日前，教育部部長(zhǎng)陳寶生在全國(guó)人大記者會(huì)上，回應(yīng)了關(guān)于“校園欺凌”的問(wèn)題。陳寶生表示，校園欺凌現(xiàn)象在這兩年綜合整治以后情況大有好轉(zhuǎn)，但還沒(méi)有根本消除。他認(rèn)為，校園欺凌和校園暴力存在區(qū)別，前者是失范行為，而后者是犯罪，是違法行為。兩者有時(shí)候會(huì)有交集。解決校園欺凌的問(wèn)題要樹立法治思維，多用法治方式，依法來(lái)辦，只有這樣，解決校園欺凌才能取得社會(huì)共識(shí)。

    校園欺凌問(wèn)題由來(lái)已久，近年來(lái)社會(huì)各界，特別是教育界和司法界，都在加大根治力度。比如前天最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在作報(bào)告時(shí)就表明，去年審結(jié)涉及校園欺凌犯罪案件213件，并會(huì)同教育部等出臺(tái)防治中小學(xué)生校園欺凌指導(dǎo)意見。陳寶生部長(zhǎng)也透露，解決校園欺凌要建立包括校園內(nèi)的安全防范機(jī)制和校園外的綜合治理機(jī)制，大部分中小學(xué)已經(jīng)在校門口設(shè)立了保安人員，有的還設(shè)立了法制副校長(zhǎng)，這個(gè)機(jī)制應(yīng)該推廣。

    校園欺凌引起全社會(huì)關(guān)注，人大代表和政協(xié)委員多有提及，是因?yàn)橐呀?jīng)到了不治理不行的地步。由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，一些校園欺凌的視頻放到網(wǎng)上，其行為令人發(fā)指，社會(huì)上才有了強(qiáng)大的治理訴求。所以，治理校園欺凌，措施一定要到位，即便不能短期內(nèi)根治，也要雷厲風(fēng)行地剎住欺凌的氣焰。

    有效的措施有很多種，比如加強(qiáng)思想和法制教育，引導(dǎo)青少年尊重他人，有守法意識(shí)；再比如對(duì)已經(jīng)發(fā)生的欺凌事件，要堅(jiān)決依法處理，不能含混概念，予以姑息。

    這里面最關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，就是如何區(qū)分教育部部長(zhǎng)所說(shuō)的“失范”與“違法”.在這方面，無(wú)論是教育界還是司法界，都該有一個(gè)統(tǒng)一的、量化的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是紅線，例如產(chǎn)生人身傷害、重大的精神傷害與侮辱，就應(yīng)該劃入違法范疇。而一般情況下如游戲、打鬧中產(chǎn)生的語(yǔ)言侮辱等，則應(yīng)該劃入“失范”的范圍。

    除了產(chǎn)生的后果以外，欺凌的方式也可以作為考量標(biāo)準(zhǔn)，比如是單獨(dú)欺凌還是有組織的欺凌，比如是臨時(shí)起意的還是事先謀劃的，再比如，是校內(nèi)學(xué)生之間的欺凌，還是勾結(jié)了校外人員，等等。

    無(wú)論紅線怎樣劃，都應(yīng)該盡快劃好。這需要相關(guān)的各個(gè)部門進(jìn)行調(diào)查、討論后達(dá)成共識(shí)。最應(yīng)該避免的，是在概念上的無(wú)休止的爭(zhēng)論。每個(gè)人的青少年時(shí)期都對(duì)一生有著重大影響，每個(gè)人的青少年時(shí)期都是珍貴且短暫的，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上明晰起來(lái)，努力讓孩子們健康、向上地成長(zhǎng)，避免陰影，是教育者的責(zé)任，是法律的責(zé)任。

    前不久，公安部剛剛公布了《治安管理處罰法（修訂公開征求意見稿）》，擬將行政拘留執(zhí)行年齡可以從16周歲降低至14周歲。這一調(diào)整，很大程度上就是針對(duì)校園欺凌現(xiàn)象出現(xiàn)的?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在治理校園欺凌是大勢(shì)所趨、人心所向，其社會(huì)環(huán)境、輿論環(huán)境和司法環(huán)境，都在成熟。管理者更應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，把法律界限厘清，然后付諸行動(dòng)，并且長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行，讓青少年強(qiáng)化尊重他人、遵守法律的意識(shí)，這樣才可以對(duì)校園欺凌予以根治。這不僅僅是讓家長(zhǎng)安心、學(xué)校安心，更是讓全社會(huì)安心，解救的不僅僅是那些被欺凌的學(xué)生，也包括那些潛在的欺凌者。