河北三河市燕郊鎮(zhèn)出現(xiàn)傳銷(xiāo)組織的新聞,這兩天非常吸引眼球。引人關(guān)注是因?yàn)檫@個(gè)傳銷(xiāo)組織的“新形態(tài)”:一是沒(méi)有產(chǎn)品,打的是“互助”、“眾籌”的旗號(hào);二是不限制人身自由,純洗腦發(fā)展成員。但其組織架構(gòu)、宣傳方式、斂財(cái)流程,與“傳統(tǒng)”的傳銷(xiāo)并無(wú)二致。
當(dāng)然,最值得注重的還是當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)對(duì)這件事情的態(tài)度。按說(shuō),接到舉報(bào)后工商、公安部門(mén)應(yīng)該立刻行動(dòng),予以核實(shí)、查處,采取必要的措施??筛鶕?jù)媒體報(bào)道,三河市工商局打擊傳銷(xiāo)辦公室工作人員表示:“打傳辦只能是登記,然后驅(qū)散,抓人那是公安部門(mén)的事情。”而轄區(qū)出現(xiàn)傳銷(xiāo)活動(dòng)的派出所則表示,得到舉報(bào)后可以進(jìn)行打擊,但仍需工商部門(mén)牽頭。
這就出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題:打擊傳銷(xiāo),究竟是誰(shuí)牽誰(shuí)的頭?不管采取什么措施,行動(dòng)是不是該更積極一些?
眾所周知,2015年頒布實(shí)施的《禁止傳銷(xiāo)條例》,明確了傳銷(xiāo)的概念,執(zhí)法主體說(shuō)得也很清晰,就是工商、公安部門(mén)。明文規(guī)定“工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí),依法查處”.請(qǐng)注意,這里面有“立即”二字。如不“立即”,傳銷(xiāo)頭目可能會(huì)跑,傳銷(xiāo)組織也可能做出應(yīng)對(duì)。
我國(guó)刑法第二百二十四條,則列有“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)罪”:“引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加,騙取財(cái)物,擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的傳銷(xiāo)活動(dòng)的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處罰金。”這就說(shuō)明,“引誘”和“脅迫”,具備其一,則構(gòu)成傳銷(xiāo)要素,且可以被追究刑事責(zé)任,而并非傳言所說(shuō)的只能“登記、驅(qū)散”.當(dāng)然,這也需要有執(zhí)法權(quán)的公安、工商部門(mén)一起出面。
那么,究竟什么級(jí)別的傳銷(xiāo),夠得上刑事處罰,或者算“情節(jié)嚴(yán)重”呢?2010年最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》明確:傳銷(xiāo)活動(dòng)人員在三十人以上且層級(jí)在三級(jí)以上的,對(duì)組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)予立案追訴。
而2013年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于辦理組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,則量化了“情節(jié)嚴(yán)重”,包括“參與傳銷(xiāo)活動(dòng)人員累計(jì)達(dá)120人以上”和“直接或者間接收取參與傳銷(xiāo)活動(dòng)人員繳納的傳銷(xiāo)資金數(shù)額累計(jì)達(dá)250萬(wàn)元以上”等。
從媒體曝光的燕郊傳銷(xiāo)的狀況以及所謂“民間自愿互助理財(cái)圖表”來(lái)看,傳銷(xiāo)組織層級(jí)已經(jīng)達(dá)到5級(jí)以上,且沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)產(chǎn)品,只靠資金入伙,涉嫌非法集資的龐氏騙局。這很可能已經(jīng)觸犯刑律,足以引起職能部門(mén)的重視和“立即”行動(dòng)。
傳銷(xiāo)在我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)多年,危害人所共知,針對(duì)傳銷(xiāo)的法律條文及細(xì)則,也日趨完善。這個(gè)時(shí)候,能否有效打擊傳銷(xiāo),就要看基層職能部門(mén)的執(zhí)行能力。其實(shí),要保障迅速的行動(dòng),最需要的就是工商、公安部門(mén)建立一個(gè)快捷的聯(lián)動(dòng)渠道。態(tài)度積極、果決就能做到打擊高效、有力,否則,就會(huì)給人淡漠、推諉的感受。
燕郊臨近北京,近幾年發(fā)展飛快。盤(pán)子突然變大了,人變多了,事情變得紛繁了。這個(gè)時(shí)候,當(dāng)?shù)氐穆毮懿块T(mén)應(yīng)主動(dòng)提高自己的工作水準(zhǔn),加快節(jié)奏。這樣才能保障良好的秩序,也才能讓飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì),一直處在良性的軌道上。