5月22日，談判在重慶繼續(xù)進行。出于策略的考慮，這一次林伯渠沒有將二十條中有關(guān)全國性政治要求的前三條交出，僅交出有關(guān)雙邊問題的后十七條。當日，王世杰記載：“晚間在張文伯宅與林祖涵晤見，林交來一函，提出十七條款，謂系奉延安之命而提出者，其本人在西安所表示之意見，似將完全撤廢，如此翻覆，予與文伯均憤怒，因?qū)Ρ藢⑵渌崾邨l款拒絕接受。”由于新方案幾乎完全脫離了林彪原案，脫離了西安會談范圍，引起王、張憤怒，故中共此一新方案被王、張拒絕接受。

中共新方案被拒絕，那么，中共的立場態(tài)度如何？5月23日，林伯渠、董必武、王若飛致電毛澤東，對國共談判方針提出意見。林等認為：蔣介石因河南戰(zhàn)事失敗，對其軍事、政治、經(jīng)濟、外交均產(chǎn)生了“嚴重影響”。在此背景下，蔣介石“對共黨無辦法”。為此，“我們從延安出發(fā)時的一些估計，必須隨情況的改變而改變了”。“林彪同志過去提案已不適合今天情況”，“我們完全同意中央所提二十條每條的精神”。“新二十條雖不能馬上實現(xiàn)，但可否定過去，成為今后新的談判的基礎(chǔ)”。

林伯渠等人的電報把問題的實質(zhì)說清楚了?；趪顸h軍在河南戰(zhàn)敗，因此談判必須隨情況的改變而改變。新二十條的提出，其作用在于，否定了林彪原案，雖不能馬上實現(xiàn)，但可成為新的談判基礎(chǔ)。林電的核心就是中共應(yīng)堅持二十條，因為：在河南戰(zhàn)敗的條件下，蔣介石“對共黨無辦法”。

林電與毛澤東的策略思想無疑是相通的。6月3日，毛復(fù)電：“完全同意你們對時局的估計與對談判的方針，你們的意見和我們是一致的”。總之，根據(jù)河南戰(zhàn)役這一新情況的出現(xiàn)，中共迅速擺脫了林彪原案。

河南戰(zhàn)役發(fā)起之后，日軍連連得手，5月上旬，日軍對洛陽形成進攻態(tài)勢。為確保豫西和西北的安全，5月上旬，駐防陜西的第八戰(zhàn)區(qū)胡宗南部，抽兵東出潼關(guān)赴豫參戰(zhàn)。5月14日，蔣介石令第一戰(zhàn)區(qū)司令長官蔣鼎文、副司令長官湯恩伯率部反攻。5月17日，侍從室主管軍事的第一處主任林蔚對徐永昌說：“午前委員長尚令電話詢蔣（鼎文）、湯（恩伯），蔣、湯皆謂現(xiàn)在實掌握不到部隊，委員長至此始覺無可奈何。”

5月25日，洛陽陷落，河南戰(zhàn)役發(fā)展到頂點。

數(shù)日之前，王世杰、張治中以強硬的態(tài)度拒絕了林伯渠所提新方案，但在戰(zhàn)局愈加不利的情況下，的確，國民黨“對共黨無辦法”，故而王、張也不主張把關(guān)系弄僵。為此，王、張一方面拒絕中共提案，同時又單方面擬出一個對中共的提示案，同意中共編為四個軍十個師。林彪原案的要求是四軍十二師，因此四軍十師與林彪原案已相差不多。5月31日，王世杰、張治中向蔣介石力陳中共問題應(yīng)設(shè)法解決，認為：“即令為暫時的或局部的解決亦屬必要且依予等所擬方案，如獲中共大體接受，則即中共不誠意執(zhí)行，政府之損失亦不過若干師之軍費而已。”對于這個意見，“蔣先生允細加考慮后決定”。

允許中共擴編為四軍十師，其軍費是要由政府提供的，王世杰的意思是以此條件將中共問題大體解決，如不奏效，亦僅損失幾軍幾師的軍費而已。數(shù)日后，蔣介石批準了王、張方案，6月3日王世杰記載：“蔣先生對予與張文伯所擬中共問題政治解決方案，未多更動，予以核定。”

蔣介石所核定的王、張方案，即《中央政府提示案》，基本內(nèi)容為：中共軍隊編為四個軍、十個師；陜甘寧邊區(qū)改稱陜北行政區(qū)；抗戰(zhàn)結(jié)束后，召開國大，實施憲政，中共與其他政黨享受同等待遇，等等。共三項十八條。這個中央提示案基本上以林彪原案為基礎(chǔ)。

當國民黨盤算著以幾軍幾師的軍費解決中共問題之際，中共關(guān)于國共關(guān)系的認識已完全超出國民黨盤算的范圍。

作為一個戰(zhàn)略家，毛澤東一向?qū)?zhàn)局與政局聯(lián)系起來，一并觀察和提出問題。5月21日，毛在中共六屆七中全會上作報告，毛說：“蔣介石的三個主力之一湯恩伯如何完全無能，日寇亂沖一頓，他們就亂跑一頓”。“現(xiàn)在胡宗南也有一部分軍隊調(diào)到河南去了，如果胡宗南也和湯恩伯一樣，蔣介石的三個主力就塌掉兩個，中國政治局面就會起大的變化，國民黨與共產(chǎn)黨力量的對比也會起變化”。 (責任編輯：鑫報)