對(duì)于景區(qū)管理，旅游局當(dāng)然需要承擔(dān)起責(zé)任，但它又承擔(dān)不起太多責(zé)任。畢竟，景區(qū)旅游業(yè)，實(shí)在有著太糾葛的參與主體，有著太復(fù)雜的運(yùn)作結(jié)構(gòu)，涉及了太多的利益扯皮，這絕非一朝一夕可解。

    十月初，由于存在價(jià)格欺詐等問(wèn)題，山海關(guān)景區(qū)5A級(jí)資質(zhì)被取消。為此，山海關(guān)區(qū)旅游局局長(zhǎng)劉媛失聲痛哭，“我是山海關(guān)的罪人，老局長(zhǎng)的工作成果在我手上被敗光了。我們愧對(duì)全國(guó)游客，愧對(duì)國(guó)家旅游局的信任，愧對(duì)山海關(guān)人民。”而山海關(guān)區(qū)委書(shū)記曹玉寶向記者表示，被摘牌是個(gè)噩耗，同時(shí)也是一個(gè)契機(jī)，“山海關(guān)景區(qū)的硬傷在體制上經(jīng)營(yíng)、所有和管理三權(quán)不分，摘牌讓我們下了死決心，推進(jìn)體制改革，盤(pán)活資源”.（10月19日澎湃新聞）

    該怎樣理解局長(zhǎng)劉媛的眼淚？首先應(yīng)該明確，作為景區(qū)管理的直接責(zé)任人，劉媛顯然應(yīng)該為現(xiàn)狀負(fù)責(zé)--由于自己管理不善造成嚴(yán)重后果，所以失聲痛哭、悔恨不已，這是順理成章的邏輯。事實(shí)上，有局長(zhǎng)痛哭并不奇怪，奇怪的是，自從山海關(guān)被摘牌之后，當(dāng)?shù)夭o(wú)有分量的官員為此被警告、降職或調(diào)整崗位。一些地方的官場(chǎng)文化中，對(duì)于履職不力者，總是表現(xiàn)出極大的寬容。在缺乏實(shí)質(zhì)懲戒的背景下，有“難辭其咎的官員”痛哭流淚，反倒會(huì)成為新聞。

    官員痛哭，是承認(rèn)自己失職失責(zé)，并愿意承擔(dān)政治責(zé)任的一種表現(xiàn)。這既是由內(nèi)心恥感驅(qū)動(dòng)，也可能是源自強(qiáng)大的官場(chǎng)壓力。所謂“知恥而后勇”,作為一位公職人員，“有恥感”實(shí)乃做好工作的第一步?？墒?，公共管理有正確的倫理立場(chǎng)還不夠，最重要的還是，找到切實(shí)可行的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑。具體到景區(qū)的建設(shè)與整治，無(wú)疑更是如此。試問(wèn)，以悔過(guò)姿態(tài)示人的山海關(guān)景區(qū)，又能拿出多少有效手段，來(lái)治弊圖新呢？

    按照山海關(guān)區(qū)委書(shū)記的說(shuō)法，“山海關(guān)景區(qū)的硬傷在體制上經(jīng)營(yíng)、所有和管理三權(quán)不分”.其實(shí)，這種混亂的局面，在不少景區(qū)都普遍存在。究其原因，還在于我們的旅游業(yè)發(fā)展史還很短暫，各地都缺乏成熟的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，以及體系化的藍(lán)圖規(guī)劃。相當(dāng)多的地方景區(qū)，在發(fā)展旅游的初期階段，其主旨思想就是“迅速變現(xiàn)”.這種短視功利的策略，未能事先實(shí)現(xiàn)利益的有序分配，未能建立一套健全的管理框架，以至于為日后種種亂象埋下了隱患。

    現(xiàn)今的局面是，許多地方的景區(qū)經(jīng)濟(jì)，都呈現(xiàn)出一種分散化的、各行其是的逐利主義傾向。經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、主管部門(mén)等等，都想著以最小的代價(jià)，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。由此導(dǎo)致的最終結(jié)果是，關(guān)于景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，難以形成一致的目標(biāo)和協(xié)同的步驟。就此而言，山海關(guān)區(qū)旅游局局長(zhǎng)的痛哭，也許仍然未能回答那個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。那就是，如何整合各方力量，來(lái)將景區(qū)納入可控的軌道。

    對(duì)于景區(qū)管理，旅游局當(dāng)然需要承擔(dān)起責(zé)任，但它又承擔(dān)不起太多責(zé)任。畢竟，景區(qū)旅游業(yè)，實(shí)在有著太糾葛的參與主體，有著太復(fù)雜的運(yùn)作結(jié)構(gòu)，涉及了太多的利益扯皮，這絕非一朝一夕可解。