宋代住房保障制度:開封廉租房每間月租106元

時(shí)間:2012-10-30 11:06來(lái)源:《微歷史@宋朝人》 作者:趙家三郎 點(diǎn)擊: 載入中...

 


“走卒類士服,農(nóng)夫躡絲履”,這是全盛期的北宋都城表現(xiàn),販夫走卒穿得都跟當(dāng)官似的,農(nóng)民都穿綾羅綢緞,商業(yè)十分發(fā)達(dá)。同時(shí),宋朝的社會(huì)福利待遇也達(dá)到了封建皇權(quán)社會(huì)的巔峰,生有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所托、死有所葬,史上空前絕后。時(shí)至今日,很多現(xiàn)代化國(guó)家難以企及。


宋代幼兒救助機(jī)構(gòu)主要有福田院、居養(yǎng)院(北宋)和養(yǎng)濟(jì)院(南宋),專門的慈幼機(jī)構(gòu)出現(xiàn)于南宋中期,為嬰兒局、慈幼局、舉子倉(cāng)和慈幼莊等。無(wú)論貧富,凡妊娠五月孕婦,經(jīng)申報(bào),官方給予建立檔案,派專人照顧孕婦起居,臨盆時(shí),由助產(chǎn)醫(yī)接生,所有服務(wù)免費(fèi)。其夫可進(jìn)行陪護(hù),并免除雜役一年。今日男士之陪產(chǎn)假也不過7天。


嬰兒若生于戰(zhàn)亂年代(如靖康之亂),由于不可抗拒因素,遭遺棄的,由國(guó)家專門機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)。免費(fèi)教育,長(zhǎng)大后由官方介紹對(duì)象,皇帝親自主婚。為避免棄嬰,國(guó)家規(guī)定孩子多的家庭,可免除各種苛捐雜稅。


生子不舉,又稱“洗兒”,沿海一帶家庭都把多生子女當(dāng)做沉重負(fù)擔(dān),兩男一女最佳,第四胎就會(huì)被溺死。不忍殺之的,則遺棄。針對(duì)這一現(xiàn)象,大宋政府提出了鼓勵(lì)人口生育政策。政策規(guī)定:家庭經(jīng)濟(jì)困難養(yǎng)不起孩子的,國(guó)家給錢養(yǎng)之。棄兒則由嬰兒局收容立檔,官方聘請(qǐng)乳母撫養(yǎng),按月給粟,孩子長(zhǎng)到七歲,停止供給。嚴(yán)令保甲法,取他人子代者,騙取國(guó)家皇糧,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)厲處罰。孩子有病的,有??漆t(yī)生診治,原本是一名醫(yī)生,后增至兩人,即兩名醫(yī)生給一名患兒看病。免費(fèi)。


慈幼莊,寧宗嘉定十年(1217年)江東轉(zhuǎn)運(yùn)使真德秀創(chuàng)辦于建康府,是更加健全的獨(dú)立的幼兒救助機(jī)構(gòu)。對(duì)小兒的撫養(yǎng)、收養(yǎng)年限、小兒病葬處理等均有詳明規(guī)定。對(duì)于棄兒,不僅官方供養(yǎng),同時(shí)對(duì)民間領(lǐng)養(yǎng)棄兒者,也有說(shuō)法。規(guī)定,民間領(lǐng)養(yǎng)者,官方每年給錢十二貫文(約5775.00元RMB)、米72斗米,孩子長(zhǎng)至五歲,停止供給。


宋代教育分官學(xué)和私學(xué)。國(guó)立教育系統(tǒng)行“三舍考選法”,由國(guó)子監(jiān)統(tǒng)一管理監(jiān)督。公立學(xué)校依等級(jí)分為國(guó)子學(xué)、太學(xué)、州郡學(xué)和縣學(xué)。官學(xué)覆蓋面廣,各個(gè)縣均有,入學(xué)門檻低,面向公民開放,不論貧富等級(jí)。官學(xué)早前收錢,每年交二千文錢,相當(dāng)于均價(jià)四五石米。按照五石米計(jì),宋時(shí)一年學(xué)費(fèi)相當(dāng)于現(xiàn)在500市斤大米(1250元RMB)。宰相富弼力諫止道:“販夫走卒,社會(huì)底層,日求升合之粟,以養(yǎng)活妻兒,還要供孩子上學(xué),收他一文兩文錢干什么?又不能興邦富國(guó)。”于是廢止,成了免費(fèi)教育。學(xué)生念到太學(xué)(大學(xué))時(shí),國(guó)家則有助學(xué)補(bǔ)助。


宋代三舍考選法規(guī)定,太學(xué)置外舍生2000人,內(nèi)舍生300人,上舍生100人,共計(jì)2400名學(xué)生,合稱“三舍生”。神宗熙寧元年規(guī)定內(nèi)舍生食錢(餐費(fèi)補(bǔ)助)每人300文/月(187.50元RMB)。熙寧五年規(guī)定太學(xué)三舍生均有餐費(fèi)補(bǔ)助,為每人1000文/月(625.00元RMB)。寒門學(xué)子,在校外沒住房的,國(guó)家提供住宿及伙食。


官學(xué)不包括鄉(xiāng)塾,該部分由民間承擔(dān),在官方教育政策的影響下,退休官員、縉紳大賈紛紛以資助教育、興學(xué)辦學(xué)為榮。宋代特別重視啟蒙教育,如《三字經(jīng)》、《百家姓》等都是宋人編纂的教材。另,鄉(xiāng)塾村校十分普及,分布廣、收費(fèi)低、規(guī)模小,王禹偁、呂蒙正、張齊賢、杜衍、范仲淹、歐陽(yáng)修等人,都受益于鄉(xiāng)塾教育。此外,民間私學(xué)相對(duì)教育水平而言,略勝官學(xué)一籌。全國(guó)出現(xiàn)38所著名書院,如白鹿洞、岳麓、嵩陽(yáng)、石鼓、應(yīng)天府、茅山等。后來(lái),官方通過賜額、賜書、賜田和任命教官等手段加以控制,成了半官辦性質(zhì)。


宋代官方對(duì)貧困人口和弱勢(shì)群體的社會(huì)福利保障主要表現(xiàn)在,醫(yī)療救濟(jì)、養(yǎng)老救濟(jì)、喪葬救濟(jì)等等。元符元年(1098年),宋朝官方頒布居養(yǎng)法,規(guī)定對(duì)鰥寡老人、殘疾人生活不能自理的,月給米豆、病者藥之、死者葬之,一切免費(fèi)。并且設(shè)立不同社會(huì)福利保障機(jī)構(gòu),如居養(yǎng)院,收容乞丐之處;安濟(jì)坊,有疾治病之所;漏澤園,死后安葬之地。死后,官方還負(fù)責(zé)聘請(qǐng)僧人為死者超度亡靈。每年所需費(fèi)用約五百萬(wàn)貫左右,全由中央財(cái)政承擔(dān)。值得一提的是,北宋末年的權(quán)臣蔡京對(duì)此有很大貢獻(xiàn),當(dāng)時(shí)他下令各州縣設(shè)置居養(yǎng)院、安濟(jì)坊,由中央財(cái)政撥款,面向全社會(huì)開放,進(jìn)一步完善了社會(huì)保障制度。


宋仁宗時(shí)設(shè)置“廣惠倉(cāng)”,為宋代首創(chuàng)倉(cāng)種,主要功能是救濟(jì)州郡行政轄區(qū)內(nèi),老幼貧瘠不能自存者,如有余富再惠及其他臨近縣。相當(dāng)于備用糧倉(cāng),以抗天災(zāi),以備不時(shí)之需。廣惠倉(cāng)存糧有明確規(guī)定,州郡人口不滿萬(wàn)戶的,留田租千石,超過萬(wàn)戶的則加倍。戶二萬(wàn)留三千石,三萬(wàn)留四千石,四萬(wàn)留五千石,五萬(wàn)留六千石,七萬(wàn)留八千石,以此類推。一般在十一月開倉(cāng),三天一放糧,人米一升,幼者半升,直到次年二月結(jié)束。


宋代族婚制度規(guī)定:女方婚前可分得一半家產(chǎn)做嫁妝,夫休妻后(離婚),女方可將嫁妝全部帶走。結(jié)婚期間,女方所攢私房錢亦可帶走。離婚后,可改嫁。


樓店務(wù),后改叫“店宅務(wù)”,負(fù)責(zé)管理和維修國(guó)有房產(chǎn),并向公眾招租。瞅著有點(diǎn)眼熟吧!相當(dāng)于現(xiàn)在的廉租房。當(dāng)時(shí),首都開封共有1192間公共住房,每間月租金170文(106.25元RMB)。京畿之地,天子腳下,普通民眾能租得起嗎?這是一種住房保障制度,完全能租得起。寫狀抄書鋪的狀師,相當(dāng)于律師事務(wù)所律師,寫一份訴狀,價(jià)格是180文(112.05元RMB)。

(責(zé)任編輯:陳冬梅)
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