經(jīng)過明初“峻刑模式”治理，南京一片繁榮。圖為明仇英繪《南都繁會(huì)圖》（局部）。

    2014年10月13日，中共中央政治局就“中國歷史上的國家治理”進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)。

    古人云：“以史為鑒，可以知興替。”在古代中國，如何治理好國家，執(zhí)政者曾進(jìn)行過一系列嘗試、探索和實(shí)踐……

節(jié)儉模式：“國侈則用費(fèi)，用費(fèi)則民貧”    代表人物：漢文帝劉恒

    解讀：中國人素有“勤儉持家”的好傳統(tǒng)，管理國家也不例外?！豆茏?middot;八觀》中專門論述了奢侈浪費(fèi)與國家管理的關(guān)系，認(rèn)為“國侈則用費(fèi)，用費(fèi)則民貧”.“節(jié)儉模式”,是古代管理國家的基本手段。

    在中國古代，用“節(jié)儉模式”治理國家最卓有成效的帝王是西漢第三任皇帝、漢文帝劉恒。可以說，劉恒是古代“禮法合治”第一帝，也被譽(yù)為封建時(shí)代的楷模式帝王。劉恒在位時(shí)掀起中國刑法史上第一輪“輕刑”改革，《漢書》稱為“以德化民”.劉恒最受史學(xué)界肯定的，還是他的“節(jié)儉治國”思想。

    劉恒在位期間，禁擾民、禁送禮、禁浪費(fèi)，甚至連顯示皇權(quán)威嚴(yán)的諸侯、屬國獻(xiàn)貢禮等都廢止了。即位初，有人獻(xiàn)千里馬，劉恒就此下了“紅頭文件”,詔告天下“朕不受獻(xiàn)也”,“令四方毋求來獻(xiàn)。”

    劉恒還詔令，不建樓堂館所。劉恒在位23年竟無一項(xiàng)大型建筑，連小建筑也不搞，只要是勞民傷財(cái)?shù)?，一律不批。?jù)《漢書·文帝紀(jì)》，劉恒曾想造個(gè)露臺(tái)，召來工匠預(yù)算，要花費(fèi)“百金”.這筆開支對(duì)皇家來說，連毛毛雨都不算，但劉恒覺得不妥，放棄了造臺(tái)計(jì)劃，稱“百金，中人十家之產(chǎn)也”.

    漢代流行厚葬之風(fēng)，國家三分之一的收入拿來造帝王陵墓。劉恒移風(fēng)異俗，奉行“薄葬”.甚至連自己平時(shí)的穿著也不講究，都是粗布衣，普通鞋，即《漢書·東方朔傳》“身衣弋綈，足履革舄”.后宮嬪妃也都不穿高檔時(shí)裝，“衣不曳地，帷帳無文繡”,普普通通。

    劉恒開創(chuàng)了封建帝王著“親民裝”的先河，漢代學(xué)者劉向曾評(píng)價(jià)劉恒是“節(jié)儉約身，以率先天下”.其“節(jié)儉治國”思想，體現(xiàn)出了封建時(shí)代“以孝治天下”的核心價(jià)值觀。所以，劉恒死后蓋棺定論的謚號(hào)中，用了評(píng)價(jià)等級(jí)最高的一字“孝”,稱為“孝文皇帝”.

    劉恒的治國模式收到了出奇的效果，《漢書》稱當(dāng)時(shí)是“海內(nèi)殷富，興于禮義，斷獄數(shù)百，幾致刑措。”隨后的景帝劉啟，繼承了劉恒的治國思想，合稱“文景之治”.

民本模式：“民惟邦本，本固邦寧”    代表人物：唐太宗李世民

    解讀：在古代，執(zhí)政者常掛嘴邊的一句話是“民惟邦本”,簡(jiǎn)稱“民本”.語出《尚書·夏書》中的“五子之歌”:“民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧。”意思是說，老百姓是國家的執(zhí)政根本，要保護(hù)民眾的利益，為民眾著想，用今天的話來說叫“執(zhí)政為民”.以這種思想來治理國家，被稱為“民本模式”.

    在中國歷代帝王中，唐太宗李世民最有“民本意識(shí)”,他認(rèn)為“君依于國，國依于民?？堂褚苑罹?，猶割肉以充腹，腹飽而身斃，君富而國亡。”李世民說話喜歡引經(jīng)據(jù)典，他常提荀子的觀點(diǎn)：“君，舟也；民，水也。水所以載舟，也所以覆舟。”

    李世民在位期間，曾采取很多具體措施，“以順民意”.首先輕徭役，薄賦稅，繼續(xù)推行均田制、租庸調(diào)法和府兵制度。同時(shí)向漢文帝劉恒學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)儉樸之風(fēng)，反奢侈。

    李世民曾認(rèn)真研究了朝代興替規(guī)律。據(jù)《貞觀政要·仁義》記載，李世民稱，“古來帝王以仁義為治，國祚延長(zhǎng)，任法御人者，雖救弊于一時(shí)，敗亡亦促。”

    李世民的“民本模式”,就是借“仁義為治”實(shí)現(xiàn)的，表現(xiàn)為“寬律令”,具體操作分為禮刑并用、法令簡(jiǎn)約、寬仁慎刑三個(gè)層面?！短屏?middot;尚書刑部》注記，李世民指示長(zhǎng)孫無忌、房玄齡等臣僚重新審訂刑律條款，尤控死刑，他強(qiáng)調(diào)“死者不可復(fù)生”,要求“用法務(wù)在寬簡(jiǎn)”,所以唐律“比古死刑，殆除其半。”為防錯(cuò)殺，李世民要求死刑案都要上報(bào)中央，再三復(fù)核。

    最能說明李世民“寬刑”觀的，是貞觀六年（公元632年）發(fā)生的一件事。當(dāng)年十二月，他在查閱死刑案件時(shí)，出于憐憫，下令將390名死囚全部放回家過年，來年秋再回長(zhǎng)安就死。第二年死囚一個(gè)不少回來了，李世民很感動(dòng)，干脆將這些死囚全部赦免。

    李世民選賢任能、納諫如流、賞罰分明，其治國模式成效斐然。執(zhí)政幾年后，便“海內(nèi)升平，路不拾遺，外戶不閉，商旅野宿焉”.貞觀四年，全國被判死刑的僅29人。

    李世民在位年號(hào)為“貞觀”,故史家贊譽(yù)李世民的治國模式為“貞觀之治”.

新政模式：“天地革而四時(shí)成”    代表人物：宋仁宗趙禎

    解讀：改革，是歷史的必然。“五經(jīng)”之《易經(jīng)》中的第49卦即為“革卦”,古人釋注中有句話叫“天地革而四時(shí)成”,揭示出改革的重要性及其規(guī)律。從先秦到清末，在中國歷史上產(chǎn)生過重大影響的改革曾有近百起。這種國家治理手段，被史學(xué)家稱為“新政模式”.

    北宋是中國古代推行新政模式最為積極的一個(gè)朝代，尤其是十一世紀(jì)中葉后，改革成為主旋律，宋仁宗趙禎推行的“慶歷新政”即出現(xiàn)在這一時(shí)期。

    慶歷新政推行前，北宋已是內(nèi)外危機(jī)四伏，冗兵、冗官、冗費(fèi)這“三冗”問題日益嚴(yán)重，國家完全陷入了“積貧積弱”的怪圈。社會(huì)矛盾尖銳，土地兼并嚴(yán)重，貧富差距巨大，“富者有彌望之田，貧者無卓錐之地。”

    慶歷三年（公元1043年），北宋對(duì)西夏戰(zhàn)爭(zhēng)慘敗，直接促使皇帝趙禎“欲更天下弊事”.此時(shí)，范仲淹、歐陽修等改革派已有共識(shí)，形成了以范仲淹為首的“改革集團(tuán)”.慶歷三年九月，趙禎特開天章閣，召見范仲淹、富弼，當(dāng)場(chǎng)賜給紙筆，要求他們針對(duì)當(dāng)前急務(wù)當(dāng)場(chǎng)呈奏。范、富二人隨即提出了一攬子改革計(jì)劃，范仲淹的《十事疏》，便是這輪改革的綱領(lǐng)性文件，提出了“明黜陟”、“抑僥幸”、“精貢舉”、“擇長(zhǎng)官”、“均公田”、“厚農(nóng)桑”、“修武備”、“減徭役”、“覃恩信”、“重命令”等十項(xiàng)改革主張。

    趙禎接受了這些改革建議，漸次實(shí)施，頒行全國，這就是北宋歷史上轟轟烈烈的“慶歷新政”,就此揭開了后來包括王安石變法在內(nèi)的北宋系列改革序幕。遺憾的是，一年多后新政便搞不下去了。

    慶歷新政的失敗，與趙禎“寬仁少斷”,保守派勢(shì)力強(qiáng)大有直接關(guān)系，但與倉促上馬、預(yù)熱不夠、力度過猛也有很大的關(guān)系。開始時(shí)范仲淹便說，積重難返，不是一朝一夕可以做到的。如果宋仁宗不急于求成，“摸著石頭過河”,尤其在進(jìn)入涉及利益集團(tuán)的“深水區(qū)”,改革若能穩(wěn)一點(diǎn)，或許會(huì)有另外的結(jié)果。

    盡管如此，歷史仍給在位長(zhǎng)達(dá)42年的趙禎以高度評(píng)價(jià)，其治國模式被譽(yù)為“仁宗盛治”,有人甚至認(rèn)為其超過唐太宗的“貞觀之治”.

峻刑模式： “治亂世，刑不得不重”    代表人物：明太祖朱元璋

    解讀：所謂“峻刑”,即嚴(yán)刑。唐宋以前治理國家講究“禮法合治，德主刑輔”,即所謂“輕刑”思想，屬于“仁術(shù)”.宋元以后，執(zhí)政者奉行“為政以德、正己修身”,但不輕刑律，晉人葛洪“非峻刑不能止”的觀點(diǎn)為執(zhí)政者認(rèn)同，“峻刑模式”又被稱為“重典之治”.

    明太祖朱元璋是峻刑模式的最積極實(shí)踐者，明綱常的同時(shí)，重法度，嚴(yán)吏治。他聲稱：“吾治亂世，刑不得不重”,后人簡(jiǎn)稱“亂世用重典”.

    明初社會(huì)問題嚴(yán)重，朱元璋“寬”、“猛”并用，采取軟硬兩手。“寬”,是對(duì)黎民百姓而言，休養(yǎng)生息。在政治法律領(lǐng)域和官場(chǎng)上，則采取“猛”的一手--“重典治吏”.

    一直到死，朱元璋都“以重典為整頓之術(shù)”,實(shí)施“猛烈之治”.雖然《大明律》條款已相當(dāng)成熟、完備，但朱元璋覺得仍不夠“嚇人”,又編定了《大誥》，實(shí)行“法外用刑”予以“嚴(yán)打”.如政府部門隨便增加編制人手等“有司濫設(shè)吏卒”行為，依律僅打100大板，但朱元璋要求“族誅”,不僅部門領(lǐng)導(dǎo)倒霉，當(dāng)事“臨時(shí)工”也要處死。至于“吃空餉”等，在明朝一旦敗露，當(dāng)事人必死無疑。

    宋元時(shí)期入刑的“凌遲”處決方式，也被朱元璋發(fā)揮到了極致，行刑手段相當(dāng)殘忍，如“鏟頭會(huì)”,據(jù)《明朝小史·洪武紀(jì)》，將不學(xué)好的街頭混混、無業(yè)游民抓起來，幾十個(gè)人挖一泥潭，埋入泥中，地面上只露出頭，然后“用大斧削之，一削去頭數(shù)顆。”

    朱元璋最恨貪官，對(duì)貪官大多是“剝皮實(shí)草”.只要貪污60兩以上者，先要“梟首”,示眾后再剝皮，皮內(nèi)充填干草，懸掛在衙門兩旁，以警告官吏。類似這樣的施峻刑嚴(yán)懲事例，不絕于明史。

    朱元璋的峻刑治國模式，史稱“洪武之治”.雖然未完全達(dá)到目的，但效果明顯，明朝官場(chǎng)“干凈了一百年”.《明史·循吏傳》記載，峻刑“一時(shí)守令畏法，潔己愛民，以當(dāng)上指，吏治煥然丕變矣。下逮仁、宣，撫循休息，民人安樂，吏治澄清者百余年。”