王安石市易法真相:國家強制剝奪國民財產(chǎn)(4)

時間:2013-10-17 08:58來源:《中國社會經(jīng)濟史研究》 作者:魏天安 點擊: 載入中...


  熙寧四年,"上批:'零賣熟藥宜罷,恐太傷鄙細,四方觀望,有損國體。他事更有類此者,亦與指揮。'時太醫(yī)局賣熟藥,而市易司出錢買之,復(fù)使零賣,故降是詔。已而執(zhí)政進呈不行。"本來太醫(yī)局熟藥直接賣給藥行鋪戶,市易務(wù)卻把太醫(yī)局熟藥買下來,再以賒貸方式批發(fā)給行鋪戶。神宗欲罷市易務(wù)買熟藥,但在王安石等人的反對下,詔令未能頒行。市易務(wù)涉足了不少"細碎"商品的買賣,宋神宗對此大多持反對態(tài)度,而王安石卻縱容之。


  總之,通流物貨、平抑物價是貿(mào)遷物貨法追求的理想境界,在實踐中,賤買貴賣雖屬違法,卻很難稽查,即使查明了也不可能禁止。強買強賣雖可稽查,也做過處理,但強買強賣與賤買貴賣如影隨形,難以禁止。市易務(wù)"賤買"的物貨如不轉(zhuǎn)賣給行鋪戶,賒貸本息就由市易務(wù)官吏承擔,這是強買強賣產(chǎn)生的原動力,并成為導(dǎo)致民戶破產(chǎn)的重要原因。元豐元年,"都提舉市易司請貨滯於本司者,聽臨時依時價轉(zhuǎn)易,如虧元直,即於每年比較樁留準備失陷錢豁除。從之。"市易務(wù)如不強賣賒不出去的物貨,只有上報朝廷,虧折本錢變賣,這種影響官吏政績的方式,市易務(wù)一般是不會采用的。


  宋在沿邊州郡屯集有大批紬絹,作為糴買軍儲糧草的本錢。熙寧七年,"知大名府韓絳言:'本路安撫司累歲封樁紬絹,或致陳腐,乞下轉(zhuǎn)運司用新綢絹或錢銀對易,或依市易法令民戶人抵出息,其余經(jīng)略安撫司封樁物亦乞依此。'從之。"把即將"陳腐"的紬絹賒賣給民戶,不強制是做不到的。


  債務(wù)人不能還本付息、造成錢本流失,在市易法實施之初就已產(chǎn)生,且越來越嚴重。然而,從熙寧五年到元豐二年,八年間在京市易務(wù)官卻年年因完成息錢、市例錢定額而受到酬獎,本錢流失似乎從未發(fā)生,也未產(chǎn)生任何影響?!独m(xù)資治通鑒長編》卷二百七十七載:"中書言:'市易務(wù)收息錢、市例錢總百三十三萬二千余緡,法應(yīng)酬獎。'詔:提舉官金部員外郎呂嘉問、太子中允吳安持各過一官,升一任,賜錢三百千,嘉問更減一年磨勘,監(jiān)官以下等第推恩。"此為熙寧八年八月至熙寧九年七月收入之數(shù),其間本錢為五百萬緡?!端螘嫺濉肥池浫咧d次年(熙寧九年八月至熙寧十年七月)"市易本息、市例錢帳,歲收緡錢七百三十九萬七千有奇",其中"本五百八十七萬八千七百八十七貫七百三十五文,息一百四十三萬萬三百五十一貫四百一十二文,市例九萬七千九百九十二貫三百六十九文。"市易務(wù)官獲得酬獎的條件是:按市易本錢全額發(fā)放計算,息錢和市例錢收入不低于22%.從理論上說,市易本錢不可能全額發(fā)放,即使全額發(fā)放,本息也不會毫不流失,而這二年的市易息錢均多出應(yīng)收數(shù)二十萬貫左右。


  從王韶設(shè)通遠軍市易務(wù)始,就詔令"市易司息錢別封樁",每年市易息錢"封樁聽朝廷移用"已成制度,朝廷將市易息錢納入可支出帳,隨時調(diào)撥他用,即使仍由市易務(wù)掌管,也明令充下年度本錢。市易息錢是每年要上繳朝廷的實帳,那么,在市易息錢根本不可能全額回收的情況下,市易務(wù)要足額上繳息錢,只能將其他收入如罰息、賤買貴賣的營運收入充息錢之數(shù)。市易本錢始終處于全額出貸狀態(tài),雖有流失,卻仍掛在帳上,只要每年息錢如數(shù)上繳,就無法稽察。為了提高政績,得到酬獎,那些無法追回的呆帳、死帳,帳面上并未顯示。到罰息和賤買貴賣等收入已不能彌補本錢大量流失造成的虧空時,這些呆帳、死帳就會全部暴露,市易法的成功就會嘎然終結(jié)。元豐三年廢罷結(jié)保賒請法,大規(guī)模縮小契書金銀抵當?shù)囊?guī)模,就是市易本錢流失殆盡的明證。市易務(wù)賤買貴賣、強買強賣的違法行為,多次有人告發(fā),卻始終未得到處理,這與市易法存在重大的法律漏洞、市易務(wù)官追求酬獎有很大關(guān)系。


  賤買貴賣、強買強賣違背了市易法的初旨,卻是市易法實施的必然結(jié)果。王安石說:"市易務(wù)若不喻于利,如何勾當?"他深知要推行市易法,增加財政收入,就不能因噎廢食,禁止市易務(wù)賤買貴買。市易法規(guī)定:"賤則少增價取之,令不至傷商;貴則少損價出之,令不至害民",市易務(wù)擁有"增"、"損"物價的權(quán)力,賤買貴賣就披上了合法的外衣。市易務(wù)官大多是從被稱為"兼并之家"的大商人中召募的,一旦大權(quán)在手,強迫客商低價賣給市易務(wù),再轉(zhuǎn)手高價強賣給行鋪戶,對他們來說是駕輕就熟的勾當。對市易務(wù)官的考核獎罰只限于本錢是否發(fā)放,22%的利息(含市例錢)是否足額收繳。交易牙利、批零差價收益不歸中央財政,毋須考核,部門利益使市易務(wù)官吏對此趨之若鶩。市易務(wù)事務(wù)煩雜,吏人眾多,如市易法規(guī)定在京市易務(wù)設(shè)勾當公事官一員,但從設(shè)置之初就突破了這一限制。連果實交易都要每天派人監(jiān)管,收取牙錢,吏人自然不能少。法定的市例錢遠不夠增設(shè)的吏人俸給,缺口要由市易務(wù)自行解決,龐大的行政開支壓力促使市易務(wù)不擇手段地增加收入。


  市易務(wù)除召募牙人、行人充吏人外,還有倉庫管理、催欠人員等,如抵當所"倉務(wù)占官六員,倉場專副、書吏、庫級等不減百人,月給俸食幾千緡。".據(jù)蘇轍說,元佑元年市易法廢罷時,京師欠市易務(wù)錢的行戶計27155戶,共欠237萬余貫。"市易催索錢物凡用七十人,每人各置私名不下十人;掌簿籍,行文書,凡用三十余人,每人各置貼寫不下五人,共約一千余人。以此一千余人,日夜騷擾欠戶二萬七千余家。都城之中,養(yǎng)此蝥賊,恬而不怪。"為防止欠戶逃亡,市易務(wù)白天"差人監(jiān)逐",夜晚"公行寄禁",對欠戶"得錢即放,無錢即禁,榜笞摔縛,何所不至。"機構(gòu)的膨脹迫使市易務(wù)多方籌措錢款,賤買貴賣、抑勒行戶在所難免。熙寧六年開始實施的"免行錢"法,讓行戶納免行錢以增吏祿,也與吏祿壓力不斷增加有關(guān)。


  熙寧五年,"詔以榷貨務(wù)為市易西務(wù)下界,市易務(wù)為東務(wù)上界。"元豐七年,"改市易下界依舊為榷貨務(wù),上界為市易務(wù)。"榷貨務(wù)掌以茶、鹽"折博斛斗、金帛之屬",因以市易務(wù)為名,所以有許多市易務(wù)買賣茶、鹽等物的記載,如熙寧九年詔:"今後客鹽人京,并於市易務(wù)中賣,本務(wù)依市價收買。雖賤,每席不得減十貫,并畫時支還見錢。其京城內(nèi)外諸路販賣鹽人,并於本務(wù)給印歷請買,愿立限賒請者聽。如私自買賣,許人告首,等次給賞,鹽沒納入官。"榷貨務(wù)的經(jīng)營范圍本不屬于市易法,市易務(wù)也未將官榷茶鹽營利計人市易務(wù)收入。買賣茶鹽雖屬"貿(mào)遷物貨",本文不予論述。

(責任編輯:陳冬梅)
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