據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,11月22日,北京市文物局已正式向西城法院提出起訴,申請(qǐng)對(duì)市級(jí)文保單位拈花寺的整改采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。自2005年以來,文物局已多次對(duì)有文物被毀且存在安全隱患的拈花寺下達(dá)整改通知,“行政執(zhí)法手段都已用盡”,但使用單位人民大學(xué)印刷廠至今未有實(shí)質(zhì)動(dòng)作。
文物“誰使用,誰修繕”,是使用單位應(yīng)盡的法律義務(wù)。《文物保護(hù)法》明確規(guī)定,“國有不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)”,使用不可移動(dòng)文物必須“負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物及其附屬文物的安全”。而且,作為該印刷廠的主管機(jī)構(gòu),中國人民大學(xué)是國內(nèi)人文社科領(lǐng)域享有盛譽(yù)的名校,多年前就積極倡導(dǎo)弘揚(yáng)“國學(xué)”。因此,現(xiàn)在中國人民大學(xué)如何在保護(hù)文化遺產(chǎn)方面體現(xiàn)出“文化自覺”,格外令人矚目。
對(duì)于這種“拒不整改”的現(xiàn)象,有關(guān)部門除了申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行之外,還應(yīng)問責(zé)?!秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》提出,“重點(diǎn)追究因決策失誤、玩忽職守,造成文化遺產(chǎn)破壞、被盜或流失的責(zé)任人的法律責(zé)任”。除了行政處罰等辦法之外,還可以依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)一步追究。
根據(jù)法律規(guī)定,拈花寺已超出了文物修繕和杜絕安全隱患的范圍。拈花寺是北京市級(jí)文物保護(hù)單位,2009年的火災(zāi)和倒塌事故,事實(shí)上已有“過失損毀珍貴文物”之嫌。對(duì)于過失損毀國家保護(hù)的珍貴文物構(gòu)成犯罪的,《文物保護(hù)法》規(guī)定應(yīng)依法追究刑事責(zé)任;《刑法》專設(shè)“妨害文物管理罪”,對(duì)“過失損毀國家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物,造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役”。
但2009年拈花寺火災(zāi)之后,只看到消防部門對(duì)使用方中國人民大學(xué)印刷廠處罰3萬元,沒有見到文物保護(hù)部門對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追究。只有提高破壞文物的“違法成本”,才能從根本上杜絕這種“拒不整改”的狀況,消除文物面臨的各種安全隱患。
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