這幾年，從中央到地方，受糧食的困擾實在太大了。除了糧食，還是糧食，其他國家大事，幾乎無暇顧及。那么多人因缺糧少吃而得了脬腫病，還有不少人被餓死，從毛澤東到周恩來，到黨的各級干部，又如何能夠心安？中國是一個有6億人口的大國，基本的糧食問題不解決，其他的建設(shè)問題又從何談起。召開七千人大會的直接起因，就是為了解決糧食問題，所以在大會上，周恩來強調(diào)了又強調(diào)的，就是糧食，想盡辦法克服糧食危機。
當(dāng)時中國嚴(yán)重的糧食危機，并沒有向社會透露一絲一毫，報紙上一個字的報道也沒有，國外對此也只能猜測—中國已經(jīng)發(fā)生糧食危機。在七千人大會上，周恩來給這些地方官員們交了實底，算了細(xì)賬。他說：
第一個五年計劃，平均每年生產(chǎn)的原糧，有3600億斤左右，全國農(nóng)民每年的年均口糧是400多斤原糧。1961年糧食總產(chǎn)量2800億斤左右，全國農(nóng)民平均口糧只有300斤左右原糧，多數(shù)的省、區(qū)在300斤以下。
糧食在大量減少，而同糧食成反比的是：這幾年城鎮(zhèn)人口比1957年增加3000多萬人，糧食銷量增加100億斤左右。盡管1961年精簡城鎮(zhèn)人口1000萬人，1962年要養(yǎng)活現(xiàn)有的城鎮(zhèn)人口，還差100億斤左右的糧食沒有著落。
與會者聽到這里，個個屏聲息氣。過去他們考慮的是一個縣、一個地區(qū)、一個省、一個大區(qū)的情況，現(xiàn)在聽到的是全國的情況。看來全國形勢真的不容樂觀。只聽周恩來繼續(xù)談到，如何解決糧食困難呢？
第一，能不能向農(nóng)民再多征購一些？看來不大可能。因為我們現(xiàn)在的征購比重很高了，……如果征購過頭，勢必增加今后農(nóng)業(yè)恢復(fù)的困難，延長農(nóng)業(yè)恢復(fù)的時間。可是，為了保證國家最低的需要，上面說的征購數(shù)字也不能再減少。鄧小平同志說過，如果再減少，那只好解散城市，大家回鄉(xiāng)。
第二，能不能再降低城市的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，我看也不能。目前城市人民的生活已經(jīng)降低了，如果再降低，就很難維持下去。
第三，能不能再增加糧食進口？1961年我們進口了500萬噸糧食，已經(jīng)很吃力。今年準(zhǔn)備進口400萬噸，糧食的來源和外匯都還沒有完全落實。
這也不能，那也不能，到底什么是解決困難的主要辦法呢？周恩來說：“還是劉少奇同志報告中所指出的精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約。”具體地說，周恩來提出了八項辦法：
第一，堅決精簡機構(gòu)，壓縮城鎮(zhèn)人口，精減職工人數(shù)，減少糧食供應(yīng)。1962年上半年要繼續(xù)壓縮城鎮(zhèn)人口700萬人，其中職工要減少500萬人，在上半年精減的指標(biāo)實現(xiàn)以后，下半年還要考慮提出新的精減計劃。這是克服當(dāng)前困難最重要的一著，也是調(diào)整工作的一個重要環(huán)節(jié)。
第二，爭取農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，主要是糧、棉、油。
第三，努力增加工業(yè)生產(chǎn)，首先是增加能夠供應(yīng)市場的工業(yè)品的生產(chǎn)，同時，保證完成煤、木、礦、運的任務(wù)。
第四，縮短基本建設(shè)計劃，堅決“下馬”。
第五，要統(tǒng)一、全面、徹底、合理地進行清倉核資。
第六，大家一起走“前門”，反對走“后門”，搞好市場供應(yīng)，爭取財政收支平衡。
第七，堅決還賬，努力承擔(dān)國際義務(wù)。
第八，建立新秩序，樹立新風(fēng)氣。
周恩來強調(diào)：
抓緊以上的八項工作，做好這些工作，才能克服困難，實現(xiàn)以調(diào)整為中心的1962年的任務(wù)，也才能為實現(xiàn)十年奮斗目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。
這扭轉(zhuǎn)局面的八項工作，在我們今天看來，似乎有些拘謹(jǐn)，力度不大，沒有放開搞活。但在當(dāng)時，傳統(tǒng)社會主義模式制約著人們思想的時候，也只能這樣來做。值得指出的是，八項工作，其中六項都是硬碰硬的具體措施，沒有談到要反對什么利用職權(quán)，為己謀利的問題。有人說，那八項中不是有反對走“后門”一條嗎？其實，這個走“后門”，主要是指有些省企圖通過關(guān)系請中央多撥款，打亂中央財政平衡的情況。可見當(dāng)時，即使生活十分困難，黨的干部的作風(fēng)還是經(jīng)得起考驗的。
周恩來的報告，一方面使大家認(rèn)清了當(dāng)前形勢，實實在在地了解了全國糧食的底細(xì)與中央的困難，一方面又使人們明了克服困難的具體辦法，可操作性比較強。會后，上述八項工作都順利落實，到1963年底，糧食形勢出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。 (責(zé)任編輯：鑫報)
