“2020戰(zhàn)略”提出俄經(jīng)濟發(fā)展的十大目標

　　“到2020年，俄羅斯GDP總量應進入世界經(jīng)濟前五強，人均達到3.5萬美元！”這是俄總理普京提出的又一個雄心勃勃的目標。對此，外界普遍質(zhì)疑：這一目標能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？

　　普京明確提出“世界第五大經(jīng)濟體”的概念，是在今年4月20日的政府工作報告中。當天，在4個小時的電視直播中，普京先是嘲笑了美國：“我們看到，我們在美國的朋友，目前各個方面似乎都不怎么樣，包括他們的貿(mào)易收支情況、債務、預算案。他們已經(jīng)開啟了印鈔機，讓全世界泛濫著美元紙幣。”接著，他論述了俄經(jīng)濟、軍事、社會發(fā)展等方面的問題，指出“俄羅斯需要數(shù)十年的穩(wěn)定和冷靜發(fā)展期”，到2020年，俄羅斯將躋身世界5強，人均GDP達到3.5萬美元，超過法國和意大利；勞動生產(chǎn)率提高至少1倍，在重要部門要提高2—3倍；把創(chuàng)新產(chǎn)品的比例從如今的12%提高到25%—35%……

　　鮮為人知的是，早在2007年年底，普京就首次提出了這一構(gòu)想。2008年，在他的親自督促下，其實現(xiàn)強國夢想的“路線圖”——“2020戰(zhàn)略”，歷時兩年，數(shù)易其稿后正式出臺。

　　“2020戰(zhàn)略”的全稱是《長期社會經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)想（2008—2020）》。這份頒布于2008年的文件，長達221頁，不僅提出了俄經(jīng)濟發(fā)展的十大戰(zhàn)略目標，還提出了從資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型經(jīng)濟的目標、重點及具體措施。比如，這份文件提出，到2020年，俄要在世界高技術(shù)產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)市場占據(jù)突出地位（所占比例不低于10%）；要成為全球能源基礎(chǔ)設(shè)施的重要樞紐和全球能源市場規(guī)則的重要制定者；要在歐亞大陸一體化進程中占據(jù)領(lǐng)導者地位，成為全球金融中心之一。此外，文件還提出，要培育人力資本，建立有競爭力的制度環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)，在伏爾加、烏拉爾、俄南部、西西伯利亞和遠東形成新的發(fā)展中心，等等。毫無疑問，“2020戰(zhàn)略”如果得以順利實施，俄羅斯經(jīng)濟和社會將煥然一新。

　　盡管外界普遍認為“2020戰(zhàn)略”過于大膽，但普京似乎胸有成竹。對此，專家認為，他的底氣來自俄經(jīng)濟的快速增長。

　　1999年，普京剛就任俄總理時，俄GDP總量只有蘇聯(lián)時期的一半，人均GDP僅為3500美元，不足世界平均水平的一半；而且，國家財富幾乎全部被寡頭們控制著。就任總理后，普京立即推進一系列的經(jīng)濟改革，并整肅特殊利益集團，為經(jīng)濟增長創(chuàng)造了穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境。2004年以后，他又對俄經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行重大調(diào)整，提出在10年內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番的目標，并為此強化了國家對能源和原材料等戰(zhàn)略性行業(yè)的控制。普京強硬的“組合拳”，很快就使俄經(jīng)濟擺脫危機，走上正常發(fā)展的軌道。

　　2008年，普京結(jié)束兩任總統(tǒng)任期、轉(zhuǎn)任總理時，俄人均GDP已達8693美元，是世界平均水平的86%；寡頭們也已被他整治得俯首帖耳。

　　不過，2008年，突如其來的國際金融危機，差點毀了普京的“強國夢”。2009年，俄GDP降幅高達7.8%，是新興市場經(jīng)濟國家中受沖擊最嚴重的。不過，普京似乎天生就是一個對付危機的高手。從金融危機爆發(fā)不久到2009年年底，他針對不同階段的具體情況，連續(xù)推出了三套反危機措施。2010年，俄羅斯度過了最艱難的時期，GDP同比增長4%，經(jīng)濟開始復蘇。

　　即便如此，全球金融危機對俄經(jīng)濟的影響仍未消除，俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制中的一些弊端仍然制約著經(jīng)濟的發(fā)展。但可以預見，隨著外部環(huán)境的改善和本國經(jīng)濟的全面恢復，普京必將加快推進其“2020戰(zhàn)略”。