資金到位情況良好。全省本年內(nèi)到位資金794.8億元，比上年增長(zhǎng)42.7%.其中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金155.8億元，增長(zhǎng)1.1倍；國(guó)內(nèi)貸款146.8億元，增長(zhǎng)58.1%;利用外資8.44億元，下降3%;自籌資金358億元，增長(zhǎng)19.8%;其它資金125.5億元，增長(zhǎng)55.1%.全年共爭(zhēng)取落實(shí)中央投資68.6億元，較上年增長(zhǎng)44.8%,為多年來(lái)最高。安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資6.6億元，重點(diǎn)支持了一批農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)事業(yè)方面的項(xiàng)目建設(shè)。安排發(fā)行地方政府債券資金29億元，集中用于新增中央投資項(xiàng)目地方配套和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保了全省重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，落實(shí)政府信用貸款2.5億元，爭(zhēng)取利用國(guó)外貸款4440萬(wàn)美元，落實(shí)企業(yè)債券8億元，有力引導(dǎo)和帶動(dòng)了全省投資的快速增長(zhǎng)。全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額1785.78億元，同比增長(zhǎng)29.1%;人民幣各項(xiàng)貸款余額1399.02億元，增長(zhǎng)36.4%.

　?。ㄋ模┏青l(xiāng)消費(fèi)繁榮活躍，消費(fèi)價(jià)格平穩(wěn)回落

　　受擴(kuò)大內(nèi)需政策和居民收入增加等因素影響，全省消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍，全年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額300.47億元，增長(zhǎng)18.8%,超計(jì)劃6.8個(gè)百分點(diǎn)，扣除物價(jià)因素后實(shí)際增長(zhǎng)16.9%,為近20年來(lái)最高，居民消費(fèi)潛力得到有效發(fā)揮。其中，市的零售額213.77億元，增長(zhǎng)18.8%;縣及縣以下的零售額86.7億元，增長(zhǎng)18.8%.旅游業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年境內(nèi)外游客人數(shù)達(dá)到1108.61萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入60.15億元，增長(zhǎng)26.6%,旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。

　　居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落。通過(guò)落實(shí)國(guó)家和我省保證市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)副食品價(jià)格穩(wěn)定的各項(xiàng)政策措施，全省市場(chǎng)供應(yīng)充足，全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.6%,大大低于上年漲幅。加強(qiáng)了糧食、蔬菜、肉類、食用油等生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)，完善成品油價(jià)格管理，制訂道路客運(yùn)運(yùn)價(jià)與燃油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案。配合推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，貫徹落實(shí)國(guó)家基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格，進(jìn)一步降低政府定價(jià)藥品價(jià)格，開(kāi)展部分地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零加價(jià)政策試點(diǎn)工作，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)。針對(duì)甲型H1N1流感疫情和生豬價(jià)格下跌等價(jià)格變動(dòng)情況，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。加強(qiáng)價(jià)格專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)整治活動(dòng)，逐步規(guī)范教育、醫(yī)藥等價(jià)格和收費(fèi)行為。

　?。ㄎ澹└黜?xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)能力逐步提高

　　教育方面，建設(shè)了一批農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育、特殊教育、中小學(xué)校舍安全、未“普九”縣寄宿制學(xué)校等項(xiàng)目，加強(qiáng)了32個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和11個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)樓示范中心建設(shè)，推進(jìn)了青海大學(xué)“211”工程建設(shè)；進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高了農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)及寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2009年底，全省高中階段毛入學(xué)率達(dá)到65%,同比提高2個(gè)百分點(diǎn)，省內(nèi)普通高校招生錄取率達(dá)到73.4%,提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。衛(wèi)生方面，實(shí)施了一批省級(jí)中藏醫(yī)院、州級(jí)人民醫(yī)院、縣級(jí)中藏醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等項(xiàng)目，同時(shí)建設(shè)了一批省級(jí)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院的業(yè)務(wù)用房，全省公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善；建立330萬(wàn)農(nóng)牧民健康檔案，免費(fèi)為8.36萬(wàn)15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗，施行貧困農(nóng)牧區(qū)白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)2000例，免費(fèi)開(kāi)展貧困家庭先天性心臟病手術(shù)和唇腭裂患兒修復(fù)術(shù)各100例，對(duì)農(nóng)牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩每例補(bǔ)助400元。全年推進(jìn)了87個(gè)基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)牧區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)由每人800元提高到920元，年底全省總?cè)丝谶_(dá)到557.3萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率為8.32%.,控制在計(jì)劃目標(biāo)以內(nèi)。文化體育方面，組織實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、搶救性文物保護(hù)設(shè)施、“西新”工程、廣播電視“村村通”及農(nóng)民體育健身工程等一批項(xiàng)目，年底全省廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到89%和94.5%.

　　（六）有效解決民生民計(jì)問(wèn)題，不斷改善人民生活水平

　　千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極完善就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》等就業(yè)優(yōu)惠政策，支持建立就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款，舉辦多種形式的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)困難企業(yè)的政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。全面實(shí)施“農(nóng)民工就業(yè)援助行動(dòng)”,加大勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，繼續(xù)組織“金秋拾棉”等大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本實(shí)現(xiàn)二次就業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.6萬(wàn)人，超年度計(jì)劃0.5萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%,控制在計(jì)劃目標(biāo)以內(nèi)；農(nóng)牧民勞務(wù)輸出規(guī)模達(dá)到102萬(wàn)人（次）。

　　社會(huì)保障事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。年內(nèi)再次提高城鄉(xiāng)低保和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)農(nóng)牧區(qū)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)推動(dòng)學(xué)生參保，加快解決國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保問(wèn)題，年底參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到49.2萬(wàn)人，參保率達(dá)到64%;適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金使用范圍，加快落實(shí)事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織參加工傷保險(xiǎn)政策，重點(diǎn)推進(jìn)建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參保。年末全省城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到71.34萬(wàn)人、75.69萬(wàn)人和36.02萬(wàn)人，同比分別增加3.04萬(wàn)人、3.57萬(wàn)人和0.59萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民低保人數(shù)分別達(dá)到22.5萬(wàn)人和38萬(wàn)人。新農(nóng)合覆蓋率達(dá)到100%,參合率達(dá)到96%.

　　城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。繼續(xù)推行工資指導(dǎo)線制度，加快推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持我省改善職工生活待遇；繼續(xù)加大農(nóng)民工工資清欠力度，保證農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12692元，同比增長(zhǎng)9%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3346元，增長(zhǎng)9.3%.

　　扶貧工作取得積極進(jìn)展。重點(diǎn)實(shí)施了367個(gè)貧困村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，覆蓋貧困人口32.7萬(wàn)人。落實(shí)國(guó)家以工代賑資金1.96億元，國(guó)家易地扶貧搬遷試點(diǎn)項(xiàng)目資金4179萬(wàn)元，安排了一批貧困地區(qū)的農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)田灌溉面積4.36萬(wàn)畝，新增農(nóng)田灌溉面積5235畝，對(duì)東部貧困地區(qū)1595戶、7604人實(shí)施易地搬遷。全年18萬(wàn)農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　保障性安居工程建設(shè)加快。農(nóng)村危舊房改造工程取得積極進(jìn)展，開(kāi)工建設(shè)1.96萬(wàn)戶，完成1.62萬(wàn)戶；藏區(qū)游牧民定居工程進(jìn)展順利，開(kāi)工建設(shè)2.57萬(wàn)戶，完成1.74萬(wàn)戶；開(kāi)工建設(shè)廉租房和棚戶區(qū)改造等城鎮(zhèn)保障性住房2.4萬(wàn)套，超額完成年初確定的開(kāi)工建設(shè)1萬(wàn)套的目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄆ撸└黜?xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

　　行政管理體制改革繼續(xù)深化，研究制定了《青海省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《青海省行政效能投訴辦法》和《青海省依法申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》，重大決策監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究制度及政務(wù)公開(kāi)制度逐步完善；全面完成省政府機(jī)構(gòu)改革，州、地、市政府機(jī)構(gòu)改革按計(jì)劃有序推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，鹽湖集團(tuán)、西部礦業(yè)等企業(yè)國(guó)有資本調(diào)整和重組工作取得積極進(jìn)展，投資公司（橋電）上市前期工作和茫崖石棉礦第二步改制工作向前推進(jìn)。農(nóng)村牧區(qū)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，土地、草場(chǎng)流轉(zhuǎn)取得突破性進(jìn)展，集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)取得積極成效，生態(tài)畜牧業(yè)試點(diǎn)全面展開(kāi)。財(cái)政、金融改革向前推進(jìn)，進(jìn)一步完善省對(duì)下財(cái)政管理體制，率先開(kāi)展縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制改革，加快建立支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和支農(nóng)信貸擔(dān)保體系；繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有大型商業(yè)銀行改革，加快推進(jìn)不良資產(chǎn)剝離工作，基本完成農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革任務(wù)，批準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)村資金互助社2家、村鎮(zhèn)銀行1家。銀政企協(xié)作、信用平臺(tái)建設(shè)、民間合法借貸、上市融資、企業(yè)債券五位一體的融資格局初步形成。同時(shí)，教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革也取得積極進(jìn)展。 (責(zé)任編輯：陳冬梅)