中辦、國辦近日聯(lián)合印發(fā)文件，亮出多項“松綁+激勵”舉措升級中央財政科研項目資金管理，下放管理權(quán)限，允許部分“打醬油的錢”可以“買醋”,以體制機制改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

    這份名為《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，通過進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，旨在破解當前科研項目資金管理等方面存在的一些改革措施落實不到位、管理不夠完善等問題，更好地激發(fā)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性。 據(jù)新華社

    去年年底《人民日報》曾發(fā)文詬病，繁瑣的表格填寫和科研經(jīng)費報銷，擠占了高校教師大量的科研時間。文章提及，為了報銷科研經(jīng)費，科研人員要精打細算，三天兩頭看財務(wù)報表，快變成專業(yè)會計了。有人抱怨說，“買個試管都要填一堆單子”,“報銷就是一場噩夢”.

    從這個角度來說，下放管理權(quán)限，為科研經(jīng)費的使用“松綁”當然勢在必行。但是與此同時，我們也看到過這樣的報道：過去數(shù)年間，全國科研經(jīng)費大概只有40%是真正用于科技研發(fā)的，60%都用于開會、出差等。

    遠的姑且不提，就在7月27日，新華社報道說，海南大學(xué)、海南師范大學(xué)高?？蒲薪?jīng)費使用不規(guī)范，涉及金額183.98萬元，其中以虛假事項、虛假資料、虛假發(fā)票開支科研經(jīng)費84.22萬元。

    顯然，科研經(jīng)費的報銷難和亂報銷幾乎是同時存在的，所以我們在給科研經(jīng)費的使用松綁的同時，也要想辦法讓科研經(jīng)費不再是“唐僧肉”.畢竟，“打醬油的錢”可以“買醋”,卻不應(yīng)該用來“買醉”.

    首先，有的時候亂報銷也是因為報銷難。按照此前的規(guī)定，“不允許直接在項目中列支人員性費用”,結(jié)果，就導(dǎo)致現(xiàn)實中有些科研人員不得不違規(guī)操作，用假發(fā)票報假賬?，F(xiàn)如今，科研經(jīng)費的使用大幅度松綁了，意味著正門、前門開得夠大、夠?qū)捔?，那么，正常報銷卻走后門、搞歪門邪道也就沒有理由了。

    同時，新規(guī)實施后，相關(guān)的審計工作必須跟上，報銷不再難而有人依舊亂報銷的，理應(yīng)受到嚴格的懲處，依法追回被亂花的經(jīng)費。

    其次，“松綁”并不意味著在檢查評審環(huán)節(jié)上只做減法。在這個方面，當然不必管得過細，但是對于最終科研成果的審查評議，卻一定要把好關(guān)。如果科研經(jīng)費的使用上比較寬松自由，最終能不能拿出成果、能拿出怎樣的成果也管理寬松，那么必然會讓更多的科研經(jīng)費變成“唐僧肉”.反之，如果在使用過程中給科研人員更多的自主權(quán)，但最終提交的成果一點兒也含糊不得、馬虎不得，那么這筆科研經(jīng)費才花得值當。

    也就是說，我們一方面要在服務(wù)方式上“做加法”,為科研人員潛心從事科研營造良好環(huán)境，另一方面也要在科研立項和成果驗收上做加法。結(jié)題的時候，使用的經(jīng)費、得出的成果都要公布出來，接受業(yè)內(nèi)專家和公眾的審視。管好兩頭，讓過程更自主，這才是科研經(jīng)費的“正確打開方式”.