江蘇省人大常委會近日審議通過的《南京市郵政條例》規(guī)定，快遞兩次無人接收，再投遞可額外收費。該條例將于今年9月1日起實施。（7月31日《無錫日報》）

    ●支持  保障收件權(quán)益公平

    多次投遞快件，的確耗費了快遞員的時間和體力，增加了快遞企業(yè)的經(jīng)營成本。有了“第3次投遞可額外收費”這一條款，可以約束寄、收件人與快遞公司之間增加配合度，不讓快遞員做無用功，也顯示出對雙方的公平合理。

    當(dāng)然，“第3次投遞可額外收費”也要有個底線，應(yīng)該明碼標(biāo)價，或與寄件人協(xié)商，達成雙方都接受的價格。另外，對前2次的投遞情況也要保留證據(jù)，從而減少不必要的矛盾。

    胡建兵

    ●質(zhì)疑  立法不應(yīng)越俎代庖

    快遞與郵政業(yè)務(wù)并不同屬一類，作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，快遞行業(yè)規(guī)則本該具有更高的自主性，應(yīng)依靠契約來解決問題。如此看來，南京此次出臺的條例明顯管得過細，代替快遞行業(yè)擬定服務(wù)合同條款，甚至轉(zhuǎn)嫁本該由快遞企業(yè)服務(wù)投入的責(zé)任與義務(wù)。

    如此立法，一定程度也反映了地方立法缺少銜接與配套，所制定的規(guī)定缺少可執(zhí)行性，或者與后續(xù)的上位法相沖突，帶來的不僅是立法資源的浪費，還會嚴重損害立法的嚴謹與公信。