德國紅十字會成立于1922年,是一個民間性質(zhì)的機構。
德國紅會的業(yè)務范圍很廣,主要包含:老年人護理救助、衛(wèi)生護理、青少年兒童和家庭救助、緊急救助、捐血、移民服務和找人服務等。
德國紅會業(yè)務分得很細。例如老年人的護理和救助這一項就包含:緊急護理、護理保險咨詢、定期訪問、旅游照顧、居家照顧、購物服務、開車服務、家庭緊急呼救、家政協(xié)助、身體護理協(xié)助、全日制照顧等等。
德國紅會捐款信息平臺公布的信息類別相當詳細,主要包括:無目的捐助額、緊急救助資金、亞非拉援助金、實物捐贈和有目的捐贈等,公布的捐款數(shù)額清清楚楚,可以在其網(wǎng)站www.drk.de上查詢到,其中還包括捐款使用結果等。
接下來我介紹一下德國紅會的財務監(jiān)督機制。德國紅會把財務透明作為頭等大事來對待。紅會成立89年來,尚未發(fā)生過重大財務丑聞。其根本原因是:一、紅會是非政府機構;二、做紅會工作的人具備良知,其目的單純(紅會就是紅會,不是用來撈錢的);三、聘請外部財務審計機構進行動態(tài)監(jiān)督和事后審核;四、從內(nèi)部補漏洞,不讓人有任何貪污的機會和可能。
其財務監(jiān)督機制分為主動監(jiān)督和被動監(jiān)督兩個部分。財務透明包含:捐款透明、財務監(jiān)督體制和年度報告三個部分。
主動的財務監(jiān)督包含:1、聘請外部財務機構進行動態(tài)監(jiān)督和事后審核,2、建立內(nèi)部財務審核機構,3、聘任“申訴專員”,4、從2009年起建立“未來紅會工作風險”評估機制,5、風險管理機制,6、財務審計。
被動的財務監(jiān)督包括:建立捐助信息平臺,從網(wǎng)上直接查找任意一筆款項的來源和下落。每年公布一份年度報告。
除了內(nèi)部監(jiān)督,德國紅會還建立起外部監(jiān)督機制,這個外部監(jiān)督機制其實是最管用的。德國紅會不僅聘請外部財務審計機構,而且從外部聘請專人擔任“申訴專員”,那么什么是申訴專員的職能呢?
德國紅會認為,外部機構的監(jiān)督并不是24小時的,因此,有必要設立一個崗位對紅會進行全天候監(jiān)督。這個崗位就是“申訴專員”。這位專員不是內(nèi)部人,而是聘請外部一位有相當名望的人士。這位“申訴專員”駐扎在紅會里面,直接和紅會工作人員交流,從這個地方獲取相關信息,了解工作人員是否有貪污、侵占的問題。可以這樣說,德國紅會的工作在外部機構和專人的強大監(jiān)督之下,想貪污都難。
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