板垣退助，一般人公認他是日本自由民權(quán)運動的始祖和日本立憲政治的先驅(qū)。日人稱他為憲政的"神樣"，并在帝國議會堂內(nèi)為他豎立銅像，甚至日本今日通行的百圓鈔票，還印上他美髯翩翩的肖像，使他永為世人所懷念。

戴季陶在其著名的《日本論》中，專設(shè)一章介紹板垣退助。戴先生評論道:"他拿起當時剛譯起的半部《民約論》，猛烈地主張自由民權(quán)。這一個運動，的確是日本一切政治改革社會改革的最大動力。并且當時他和他的同志，不單主張解救農(nóng)民，還努力主張解救'穢多''非人'那一種最悲慘的階級。""這一個民權(quán)運動，一方面使下層民眾多少得到了一些自由，一方面也造成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)文化的基礎(chǔ)。至于日本的立憲制度，不用說是他直接的功勞，所以不但日本的農(nóng)夫工人，應(yīng)該感激他，就是那些闊老官，也沒有不受他的恩惠的，更應(yīng)該要感激他。如果沒有板垣先生的奮斗，日本今天，哪里有這樣文明，這樣發(fā)達。他真可算是近代日本的第一恩人了。"戴先生從前到日本，常去拜訪板垣，看到他潦倒貧窮的樣子，常為他傷感一番。戴先生認為:"這樣一個討幕的健將，維新的元勛，立憲政治的元祖，竟沒有人理睬他"，而為他非常打抱不平，并形容板垣的境遇，不是"門前冷落車馬稀"，簡直是"門前冷落車馬無"，連一個討材料的新聞記者也沒有上門，至于生活每月總有一兩回連米錢房錢都付不出，窮到不成樣子。

不錯，板垣退助的確是日本明治維新的元勛，自由民權(quán)運動的首腦，立憲政治的先驅(qū)，但是對他的政治思想和他從事的政治運動，筆者卻有不同的看法?，F(xiàn)在讓我們從他的生平、時代背景、意識形態(tài)、自由民權(quán)運動始末，來重新認識這位民權(quán)論者。

維新政府和征韓論

板垣退助是土佐藩（現(xiàn)今四國）出身的藩士，生于1837年（天保八年）。他在幕府末年以藩兵的指揮者來參加倒幕運動，在1868年明治維新成敗關(guān)鍵的戊辰戰(zhàn)爭中，攻占會津有功，并為明治政府的"大政奉還"奔走，而被任命為明治政府的"參與"依王政復(fù)古大號令，明治政府最初的官制，設(shè)置總裁、議定、參與王職。總裁由有棲川宮熾仁親王就任，總理國政；議定由皇族及諸侯就任，參與由推行維新有功的公卿和藩士任命，顯示當初朝廷和雄藩聯(lián)合政權(quán)的性格。翌年，因政體書的公布，太政官制的設(shè)立而作廢。，并受賞賜永世典祿一千石。1870年板垣返鄉(xiāng)，為高知藩"大參事"，實施藩政改革。1871年廢藩置縣，板垣上京為明治政府的"參議"依太政官制而設(shè)置的政府重職。由左右大臣，大納言和參議，構(gòu)成太政官。1871年廢藩置縣后，大政官構(gòu)成正院，補佐大臣，參與大政，成為輔翼天皇的重臣。參議由大久保利通、木戶孝允、西鄉(xiāng)隆盛，大隈重信，板垣退助等就任，事實上形成明治政府的中心勢力。

明治維新，是由薩摩、長州、土佐、肥前等東南雄藩的武士推動的，故維新后即由他們掌握新政府的實權(quán)。這時，當權(quán)派的巖倉貝視、木戶孝允、大久保利通等出使外國，而成為所謂"留守政府"（外出不在稱為留守），于是西鄉(xiāng)隆盛和板垣退助等參議，即紛紛起來主張征服朝鮮或遠征臺灣地區(qū)，爭論的結(jié)果，經(jīng)朝廷決議先行征韓。西鄉(xiāng)認為，明治政府實行廢藩置縣、征兵制度、以及其他剝奪士族特權(quán)的各種改革，必須以征韓的軍事行動來安撫上族的不滿，他企圖以外征得勝后的軍事余威，回過頭來奪權(quán)改造國內(nèi)政治，樹立士族為中心的軍事獨裁政權(quán)。他的思想，以后就成為日本軍國主義及右翼思想的藍本。板垣也認為應(yīng)該以征韓來滿足士族的要求，并想利用此一機會在國內(nèi)擴大政治權(quán)力的參與，以打破薩摩、長州等藩閥的壟斷政治。因為，自從1871年廢藩置縣，將權(quán)力集中中央以后，以舊薩摩和長州兩藩的出身者，結(jié)成朋黨，構(gòu)成派閥，獨占中央政府的實權(quán)，相對地，土佐和肥前兩藩出身者，僅給與伴食的地位。他主張擴大政治權(quán)力的參與，并以幕府末年以來所形成的"公議輿論"思潮和西洋的自由民權(quán)思想作為工具，故成為日本自由民權(quán)運動的先驅(qū)。

不久，巖倉、木戶、大久保等實權(quán)派回國，他們洞悉西鄉(xiāng)和板垣等的意圖，即以"內(nèi)治之急"而堅決反對征韓，終于推翻先前的征韓決議。日本史稱征韓論者為急進派或武斷派，而反征韓論者為保守派或文治派。

其實，兩派的意識形態(tài)，是形異實同。當時，實權(quán)派之主張"內(nèi)治"和反對"征韓"，只是懼怕西鄉(xiāng)和板垣等乘機增加其勢力，恐其有割據(jù)不聽朝廷指揮，甚至發(fā)動政變的危險。早于明治維新的第2年，當權(quán)派的木戶孝允、巖倉具視等，即曾策劃征韓，其目的在將諸藩兵力轉(zhuǎn)向?qū)ν鈶?zhàn)爭，以鞏固中央政權(quán)，但又恐在廢藩前征韓，將使諸藩坐大，故未付之實行?？梢姰敃r保守派的反對征韓，并不是真正愛好和平而討厭武功的。在征韓論爭議的勝負決定后，于 1874年4月，反對征韓論的文治派，即創(chuàng)意實行"臺灣征討"。其理由是，臺灣征討比征韓不易引起國際糾紛，而且軍費也較節(jié)省，一方面可迫使清朝承認日本領(lǐng)有琉球，進而有窺伺占領(lǐng)臺灣的機會，另一方面并可積極的準備在韓國及中國大陸發(fā)展的陰謀。其后，實權(quán)派強化官僚獨裁體制后，即策動江華島事件，接著便邁向甲午戰(zhàn)爭。這充分證明當時的征韓論者和反征韓論者，或武斷派和文治派，并不是意識形態(tài)的對立，只是權(quán)力斗爭的權(quán)宜之策和時間的先后而已。

倡議"征韓論"失敗的參議西鄉(xiāng)隆盛，旋即下野回薩摩故鄉(xiāng)，集結(jié)士族，開設(shè)私立學(xué)校，建立軍閥勢力，待機奪取政權(quán)。

其他"征韓論"失敗的參議板垣退助、副島種臣、后藤象次郎、江藤新平也連袂下野，組織"愛國公黨"，并于1874年1月向左院提出《民選議院設(shè)立建白書》。愛國公黨是日本最初的政治結(jié)社，而民選議院設(shè)立建白是日本自由民權(quán)運動的導(dǎo)火線。從此，日本的政界，官僚派和民權(quán)派，壁壘分明，開始如火如荼的政治斗爭。

民選議院設(shè)立建白

《民選議院設(shè)立建白書》是了解板垣等民權(quán)擴大論者的意識形態(tài)最重要的文獻之一，特譯出其全文，以饗讀者。

"臣等伏察，方今政權(quán)之所歸，上不在帝室，下不在人民，而獨歸有司。夫有司上不可不尊帝室，而帝室漸失其尊榮，下不可不保人民，而政令百端朝出暮改，政刑成于私情，賞罰出自愛憎，言路壅塞，困苦無告。夫如是而欲天下之治安，雖三尺童子猶知其不可，因循不改，恐致國家土崩瓦解。臣等愛國之情不能自已，乃講求振救之道，知唯在張?zhí)煜轮h。張?zhí)煜轮h，唯立民撰議院耳。如此，則有司之權(quán)有所限，而上下相安，同受其幸福也。請逐次陳之。

夫人民對政府有納稅義務(wù)者，則對其政府之事有與知可否之權(quán)，是天下之通論，實不待臣等喋喋贅言。故臣等竊愿，有司亦不抗拒此大理。

今拒立民選議院之議者曰，我民不學(xué)無識，未進開明之域，故今日立民選議院應(yīng)屬尚早。臣等以為，果真如其所言，則使民學(xué)且智，而速進于開明之域之道，即在立民選議院。何則，今欲使我人民學(xué)且智，而進于開明之域，即應(yīng)先保有其通議之權(quán)，使之自尊自重，而起天下憂樂與共之氣象，使之參與天下之事。如是，人民安其固陋而自甘不學(xué)無識者，未之有也。而今自待其學(xué)且智、自入于開明之域，是殆等待百年以俟河清之類。論者甚且謂，今遽以立議院，是不過集天下之愚。噫，何其自傲之太甚，而蔑視人民如斯乎?有司之中，智功固有過人者，然又安知無學(xué)問識見并未過人者?蓋天下之人，不可如是蔑視，若可蔑視，有司亦豈非其中之一人乎?然則，均是不學(xué)無識也。僅為有司之專裁與張人民之輿論公議，其賢愚果如何。臣等謂，有司之智視之維新以前，必有所進者。何則，人之智識，亦必因其有所用而進。故曰，立民選議院，是使人民學(xué)且智，而速進于開明之域之道。且夫政府之職，其宜以為目的者，在使人民得以進步耳。故草昧之世，野蠻之俗，其民勇猛悍暴，而不知所從。今我國既非草昧，而我人民之順從，且為過甚。然則，今日我政府宜以為目的者，乃立民選議院，使我人民起勇往敢為之氣，并知分任天下之義務(wù)，而得參與天下之事，則闔國之人，皆同心焉。 (責(zé)任編輯：陳冬梅)