從4月6日起，國(guó)家旅游局依法制訂的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》開(kāi)始施行。該辦法俗稱“黑名單”制度，一旦游客被列入，其不良信息記錄將被保存一至兩年，而且將影響到其再次旅游，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙匠鼍?、銀行信貸等。

    隨著人們生活水平的提高和帶薪休假制度的落實(shí)，近些年國(guó)人的旅游熱情持續(xù)高漲，中國(guó)也成為舉世聞名的旅游大國(guó)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年國(guó)內(nèi)旅游36億人次，入境旅游1.28億人次，出境旅游首次突破1億人次大關(guān)。不過(guò)，“旅游大國(guó)”距離“文明旅游大國(guó)”還有一段距離，文明旅游現(xiàn)已成為對(duì)國(guó)人素質(zhì)和形象的一項(xiàng)重大考驗(yàn)。去年9月，國(guó)家主席習(xí)近平出訪馬爾代夫時(shí)就曾幽默提示：“提醒我國(guó)公民到海外旅游講文明，礦泉水瓶不要亂扔，不要破壞當(dāng)?shù)氐纳汉鹘浮?rdquo;

    文明旅游是旅游業(yè)發(fā)展的重要指向，國(guó)家對(duì)此歷來(lái)高度重視。早在2006年10月，中央文明辦和國(guó)家旅游局就聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》與《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》，旨在倡導(dǎo)游客遵守公約，爭(zhēng)做文明游客。2013年10月實(shí)施的《旅游法》更明確規(guī)定游客“應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛(ài)護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范”.可以說(shuō)，文明旅游既不缺約束指南，也不缺法律規(guī)范，但一些游客的表現(xiàn)著實(shí)愧對(duì)“文明”二字。隨地吐痰、亂扔垃圾、在公共場(chǎng)所大聲喧嘩、浪費(fèi)食物、不排隊(duì)、買(mǎi)東西一擁而上……除了這些帶有普遍性特征的不文明行為，還有一些令人汗顏的出境游事件頻頻發(fā)生，比如“埃及神廟刻字”“盧浮宮‘洗腳池’事件”“向空姐潑泡面等‘空鬧’行為”……

    諸多不文明行為，一則說(shuō)明游客的個(gè)人素質(zhì)亟須提高，二則說(shuō)明整個(gè)社會(huì)還沒(méi)有對(duì)公民旅游道德和行為形成良好的約束。僅靠宣傳教育、正面引導(dǎo)的方法，雖然也能起到一定的作用，但因缺乏震懾力作用太過(guò)遲緩。即便是有了《旅游法》，也沒(méi)有明確“出現(xiàn)不文明行為后，怎么辦”.怎樣才能讓不文明的游客“長(zhǎng)記性”?“黑名單”制度無(wú)疑是一項(xiàng)富有針對(duì)性的舉措，其著眼于強(qiáng)化對(duì)不文明游客的監(jiān)管，加大不文明行為的曝光力度。據(jù)了解，“游客不文明行為記錄”形成后，旅游主管部門(mén)在必要時(shí)將向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機(jī)構(gòu)等部門(mén)通報(bào)。下一步，還將指導(dǎo)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)自行建立游客不文明行為記錄機(jī)制，并在會(huì)員單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)之間對(duì)游客不文明行為進(jìn)行通報(bào)。

    根據(jù)暫行辦法，被列入“游客不文明行為記錄”的有以下六種：擾亂公共汽車(chē)、電車(chē)、火車(chē)、船舶、航空器或其他公共交通工具秩序，破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施，違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣，損毀、破壞旅游目的地文物古跡，參與賭博、色情活動(dòng)等而受到行政處罰、法院判決承擔(dān)責(zé)任，或造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為。這些行為都是典型的不文明行為，也是中國(guó)成長(zhǎng)為“文明旅游大國(guó)”必須解決掉的問(wèn)題。實(shí)際上，一些地方早已開(kāi)始嘗試通過(guò)“黑名單”制度倒逼游客文明旅游，但在實(shí)踐中還面臨著誰(shuí)來(lái)執(zhí)法、誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、如何處罰、如何保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)等問(wèn)題?，F(xiàn)在這一制度推至全國(guó)，這些細(xì)節(jié)問(wèn)題同樣需要妥善處理。有時(shí)候，細(xì)節(jié)直接關(guān)乎制度建設(shè)的成敗。只有方方面面都處理好了，才能讓不文明游客真正產(chǎn)生“一時(shí)不文明，時(shí)時(shí)受約束；一處不文明，處處受阻礙”的震懾感。

    文明旅游體現(xiàn)公民素質(zhì)，關(guān)乎國(guó)家形象。建設(shè)“文明旅游大國(guó)”,既需要全社會(huì)提倡文明旅游理念，也需要擴(kuò)大對(duì)不文明行為的約束力量，久而久之，才能讓文明旅游成為一種行為習(xí)慣。