張之洞人生的下半場(chǎng)，或經(jīng)歷，或見(jiàn)證了中國(guó)近代史上的兩件大事——130年前的中法越南之戰(zhàn)和120年前的中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)。他在1884——1889年任兩廣總督期間，對(duì)海南的政治、治安、開(kāi)發(fā)、文化等社會(huì)層面進(jìn)行了一次全面的治理，在腐朽不堪、風(fēng)雨飄搖的滿清王朝末期，一定程度上造福了瓊州的民眾。

    張之洞對(duì)海南島的海防地位關(guān)注有加，甚至于1887年歲末之際，登島巡視，并進(jìn)入府城游覽，為兩年后修建秀英炮臺(tái)等軍事設(shè)施實(shí)地考察。

    在西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的覬覦，堅(jiān)船利炮對(duì)沿海的入侵，西潮對(duì)中國(guó)文化的沖擊，這讓當(dāng)時(shí)有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到， “瓊州情形，較臺(tái)灣尤為吃重，該處孤懸海外，逼近越界，應(yīng)如何未雨綢繆，扼要布置，著張之洞、倪文蔚酌度情形，會(huì)商妥籌。”時(shí)任兵部侍郎曾紀(jì)澤向光緒皇帝加以申述。于是，張之洞于光緒十年（1884年）閏5月20日就任兩廣總督，十五年（1889年）10月22日離任，為期5年4個(gè)月。

    由是，當(dāng)時(shí)兩廣總督張之洞，擔(dān)負(fù)起督飭海南海防和發(fā)展海南經(jīng)濟(jì)的重任。他于光緒十三年（1887）十二月初二乘輪由虎門放洋巡視瓊州海岸，周覽形勢(shì)，審度筑臺(tái)設(shè)戍，處所測(cè)量，兵輪出入要隘，并且兼著調(diào)查采訪風(fēng)土民情，考核吏事?tīng)I(yíng)伍等事。在這個(gè)基礎(chǔ)上，他對(duì)瓊州進(jìn)行一次全面的整頓。

多管齊下加固瓊州海防    修筑炮臺(tái)抵御外國(guó)軍船

    張之洞分析當(dāng)時(shí)海南情況之后，認(rèn)為加強(qiáng)海南海防建設(shè)，首要的任務(wù)是構(gòu)筑有威力的炮臺(tái)。于是圍繞炮臺(tái)的建筑做幾項(xiàng)實(shí)在的工作：

    一是派員測(cè)繪海南圖說(shuō)。因?yàn)闅v史上的海南島，只是作為流放罪人的荒島，從來(lái)沒(méi)有做過(guò)地形地貌測(cè)繪。光緒十年（1884年），在海南繪制瓊防圖，附有鋪前、青藍(lán)港、儋州、?？?、崖州等港口并勘明各口門寬狹、曲直深淺，內(nèi)外暗礁明島，口外沙灘等，均詳載圖說(shuō)，形勢(shì)了然。

    二是展設(shè)瓊州電線。瓊州孤懸海外，因沒(méi)有電線可通信息，“瓊郡音信阻絕，實(shí)為可慮。”基于上年法國(guó)船只侵犯而沒(méi)有軍援的痛切教訓(xùn)，他與直隸候補(bǔ)道盛宣懷，詳籌定議整體工程的方案，并規(guī)定于光緒十一年（1885年）二月二十九日竣工。

    三是為鞏固海防建設(shè)榆林港。榆林港是海南重要港口，日、法等國(guó)的侵略者虎視眈眈。榆林港軍事形勢(shì)之重要性，引起張之洞密切關(guān)注。

    光緒十三年（1887年）四月初九日，海南萬(wàn)州道楊玉書，向張之洞建議，請(qǐng)開(kāi)榆林港埠頭。認(rèn)為此港在軍事上價(jià)值外，就海內(nèi)貿(mào)易開(kāi)通，也可以足黎族“衣食之源”,“實(shí)為富瓊第一要策”.

    幾天以后，張之洞有電文說(shuō)：“榆林港情形已悉。”他要求李慎上報(bào)筑港計(jì)劃。

    張之洞在一番調(diào)查研究之后，于光緒十五年（1889年）九月二十日向光緒皇帝上了奏折，詳細(xì)報(bào)告榆林港形勢(shì)在軍事上的重要性，擬于榆林港建立軍事基地及炮臺(tái)軍事宜。

    張之洞對(duì)于海南榆林港，深謀遠(yuǎn)慮，提出他的布局。榆林港建成后，直至現(xiàn)在仍具有極其重要的戰(zhàn)略價(jià)值。

    四是建置海南各處炮臺(tái)，加強(qiáng)海防以自衛(wèi)。張之洞認(rèn)為，當(dāng)時(shí)籌瓊之要，以治軍防海為歸宿。瓊州一島，為海疆第一要沖，孤峙大洋，逼近越境，關(guān)鍵中外，地方千里。

    他征引出曾紀(jì)澤的奏折提出，海南島情形較臺(tái)灣尤為吃重。光緒皇帝對(duì)這個(gè)意見(jiàn)已經(jīng)采納，張之洞領(lǐng)旨。經(jīng)過(guò)一番巡視調(diào)查之后，于光緒十五年（1889年）九月二十日，他在上《建筑瓊廉?？谂谂_(tái)折》中向光緒皇帝建議在海南修建炮臺(tái)，以防列強(qiáng)入侵海島。

    這件事，從光緒元年（1875年）至十二年（1886年）間，張之洞對(duì)瓊州炮臺(tái)的建筑，作了細(xì)致的安排。

    而且，張之洞還把肇慶及潮州兩稅廠新增節(jié)省防費(fèi)為買炮?？睿嗁?gòu)十五生長(zhǎng)炮五十尊。他又于上年電致出使德國(guó)大臣洪鈞，與克虜伯廠改訂二十四生三十五倍口徑長(zhǎng)炮二十尊，開(kāi)花鋼彈一千四百顆、鋼子母彈四百顆、硬鐵彈一千六百顆、引火五十枚，裝彈炸藥二萬(wàn)二千啟羅，又額外添配小粒藥九百五十啟羅，藥筒一百二十六啟羅，專為新式子母彈之用。

    但是，關(guān)于德國(guó)克虜伯廠所購(gòu)訂車炮，卻遭到李瀚章（李鴻章之兄）的彈劾。張之洞的苦心，因朝廷官員之間的矛盾而被擱置了。

    對(duì)于海南島炮臺(tái)的建筑，張之洞的計(jì)劃十分詳細(xì)。?？跂|西炮堤分四路：?？诮滞馀f得勝炮臺(tái)故址筑三臺(tái)，為首路；迤西之水英場(chǎng)筑三臺(tái)，為中路；再迤西之西場(chǎng)筑三臺(tái)，為尾路；大英山上筑三臺(tái)，為后路。俱安二十四生大炮，共洋式臺(tái)十二座，炮十二尊。

    張之洞對(duì)海南炮臺(tái)的建筑，盤算極為詳細(xì)周全。為了鞏固海南島海防，防備當(dāng)時(shí)外國(guó)軍船的侵入，他可謂殫精竭慮，實(shí)施方案也十分具體。這些炮臺(tái)在當(dāng)時(shí)是建成了?，F(xiàn)在只剩下海口秀英炮臺(tái)的遺跡，供后人對(duì)當(dāng)時(shí)這段歷史的回顧。

多項(xiàng)政令推動(dòng)海南開(kāi)發(fā)大手筆開(kāi)通十字路

    在張之洞被派任兩廣總督之職前，他的前任張樹(shù)聲，治兩廣三年，對(duì)廣東情況深有感觸，在離任前，向光緒上奏表，陳述粵事利弊，并希望張之洞到任后，將一切應(yīng)辦事宜認(rèn)真經(jīng)理，總期有利必興，無(wú)弊不革，以資治理而重地方。

    張之洞到任后，對(duì)兩廣事務(wù)可謂嘔心瀝血，其中對(duì)海南島開(kāi)發(fā)事業(yè)的關(guān)注和吏治的治理，在有清一代，非其他官員所能及。張之洞所采取的各項(xiàng)措施，前人所想做而不能做，他要做的事，果斷地實(shí)施了；前人治瓊未想到的事，他想到了，并付諸實(shí)踐，以他的廣富見(jiàn)識(shí)和魄力，對(duì)于清代尚處于落后狀態(tài)的海南島，具有重要的歷史作用。

    在對(duì)黎族聚居地的治理方面，他根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，提出治理5項(xiàng)任務(wù)：

    一是擬定撫黎章程十二條，刊發(fā)傳布。

    二是開(kāi)通十字路，并雷厲風(fēng)行付之實(shí)施。

    前代有開(kāi)通十字路之議，但未付諸實(shí)行?？滴醵辏?681年）瓊州鎮(zhèn)總兵吳啟爵剿南勞峒黎后亦曾議及，但中作而輟。張之洞認(rèn)為，綜考黎峒形勢(shì)，北以十萬(wàn)峒之牛欄坪為要，東以太平峒之什密為要，東南以寶停司為要，南以羅活峒之安司為要，西南以古振州峒為要，西以紅毛峒之凡陽(yáng)為要，皆出入沖要可以屯兵足食之所。他提出擬開(kāi)大路十二道。

    張之洞這十二條路，全長(zhǎng)3600里，在光緒十三年（1887年）四月已完成十分之四，五月間路工可一律告成。此外，復(fù)勸督各州縣團(tuán)紳另開(kāi)小路22條，均已與大路接合。

    張之洞建十字路的目的，當(dāng)然是為朝廷著想，希望開(kāi)荒鑿險(xiǎn)開(kāi)道十字路之后，深入老山，撫黎工作就可順利進(jìn)行了。他這一做法，固然是為清統(tǒng)治者對(duì)黎族的統(tǒng)治，但同時(shí)對(duì)開(kāi)發(fā)黎區(qū)有利。

    三是伐木墾田。張之洞認(rèn)為，瓊州黎山開(kāi)通，山內(nèi)林木茂美，田土饒沃，墾田為當(dāng)務(wù)之急。

    關(guān)于墾田，張之洞認(rèn)為，近來(lái)民人入山覓地，多系零星認(rèn)墾，不成片段。田土之利本微，又屬瘴鄉(xiāng)，若欲廣集商民，大開(kāi)阡陌，必須格外鼓勵(lì)，始足歆動(dòng)群情。又說(shuō)，文昌縣人稠田少，每年出洋趁工服賈者甚多，已飭縣出示曉諭，民人愿入山墾種者，聽(tīng)其自擇地段，認(rèn)墾報(bào)官，勘明給照，三年內(nèi)免其升科，并令文昌團(tuán)紳副將符鴻升廣為勸導(dǎo)他縣民人，愿往開(kāi)墾者一律辦理。這樣一來(lái)，民情甚為踴躍，數(shù)年之后，瓊地米谷日多，閑民日少，庶于本務(wù)不無(wú)裨益。

    在這項(xiàng)工作中，張之洞告誡瓊地官員開(kāi)墾與屯田是兩碼事，不準(zhǔn)借此混淆，增加人民痛苦。張之洞開(kāi)發(fā)山區(qū)林木及墾田政策，對(duì)于海南黎區(qū)的開(kāi)發(fā)，大有禆益。但所開(kāi)采木材，成千萬(wàn)株運(yùn)出，已出現(xiàn)濫伐亂采的勢(shì)態(tài)，這對(duì)于海南島原始植被的保護(hù)，出現(xiàn)了破壞生態(tài)環(huán)境勢(shì)頭。當(dāng)時(shí)張之洞及瓊州官吏只想官商發(fā)財(cái)，而從不考慮事態(tài)所造成的惡果，開(kāi)了一百多年來(lái)破壞海南原始森林生態(tài)環(huán)境的先例。至于大片開(kāi)墾荒地成為良田此舉，則為后世農(nóng)墾事業(yè)開(kāi)創(chuàng)的最初模式。