不過有一個問題要問：周恩來本來已經(jīng)知道指標(biāo)高了，可是為什么還要這樣宣布呢？袁寶華說：“當(dāng)時是泰山壓頂，很難頂?shù)米“。?rdquo;
這就是當(dāng)年的現(xiàn)實情況。這種現(xiàn)實，有多少值得令人回味、令人深思的東西呀！
周恩來在做完自我批評之后，開始講這幾年他感受最深，作為一國總理最為頭疼的事情，那便是困難的形勢。當(dāng)時全黨對形勢的看法并不統(tǒng)一，一種認(rèn)為形勢極端困難；一種認(rèn)為沒有什么了不起。毛澤東認(rèn)為，最困難的時期已經(jīng)過去。大會按照毛澤東的口徑，也強調(diào)最困難的時期已經(jīng)過去。那么，這個困難的形勢到底是過去了還是沒有過去呢？周恩來在講話時，便把重點放在了解釋為什么說最困難的時期已經(jīng)過去的問題上，他說：
現(xiàn)在的困難既然相當(dāng)嚴(yán)重，為什么說最困難的時期已經(jīng)渡過了呢？這是由于：工作中的缺點和錯誤已經(jīng)改正或者正在改正；幾年來工作經(jīng)驗的積累，使我們逐漸認(rèn)識了一些建設(shè)中的客觀規(guī)律；農(nóng)村情況已經(jīng)開始好轉(zhuǎn)，工業(yè)減產(chǎn)趨勢已經(jīng)基本停止；最重要的是，我們對過去工作中的缺點錯誤，揭開了蓋子，破除了迷信，統(tǒng)一了認(rèn)識，總結(jié)了經(jīng)驗。
既然最困難的時期已經(jīng)過去，而缺點錯誤又已經(jīng)糾正或者正在糾正，為什么又說目前國民經(jīng)濟中的困難還相當(dāng)嚴(yán)重呢？這是由于三年嚴(yán)重災(zāi)害的影響和許多工作中的缺點錯誤所造成的困難，還不能一下子就完全克服；工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在某些方面遭到了部分的甚至是嚴(yán)重的破壞，經(jīng)濟情況的好轉(zhuǎn)還剛剛開始，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和回升，還需要一定時間。
應(yīng)該說，周恩來在這里將中央對形勢看似矛盾的估計講透了。他實際上給全黨這樣一個信息：我們大有希望（最困難的時期已經(jīng)過去了），不過要知道還有嚴(yán)重的困難（還相當(dāng)困難）。他把毛澤東對形勢的估計和判斷辯證地、入情入理地一一向大家闡釋，使人很難不信服。人說周恩來是毛澤東的左右手，毛澤東用口，周恩來用手。毛澤東說的話，要靠周恩來去完善、去落實。從這里，似可以看出周恩來在落實毛澤東的意圖方面，確實有十分高超的藝術(shù)。難怪蔣介石曾十分羨慕毛澤東身邊有個周恩來。
那么到底存在哪些具體的困難呢？劉少奇在口頭報告中，已經(jīng)講了不少，周恩來在講話中，更加具體地一一羅列出來。他說：
當(dāng)前的主要困難是，生產(chǎn)降低，物資不足。農(nóng)產(chǎn)品很不足，人民的吃、穿、用都不夠，市場供應(yīng)相當(dāng)緊張，工業(yè)、原料、材料、燃料不夠，許多工廠處于半開的以至停工狀態(tài)，約有三分之一的企業(yè)虧本賠錢。我們經(jīng)濟上的困難，反映在財政上，就是最近兩年財政都有赤字……
周恩來強調(diào)，目前供應(yīng)最緊張的是糧、棉、煤、木，其中最突出的是糧食。
因為糧食連年減產(chǎn)，全國出現(xiàn)嚴(yán)重的糧食危機，這幾年各省市幾乎天天向中央告急。1960年6月，國務(wù)院財貿(mào)辦的一份報告談到糧食情況說：北京的糧食只能銷七天，天津只能銷十天，上海已經(jīng)幾乎沒有大米庫存，遼寧十個城市只能銷八九天。這恐怕是建國以來，最讓中央領(lǐng)導(dǎo)人心焦的事情了。倘若幾個大城市的上百萬市民排隊購糧，而糧店則沒有糧食可賣！將是一個怎樣的情景??！
周恩來急得吃不下飯，睡不著覺，為了解決人民的吃飯問題，周恩來給各省市打電話，有時親自前往，慢聲細(xì)語，請求地方發(fā)揚風(fēng)格支援中央；急了，也得聲色俱厲地陳明利害關(guān)系；有時候，他還得用詼諧的態(tài)度，想辦法“釣”出糧食。
有一次，周恩來來到江西，江西省委負(fù)責(zé)人請他吃飯。省長劉俊秀舉杯向他敬酒，周恩來端起酒杯，卻提出一個條件，干一杯酒，增加外調(diào)糧食一億斤！連干三杯，增加三億斤好不好？劉俊秀頓感為難起來。周恩來說：我有調(diào)查。江西老俵口糧水平比較高，還有儲備糧，比嚴(yán)重缺糧的晉、冀、魯、豫好多了。增加三億斤雖有困難，還是可以的。無奈，劉俊秀只好答應(yīng)。一杯酒，值一億斤糧食。這恐怕是世界上最最昂貴的一杯酒了。為了解決糧食問題，周恩來用盡一切辦法，在各省市之間騰挪周轉(zhuǎn)，一國總理得了個“糧食調(diào)度總指揮”的雅號。 (責(zé)任編輯：鑫報)
