民國時賦稅徭役十分沉重，除農(nóng)業(yè)區(qū)的田賦 （ 見民國青海田賦 ） 、牧區(qū)的草頭稅 （ 后改為建設費 ） 外，還有名目繁多的苛捐雜稅，僅可查的即達七八十種。以稅為例，有地照稅、契稅、油糧磨稅、印花稅、牙稅、營業(yè)稅、出入山稅、人口稅、煙筒稅、門檻稅等30余種。民國時期，馬步芳家族官僚資本產(chǎn)生并逐步發(fā)展，控制了青海全省的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、工礦、商業(yè)、金融等各個領(lǐng)域，壟斷了青海的經(jīng)濟命脈，使生產(chǎn)力受到嚴重束縛。民國時期青海的教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)有緩慢的發(fā)展。近代教育制度逐步確立。40年代中期，全省有初等、中等學校960所，在校學生5.4萬余人。沒有高等學校。學齡兒童入學率，農(nóng)區(qū)約14.1%, 牧區(qū)約2.4% .chengren文盲率在90%以上。《中山周報》是青海第一家報 紙。影響較大的是《青海民國日報》。民國時出現(xiàn)青海最早的圖書館、電影院、廣播電臺，但條件都很差。1928年，西寧始設一所平民醫(yī)院，后來發(fā)展到3所醫(yī)院，擁有約100多張病床。農(nóng)村牧區(qū)普遍缺醫(yī)少藥
青海共轄1個地級市、1個地區(qū)和6個民族自治州，即西寧市、海東地區(qū)、海西蒙古族藏族自治州、海北藏族自治州、海南藏族自治州、黃南藏族自治州、玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州。46個縣（市、區(qū)、行委），其中縣30個，民族自治縣7個，市轄區(qū)4個，縣級市2個，縣級行委3個。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）396個，其中鄉(xiāng)201個，民族鄉(xiāng)28個，鎮(zhèn)137個，街道辦事處30個。
2009年面對金融危機的巨大沖擊，全省上下在省委的正確領(lǐng)導下，堅定信心，沉著應對，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以保增長、保民生、保穩(wěn)定為主線，認真貫徹落實中央擴大內(nèi)需的各項方針政策和部署，強化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有效推動項目建設，取得了經(jīng)濟回升向好、社會和諧穩(wěn)定、人民生活繼續(xù)改善的新成績。2009年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值完成1081.27億元，同比增長10.1%,超計劃目標1.1個百分點。分產(chǎn)業(yè)來看，一產(chǎn)增長5%,超計劃1.5個百分點；二產(chǎn)增長11.3%,超計劃2.3個百分點；三產(chǎn)增長9.8%,基本完成計劃目標。全省財政一般預算收入完成166.5億元，增長21.9%,超計劃11.9個百分點。其中，地方一般預算收入完成87.7億元，增長22.6%,超計劃12.6個百分點。全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：
?。ㄒ唬└黜椫мr(nóng)惠農(nóng)措施扎實到位，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢良好
2009年，全省進一步加大了對農(nóng)牧業(yè)的投入力度，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，及時兌現(xiàn)各種涉農(nóng)補貼，加之全省大部分地區(qū)氣候條件較好，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢良好。全年糧食總產(chǎn)102.7萬噸，比上年增長0.9%;油料總產(chǎn)36.6萬噸，增長3.9%;蔬菜總產(chǎn)118.9萬噸，增長8%.全省草食畜育活仔畜702.9萬頭（只），成活率為89.3%.全省出欄生豬134.8萬頭，增長9.1%.全年肉類總產(chǎn)量26.9萬噸，增長5.3%.農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，特色農(nóng)牧業(yè)“百里長廊”建設穩(wěn)步推進，特色經(jīng)濟作物種植面積比重達到77.1%.產(chǎn)業(yè)化進程加快推進，圍繞油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藏藥材、特色果品、牛羊肉、牛奶、毛絨、飼草10大特色農(nóng)畜產(chǎn)品建設規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)基地近50個；全省訂單農(nóng)牧業(yè)面積達到165萬畝，比上年增加5萬畝；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到200家，比上年增加13家；各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到890家，帶動農(nóng)牧戶50.5萬戶。設施農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展，全年建設日光節(jié)能溫室2萬棟，牧區(qū)畜用暖棚1萬棟，農(nóng)村戶用沼氣2.2萬戶，在東部干旱山區(qū)推廣實施聚光型太陽灶3.18萬臺。新農(nóng)村建設八項實事工程順利推進，全年落實資金73.7億元，比上年增加8.2億元，推進了一批生產(chǎn)設施、基礎設施、培訓轉(zhuǎn)移、村莊環(huán)境整治等工程建設，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件進一步改善。
?。ǘ┕I(yè)回升向好趨勢不斷鞏固，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效
針對金融危機對工業(yè)生產(chǎn)的影響，綜合運用財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、價格等政策，全力扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，確保了全省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值達到440.1億元，同比增長11%.其中，輕工業(yè)完成增加值40.5億元，增長26.2%;重工業(yè)完成增加值399.6億元，增長9.8%.四大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值290.84億元，增長10.1%,其中，有色金屬工業(yè)增長19.3%,鹽化工業(yè)增長25.2%,電力工業(yè)增長11.5%;四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成增加值62.32億元，增長13.4%,其中，建材工業(yè)增長58.1%,醫(yī)藥制造業(yè)增長22.4%,畜產(chǎn)品加工業(yè)增長30.5%.重點產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長，原煤增長8.5%,水力發(fā)電量增長27.5%,水泥增長33.5%,鉀肥增長16.9%,鋅增長25.3%,鋁材增長2.7倍，食用植物油增長85.4%,服裝增長36.8%,原油、天然氣、電解鋁、銅材等產(chǎn)品受市場影響產(chǎn)量有所下降。
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。出臺了青海省八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興意見以及一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，推進了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景的太陽能、風能產(chǎn)業(yè)，輕紡工業(yè)等項目以及“123”工程等科技創(chuàng)新項目。循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展。編制完成《柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》并上報國家，《西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》獲得國家原則通過。安排循環(huán)經(jīng)濟專項資金4000萬元對53個循環(huán)經(jīng)濟項目給予了扶持，青海明膠等項目得到國家重點支持。第四屆柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)項目推介會成功舉辦，共簽訂項目35個，簽約金額331億元。加大了節(jié)能減排工程措施的實施力度，果斷利用市場倒逼機制，淘汰了鐵合金、電解鋁等一批落后產(chǎn)能，提前完成了“十一五”期間關(guān)停14.2萬千瓦小火電機組的任務。加之受市場影響部分高能耗企業(yè)減產(chǎn)，全省規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗較上年下降9.5%,單位GDP能耗下降7%,為多年來最大降幅。主要污染物排放量也控制在計劃目標以內(nèi)。
?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)投資高速增長，有力拉動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展
緊緊抓住國家擴大內(nèi)需和支持藏區(qū)發(fā)展的“雙重機遇”,把上項目、促投資作為保增長的重中之重，著眼長遠，搶抓機遇，加大了基礎設施、生態(tài)保護、民生工程等重點領(lǐng)域的投資力度，有力支撐了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。全年完成固定資產(chǎn)投資800.5億元，同比增長37.5%,超計劃22.5個百分點，增速為12年來最高。工業(yè)投資完成367.4億元，增長27.4 %.民間投資完成280.7億元，增長35.1%.基礎設施投資完成300.1億元，增長42.1 %,占全部固定資產(chǎn)投資比重達到37.5%.房地產(chǎn)開發(fā)投資完成72.9億元，增長44.6 %.民生領(lǐng)域投資高幅增長，其中教育投資增長82.5%,衛(wèi)生、社會保障和社會福利投資增長76.2%,文化、體育和娛樂投資增長1.2倍。
重點項目進展順利。全省52項重點建設項目累計完成年度投資232億元。玉樹機場、柴木鐵路建成投運，拉西瓦水電站4臺機組并網(wǎng)發(fā)電，全省電力裝機容量突破千萬千瓦。丹拉國道西寧西過境線、750千伏西寧-永登輸電線路、西寧變擴建、330千伏桃園輸變電及農(nóng)村初中校舍改造等項目年內(nèi)基本建成或主體完工。澀-寧-蘭輸氣管道復線、牧民定居工程等新開工項目完成或超額完成年度投資計劃。
(責任編輯：陳冬梅)
