hù)和人工管理，不收費(fèi)怎么辦？德國(guó)人告訴我，民眾交稅了，如果再收門(mén)票就是掠奪。這個(gè)道理也可以延伸到其他領(lǐng)域。

　　如果撥款還不夠教堂開(kāi)支怎么辦？方法很簡(jiǎn)單：靠信眾的自愿捐款。歐洲的教眾大都比較虔誠(chéng)，能夠自發(fā)向教會(huì)捐款。教會(huì)也比較透明，及時(shí)向捐款者公布捐款數(shù)目和用途。他們收到捐款后并不提留用于自己消費(fèi)，更不會(huì)暗箱操作，將其裝入個(gè)人腰包，所以信眾對(duì)教會(huì)很放心，對(duì)自己捐款的用途也很有信心。 (責(zé)任編輯：陳冬梅)