全國老齡委最新公布的數(shù)據(jù)顯示，到2013年底，中國老年人口總數(shù)將超過2億。隨著老年人口日漸增多，各種各樣的養(yǎng)老話題也備受關(guān)注，從?；丶铱纯?ldquo;入法”,到新修訂的《老年人權(quán)益保障法》正式實(shí)施；從該不該彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡，到以房養(yǎng)老靠不靠譜兒……都成為全社會(huì)熱議的焦點(diǎn)。
其實(shí)，如何養(yǎng)老并不是現(xiàn)代才有的問題。在中國古代，除了“以孝治天下”的治國理念，更有“老吾老以及人之老”等尊老敬老的傳統(tǒng)美德。從史書記載來看，幾乎歷朝歷代都有相當(dāng)不錯(cuò)的養(yǎng)老措施，只是這些都是否落到了實(shí)處，尚無考證--
周代規(guī)定“九十者其家不從政”
家有90歲老人全家都可不服徭役
早在上古三代，“老人”的概念和標(biāo)準(zhǔn)已被明確?！抖Y記·曲禮上》記載：“六十曰耆，指使；七十曰老，而傳；八十九十曰耄……”大概意思是，人到了60歲，就算老年人，可以指使人干活；70歲身體各項(xiàng)機(jī)能進(jìn)一步衰退，應(yīng)該交代家事，把該安排的都安排好；80歲、90歲，已是耄耋老人……
先秦時(shí)期如何養(yǎng)老？首先是關(guān)注老年人的飲食?！抖Y記·王制》曾詳細(xì)記載：從50歲起，就供給細(xì)糧吃；到了60歲，還要準(zhǔn)備隔宿的肉食；到了70歲，則要增加副食；到了80歲，要經(jīng)常供奉珍饈美食。至于90歲的老人，因行動(dòng)不便，飲食消費(fèi)已沒規(guī)律，可能隨時(shí)要吃要喝，要在老人的床前伺候，如果老人出游，最好是帶著食物跟著他……在夏、商兩代，朝廷還會(huì)在仲春和孟冬兩季給鰥、寡、孤、獨(dú)者發(fā)放糧食等生活必需品。
為讓子孫更好地贍養(yǎng)老人，周代實(shí)行有老人的家庭可減免徭役的政策。如果家中有80歲以上的老人，兒孫中可以有一人不服徭役；如果有90歲老人，則全家都可以不服徭役，此即“八十者，一子不從政；九十者，其家不從政”一說。
上述主要是對“家庭養(yǎng)老”模式所作出的規(guī)定，先秦時(shí)期還提出了“國家養(yǎng)老”概念。
能享受國家養(yǎng)老待遇的主要是四類老人：一是相當(dāng)于公民道德楷模的“三老五更”;二是相當(dāng)于烈士家屬的“家中之老”;三是相當(dāng)于離休老干部的“致仕之老”;四是相當(dāng)于五保戶的“庶人之老”.
先秦時(shí)期的“免費(fèi)醫(yī)療”尤其“實(shí)惠”,此即周代起實(shí)施的“養(yǎng)疾之政”.當(dāng)時(shí)，在官府編制中專設(shè)“掌病”一職，負(fù)責(zé)給老人“問病”.據(jù)《管子·入國》所述，掌病要定期看望老人，定期進(jìn)行檢查：有公職者，70歲以上3天一問；80歲以上2天一問；90歲以上每天問一次；對民間老人，每5天問一次。
對于患重病老人，掌病要及時(shí)向國君匯報(bào)，國君會(huì)安排出時(shí)間，親自前去看望老人。但是，這項(xiàng)制度后來名存實(shí)亡，成了老人的一種愿望。
漢代出現(xiàn)中國最早的“老年人保護(hù)法”
80歲以上每月賜米一石肉二十斤酒五斗
漢代是中國古代養(yǎng)老制度形成和發(fā)展的重要時(shí)期，推出了一套相對完備的制度，特別是對“家庭養(yǎng)老”,有著極嚴(yán)的規(guī)定和要求，對父母、祖父母等長輩不敬不養(yǎng)，在漢朝系重罪。
為保證家庭養(yǎng)老的落實(shí)，漢律規(guī)定，不贍養(yǎng)老人者或被“棄市”.漢朝人的平均壽命僅30歲，能活到六七十歲很不容易，“人生七十古來稀”,用在漢朝更貼切。因此，漢朝將“老人”的標(biāo)準(zhǔn)提前了4歲，即到了56歲就算老人?！稘h舊儀》中所說的“未二十三為弱，過五十六為老”,就是這個(gè)意思。
56歲以上的人，可以享有相應(yīng)的老人保障權(quán)益，如免除賦稅。漢朝規(guī)定，13歲至56歲的成年男女，每年要繳120錢人頭稅，到了56歲，就可免繳這筆錢。對于90歲的老人，甚至連家屬都可以享受免除徭役的待遇。
除了減免賦稅，朝廷每年還會(huì)直接給民間老人（庶老）發(fā)放食物。如漢文帝劉恒即位當(dāng)年就下詔：80歲以上的老人，每月賜米一石，肉二十斤，酒五斗；90歲以上的老人，每人再加賜帛二匹，絮三斤。
漢朝最讓老人有尊嚴(yán)、覺得幸福的地方，應(yīng)該是發(fā)放“老年證”.當(dāng)然，這種老年證不是今天這樣的小本子，而是一種叫“鳩杖”的實(shí)用物。
鳩杖，又叫“王杖”,顧名思義是帝王賜予老人使用的拐棍，它是一種特殊權(quán)利的象征。從史料和考古發(fā)現(xiàn)來看，給老人“賜杖”的制度在漢朝被正式確立，開國皇帝、漢高祖劉邦曾做鳩杖贈(zèng)送高齡老人，開了漢朝賜杖的先河。漢宣帝劉詢則使之成為一種制度，規(guī)定凡是80歲以上的老人，皆由朝廷授予王杖。但從張家山漢簡中的相關(guān)律令來看，漢代較早時(shí)曾是“七十賜杖”.
為了保證鳩杖的權(quán)威性，漢朝出臺了相應(yīng)的法規(guī)。1959年至1981年，從甘肅武威磨嘴子漢墓中先后出土了8根王杖（鳩杖），還隨之出土了《王杖十簡》和《王杖詔令冊》木簡。
《王杖詔令冊》全文近600字，規(guī)定了70歲以上老人應(yīng)該享受的生活和政治待遇，有學(xué)者稱其為中國最早的“老年人保護(hù)法”.其中有一項(xiàng)規(guī)定：70歲以上老人即使觸犯刑律，只要不是首犯就可以免予起訴，繼承了先秦時(shí)期老人“雖有罪，不加刑焉”的制度。
唐代已關(guān)注老年人精神健康
《唐大詔令集》規(guī)定老人可有護(hù)工
魏晉南北朝時(shí)期，養(yǎng)老制度更出現(xiàn)了新的突破。如北魏，首創(chuàng)了“存留養(yǎng)親”制度，此制度一直影響到晚清。
存留養(yǎng)親，就是一種司法緩刑制度：如果死囚、流刑犯的家中有直系血親需要照顧，準(zhǔn)許死囚在家“侍親緩刑”、流刑犯在家“存留養(yǎng)親”,等家里老人去世后再服刑。
在唐朝，養(yǎng)老制度備受皇帝重視。據(jù)《冊府元龜》上所列資料統(tǒng)計(jì)，唐朝多位皇帝下發(fā)有關(guān)養(yǎng)老詔令的次數(shù)多達(dá)73次，其中以唐太宗為最，在位23年下“養(yǎng)老詔”28次。而《冊府元龜》所記并不全，實(shí)際不止73次。
唐代繼承了漢代給老人“賜杖”、“免稅”等諸多做法。據(jù)《唐大詔令集》記載，唐太宗在“即位赦”中曾特別提出，“八十以上各賜米二石，綿帛五段；百歲以上各賜米四石，綿帛十段；仍加版授，以旌尚齒。”所謂“尚齒”,就是尊老的意思。
唐朝還曾有過一項(xiàng)“補(bǔ)給侍丁”的制度，官府免費(fèi)給民間老人安排護(hù)工（侍丁）。開元七年（公元719年）戶令規(guī)定的配給標(biāo)準(zhǔn)是：“凡庶人年八十及篤疾，給侍丁一人，九十給二人，百歲三人。”開元二十五年（公元737年），給百歲老人的護(hù)工增至5名。
唐代甚至還有“精神養(yǎng)老”一說。當(dāng)時(shí)，流行一個(gè)名詞叫“色養(yǎng)”.所謂“色養(yǎng)”,說得通俗簡單一點(diǎn)，就是奉養(yǎng)父母時(shí)要和顏悅色，不能讓老人不開心。一代名相、時(shí)任司空的房玄齡，不僅為臣稱職，贍養(yǎng)老人方面也是“道德楷模”,當(dāng)年房玄齡“色養(yǎng)”老人極為到位，《貞觀政要·孝友》稱，房玄齡“事繼娘，能以色養(yǎng)，恭謹(jǐn)過人。”
在古代，子女給老人臉色看、不孝順，都是大逆不道的事情?；蛟S有鑒于此，唐律規(guī)定：“諸祖父母、父母在，而子孫別籍異財(cái)者，徒三年。”意思是，如果家中有老人，子孫不能遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，要待在老人的身邊，否則要被治罪，此項(xiàng)規(guī)定較好解決了“空巢”現(xiàn)象。
宋代已出現(xiàn)各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
“福田院”“居養(yǎng)院”“養(yǎng)濟(jì)院”“孤老院”
古代歷朝在重視養(yǎng)老的同時(shí)，也都會(huì)根據(jù)本朝的實(shí)際情況，出臺一些具體的敬老養(yǎng)老措施。在免賦稅方面，宋仁宗嘉佑四年的詔令規(guī)定：80歲以上的老人，免除其一子的賦稅；明、清兩朝的養(yǎng)老規(guī)定差不多，但年齡提前到了70歲。而且，從宋代開始，還出現(xiàn)了養(yǎng)老院等慈善機(jī)構(gòu)。
建“養(yǎng)老院”,起源于南北朝時(shí)期，高壽皇帝梁武帝蕭衍曾于普通二年（公元521年），在都城建康（今南京）創(chuàng)辦了“孤獨(dú)園”.到唐朝，這樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已被推廣，在武則天時(shí)代，唐朝還開設(shè)了主收貧、病、孤、疾者的“悲田養(yǎng)病院”.但真正讓“養(yǎng)老院”這種養(yǎng)老方式流行起來的是宋朝，北宋初年即開設(shè)名為“福田院”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，后來又開設(shè)了“居養(yǎng)院”,南宋則叫“養(yǎng)濟(jì)院”等。雖然名字不同，但都是慈善性質(zhì)的養(yǎng)老院。入院老人的年齡，也放寬到了50歲以上。同時(shí)，民間養(yǎng)老院也普遍興起。如洪邁《夷堅(jiān)甲志》“劉廂使妻”條，在與南宋對峙的金國興中府，有位叫劉廂使的漢族人，遣散家中奴婢，拿出全部財(cái)產(chǎn)興建“孤老院”.
元朝同樣重視養(yǎng)老，元世祖忽必烈曾采納漢臣劉秉忠的建議， 逐步建立和完善了元朝的收養(yǎng)救助制度，當(dāng)時(shí)各路均設(shè)立養(yǎng)濟(jì)院一所，救助、收養(yǎng)“諸鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘、窮而無告者”.
明、清兩朝的養(yǎng)老院仍如南宋、元朝一樣，稱為“養(yǎng)濟(jì)院”,朝廷繼續(xù)發(fā)展官辦、民辦等各種形式的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。明代朱元璋還恢復(fù)了漢朝制度化的“賜杖”與“賜爵”制度，在物質(zhì)救濟(jì)上，明太祖朱元璋曾先后兩次頒發(fā)詔令，實(shí)行孤貧老人終身養(yǎng)老。一次是明洪武十九年（公元1386年），一次是二十年（公元1387年）。清朝則重視古老的“賜食”制度，多次請全國老人到紫禁城內(nèi)去吃大餐，并取名曰“千叟宴”,其中以乾隆年間最盛。
