《中蘇友好同盟條約》是1945年8月14日中華民國政府與蘇聯(lián)政府就對日作戰(zhàn)后期及戰(zhàn)爭結(jié)束后解決雙方爭議問題的一個條約。根據(jù)條約換文，中華民國政府允許將依公正的公民投票的結(jié)果決定外蒙古是否獨立。1945年10月20日，外蒙人民在外蒙當(dāng)局的監(jiān)視和控制下進行公民投票，結(jié)果顯示97.8 %的公民贊成外蒙古獨立。

　　上世紀(jì)初，雖然中國政府不承認(rèn)外蒙古“獨立”,但國內(nèi)軍閥混戰(zhàn)，誰都顧不上管邊界領(lǐng)土問題。從上世紀(jì)20年代一直到40年代，外蒙古成為事實上的蘇聯(lián)衛(wèi)星國。

　　最終導(dǎo)致外蒙古脫離中國的是誰呢？

雅爾塔三巨頭私分外蒙

　　迫使國民政府坐到談判桌前，和蘇聯(lián)商議解決外蒙問題的，還是國民黨自身。

　　1941年蘇聯(lián)和日本簽訂的《蘇日中立條約》規(guī)定，蘇聯(lián)承認(rèn)“滿洲國”,日本承認(rèn)“蒙古國”,兩塊中國領(lǐng)土成為蘇日友好的交換條件。這一消息激怒了中國民眾，蔣介石必須面對洶涌的輿論浪潮，他授意國民政府外長王世杰發(fā)布聲明：“《蘇日中立條約》對于中國絕對無效。”

　　但是當(dāng)二戰(zhàn)臨近尾聲，決定遠東戰(zhàn)局的關(guān)鍵一步棋，落在了斯大林手中。蘇聯(lián)是否參加對日作戰(zhàn)，是1945年雅爾塔會議的重要議題。斯大林提出“維持外蒙古現(xiàn)狀”,也就是繼續(xù)由蘇聯(lián)控制外蒙，丘吉爾和羅斯福都沒有異議。

　　1945年6月9日，繼任美國總統(tǒng)杜魯門在白宮當(dāng)面告訴國民政府外長宋子文雅爾塔會議的內(nèi)容，明確表示“一旦蘇聯(lián)參加對日作戰(zhàn)，那么美國政府對于《雅爾塔協(xié)定》不能不給予支持。”蔣介石認(rèn)為，如果蘇聯(lián)出兵東北，中國可以為蘇聯(lián)提供滿洲鐵路和港口的使用權(quán)，但外蒙古問題還需再議。

　　1945年6月30日，一架飛機從重慶直飛莫斯科，機上的人除了宋子文、胡世澤、沈鴻烈、錢昌照等國民政府外交事務(wù)專家，還有一個與蘇聯(lián)關(guān)系格外密切的人蔣經(jīng)國。

蔣經(jīng)國私會斯大林

　　6月30日晚，中蘇雙方就進行了簡短的初次會談。宋子文首先轉(zhuǎn)達了蔣介石的合作愿望。斯大林起初表現(xiàn)得很是客氣，然而，兩天后的正式會談一開始，斯大林就變臉了。斯大林認(rèn)為中國除了承認(rèn)蒙古獨立外“別無選擇”,偏居重慶的國民政府，必須借助蘇聯(lián)的軍事力量，才能給日本以致命打擊。而且，共產(chǎn)黨軍隊在中國北方的活動，也令蔣介石非常頭疼，如果蘇聯(lián)支持的不是國民黨，而是共產(chǎn)黨……

　　既然臺面上暫時談不攏，他電告蔣經(jīng)國，讓他以個人名義去拜訪斯大林。蔣經(jīng)國在斯大林的官邸拜訪。蔣經(jīng)國說：“我們中國人堅持抗戰(zhàn)，就是為了收復(fù)失地。今天日本還沒打敗，反而把外蒙古這樣一塊土地割讓出去，抗戰(zhàn)的意義何在？我們的國民，一定會罵我們賣國。”既然是私人場合，斯大林也少了很多外交辭令，很直白地告訴蔣經(jīng)國：“今天不是我求你，是你來求我?guī)兔?。如果你有力量打敗日本人，我?dāng)然不會說什么。但是你沒有力量，講這些話就是廢話。”蔣經(jīng)國一時無語。

蔣介石三個條件“賣掉”外蒙古

　　蔣介石決定妥協(xié)了，他提出的三個條件是：第一，保證東北領(lǐng)土主權(quán)完整，中蘇共同使用旅順和大連兩個港口，期限二十年，港口和鐵路的所有權(quán)歸中國所有。第二，阿爾泰山脈為新疆一部分。第三，蘇聯(lián)只能援助國民黨，不能援助共產(chǎn)黨。作為這三個條件的交換，蔣介石表示：“中國政府愿在擊敗日本及上述各項由蘇聯(lián)政府接受后，同意外蒙古獨立。”

　　斯大林同意了蔣介石的要求，他的陰謀得逞了。1945年8月14日，《中蘇友好同盟條約》在莫斯科簽訂。1946年1月5日，國民政府宣布，承認(rèn)外蒙古獨立。據(jù)《文史春秋》

蔣介石為何同意外蒙古公投獨立

　　蘇俄在外蒙古的勢力發(fā)展由來已久，但包括清末和袁世凱時期，盡管政局動蕩，外蒙古獨立也沒有圖謀成功。

　　對于蔣介石來說，早在1923年他作為孫逸仙博士考察團團長到俄國考察軍事為黃埔軍校成立做準(zhǔn)備時，就對蘇俄將來的威脅就有多方察覺。1945年1月，美英蘇背著中國簽定了嚴(yán)重危害中國主權(quán)的《雅爾塔協(xié)定》，事后一段時間里，蔣介石雖然不知道具體內(nèi)容，但已經(jīng)從各方面得知了該協(xié)定肯定有損害中國利益內(nèi)容的蛛絲馬跡。

　　抗戰(zhàn)末期，為了避免蘇聯(lián)紅軍出兵中國東北以便因占領(lǐng)而要挾，抗戰(zhàn)尚未結(jié)束，蔣介石曾積極與日本方面外交接洽，意圖在蘇聯(lián)紅軍結(jié)束歐洲戰(zhàn)場戰(zhàn)事出兵東北前，促使日軍投降，消除蘇聯(lián)出兵東北的借口，但因為種種原因沒有實現(xiàn)，于是他用飛機將精兵強將運至東北，意圖順利收復(fù)東北。

　　8月8日，蘇聯(lián)一方面與日本和談，另一方面以迅雷不及掩耳之勢進入東北，蔣介石派王世杰、宋子文、蔣經(jīng)國就關(guān)東軍被打敗后的東北地區(qū)歸屬等問題與蘇聯(lián)進行交涉，希望簽訂中蘇友好同盟條約。斯大林和莫洛托夫當(dāng)面指出，如果中國不給蘇聯(lián)實際好處，他們沒法向蘇聯(lián)人民交待援助中國打日本的理由。并明確指出，如果不允許外蒙古公投，蘇聯(lián)紅軍將把占領(lǐng)的東北交給中國共產(chǎn)黨。

　　在蔣介石看來，關(guān)東軍經(jīng)營幾十年的東北如果到了中國共產(chǎn)黨手里，將極大地增加他“剿共”的難度；另外，就東北與外蒙古兩相比較，在必須丟一個的情況下，他選擇了丟掉外蒙古。8月14日，即日本投降前一天，國民政府代表被迫在蘇聯(lián)草定的《中蘇友好同盟條約》上簽字，同意外蒙古公投。1945年10月20日，外蒙古舉行公投，投票是否同意外蒙古從中國獨立。在蘇聯(lián)的組織嚴(yán)密的控制下，投票最后結(jié)果為：贊成獨立者占全體的97%,其余為棄權(quán)，沒有人投反對票。

　　蔣介石不可能不由此惱恨蘇聯(lián)，他認(rèn)為，蘇聯(lián)才是中國最大的敵人，“赤色帝國主義虎視眈眈”,于是，在保留日本天皇制、戰(zhàn)后索賠、戰(zhàn)犯處理等問題上，都側(cè)重于同日本修好，以構(gòu)建東亞的反共產(chǎn)主義陣線。