隨著反腐的不斷深入，如何為官的話題也越來越受到關(guān)注。對(duì)于“官”字，許慎在《說文解字》中的解釋是：“官，吏事君也。”從“官”字的結(jié)構(gòu)來看，從“宀”,從阜省，是個(gè)會(huì)意字。官之上半部分“宀”,其本義為屋舍、廬舍，以冖覆眾，則有治眾的意思；下半部分為“阜”省，其甲骨文像臀尻之形，為坐臥止息，表示在一定范圍內(nèi)管理眾人。從“官”字的引申義來看，“宀”表示區(qū)域、范圍；“阜”則有盛、多之意。“阜”省居于“宀”之下，形成一個(gè)“官”字，蘊(yùn)含著不無深刻的哲學(xué)內(nèi)涵。這就是為官者要使轄區(qū)內(nèi)物阜民豐……

    中國(guó)古代官吏銓選和管理的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，最早出現(xiàn)官員一詞的古籍可追溯到《周書·盧辯傳》。對(duì)于官員的銓選及其任用、考核、獎(jiǎng)懲等，歷朝歷代也都有著各種不同形式的管理和監(jiān)察制度，比如“考課”、“問責(zé)”、“試用期”……

官的寓意乃“使轄區(qū)內(nèi)物阜民豐”

    在《辭?！分校僮值慕忉屖牵?,舊稱擔(dān)任國(guó)家或政府職務(wù)的人員。《易·系辭下》：“百官以治。”2,為官。韓愈《唐故河南府王屋縣尉畢君墓志銘》：“聞君篤行能官，請(qǐng)相見，署諸從事。”亦指使為官?！稌?middot;泰誓上》：“敢行暴虐，罪人以族，官人以世。”在許慎的《說文解字》中，對(duì)官字的解釋為：“官，吏事君也。”故“官”又為官員之意。如果從“官”字的結(jié)構(gòu)來看，甲骨文字形從“宀”,其本義為屋舍、廬舍，以冖覆眾，則有治眾的意思。“官”字的下半部分為“阜”省，其甲骨文像臀尻之形，表示為坐臥止息。從引申義來看，“宀”表示區(qū)域、范圍；“阜”則有盛、多之意。“阜”省居于“宀”之下，形成一個(gè)“官”字，表示在一定范圍內(nèi)管理眾人，是為國(guó)家和君王管理相關(guān)事務(wù)的人員。“阜”的甲骨文像山崖邊的石磴，本義為土山，寓意為官者要站得高看得遠(yuǎn)。“”宀“與”阜“省為”官“,寓意為官者要使轄區(qū)內(nèi)物阜民豐……

    中國(guó)”官“的歷史最早可以追溯到商代，而最早出現(xiàn)官員一詞的古籍是《周書·盧辯傳》：”宣帝嗣位，事不師古，官員班品，隨意變革。“此后，史籍中的官字更是屢屢出現(xiàn)。如《禮記·明堂位》：”有虞氏官五十，夏后氏官百，殷二百，周三百。“《禮記·王制》：”任官然后爵之。“《禮記·曲禮》：”在官言官。“從中國(guó)古人當(dāng)官的途徑來看，大致分為世襲、納貲、軍功、薦舉、郎選、恩蔭和科舉制等。主要有三個(gè)階段和三種制度，即先秦的世襲制、秦漢至魏晉南北朝的薦舉制和隋唐至明清的科舉制。

古代官員如何進(jìn)行考核？

    中國(guó)古代有一套系統(tǒng)的官吏考核制度，”考課“是其中最重要的一種政績(jī)考核。所謂”考課“,包含著兩種意義：一是考，就是考查自中央至地方各級(jí)官吏在其任職期間執(zhí)行國(guó)家法令的具體表現(xiàn)；二是課，就是依照國(guó)家的行政計(jì)劃進(jìn)行督課。總之，考課就是國(guó)家依照所頒布的法令和行政規(guī)則，在一定的年限內(nèi)，對(duì)各級(jí)官吏進(jìn)行考核，并依其不同表現(xiàn)，區(qū)別不同等級(jí)，予以升降賞罰。

    據(jù)考，早在堯、舜時(shí)期就有了考課制度。據(jù)《尚書·舜典》記載，舜曾提出”三載考績(jī)，三考，黜陟幽明，庶績(jī)咸熙。“從先秦開始，強(qiáng)調(diào)以德、能、功來要求官吏，考課制度自秦始皇頒布《為吏之道》起，遂逐漸走向完備。秦代《為吏之道》中對(duì)官員的考核方式為”上計(jì)“制度，所謂”計(jì)“就是”計(jì)書“,即統(tǒng)計(jì)冊(cè)，這種制度要求地方官年終將轄區(qū)內(nèi)戶口、墾田、賦稅等情況的數(shù)字寫在木簡(jiǎn)上，匯編成冊(cè)，上報(bào)朝廷，接受考核，皇帝則根據(jù)其政績(jī)優(yōu)劣，論功行賞，或是給予懲罰。

    到了唐代，政治制度較前朝日臻完善。伴隨著科舉制的形成，官吏的考核制度也有了很大發(fā)展，各項(xiàng)程序和技術(shù)指標(biāo)更加嚴(yán)密和健全。其標(biāo)志和內(nèi)容主要體現(xiàn)在考核機(jī)構(gòu)的確立、考核標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)精確化、考核方式的程序化及統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)考核黜陟的自如運(yùn)用和靈活掌握。

    明洪武年間，制定了百官考核之法，共分為考滿與考察兩種，二者相輔相成，均由吏部與都察院共同負(fù)責(zé)，亦以八法衡量。處罰分為致仕、降調(diào)、閑住、為民四等。明初，考課制度得以較認(rèn)真嚴(yán)格地進(jìn)行。

    清朝基本上沿襲明朝考核制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化為京察、大計(jì)兩項(xiàng)。考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)為”四格“、”八法“.所謂”四格“,即守、政、才、年。所謂”八法“,系指貪、酷、罷軟無力、不謹(jǐn)、年老、有疾、浮躁、才力不及八者，與明制同。

古代官員如何”問責(zé)“?

    在中國(guó)古代，官員問責(zé)制度同樣由來久遠(yuǎn)。2500年前，中國(guó)就有官員問責(zé)的思想和規(guī)定?！吨芏Y·地官》記載：”司徒之職在保息萬民。“《韓詩外傳》也有：”群臣不正，人道不和，國(guó)多盜賊，人怨其上，則責(zé)之司徒。“《尚書大傳》對(duì)于問責(zé)的記載甚至還有不少細(xì)節(jié)：”蠻夷猾夏，寇賊奸究，則責(zé)之司馬。“

    在歷朝歷代中，被問責(zé)的案例并不鮮見。北宋熙寧四年（公元1071年），東明縣官員欺軟怕強(qiáng)，搞權(quán)錢交易，在確認(rèn)民眾免役權(quán)時(shí)嚴(yán)重不公，于是大家結(jié)伙向知縣告狀?？煽h長(zhǎng)賈蕃拒不接受呈訴，于是事態(tài)開始升級(jí)，人們見縣長(zhǎng)不理，就聚集到開封府上訪，開封府也不受理，上訪群眾掉頭涌入王安石私宅，直接向宰相申訴。王安石當(dāng)即表態(tài)：”爾等問題，定當(dāng)妥當(dāng)處置，務(wù)請(qǐng)各自回家！“群眾散去后，王宰相一邊嚴(yán)令東明縣迅速、公正解決問題，一邊問責(zé)賈縣長(zhǎng)，果斷拿掉了他的官帽。

    明萬歷三年（公元1575年），張居正共問責(zé)未完成目標(biāo)任務(wù)的撫按諸臣54人，對(duì)一些官員以未完成事件數(shù)量太多而罰停俸三月。萬歷四年（公元1576年），山東17名、河南2名官員，因地方官征賦不足九成受到降級(jí)處分，而山東2名、河南9名官員受革職處分。張居正當(dāng)政期間，按”考成法“裁革的冗員約占官吏總數(shù)的十分之三。

    清乾隆四十五年（公元1780年），正值青黃不接之際，云南省保山縣縣長(zhǎng)李偉烈不顧民眾再三懇請(qǐng)緩征和借貸社倉存谷的訴求，不僅封鎖社倉不許借貸，還下令要查訪民間儲(chǔ)糧，由此引發(fā)鄉(xiāng)民聚眾鬧衙，經(jīng)云貴總督舒常以六百里加急奏聞中央，朝廷立即從重處理。

    古代官員為政不力造成后果，被上級(jí)問責(zé)的比比皆是，但還有一些工作有失誤的古代官員，主動(dòng)要求甚至以死相逼懇求上級(jí)處罰的。蜀國(guó)大將馬謖違背了諸葛亮的軍令，不聽部下王平的正確建議，把軍隊(duì)安排在街亭沿線的山坡上，被魏國(guó)大將張合包圍在山上，斷了水道，蜀軍不戰(zhàn)自亂，失了街亭。結(jié)果，蜀軍進(jìn)退無路，只能撤退，同時(shí)丟失了南安、安定、天水三城。此次作戰(zhàn)失敗，是馬謖違背諸葛亮的命令，跟諸葛亮沒啥關(guān)系，但諸葛亮還是以”用人失察“為由，自貶為右將軍，行丞相事。

古代官員有試用期？

    在中國(guó)古代，官吏擔(dān)任新職，須經(jīng)一年時(shí)間的試用期，試用期滿，稱職者方可”為真“,即正式擔(dān)任該官職，不稱職者罷歸原職或撤職。《漢書·平帝紀(jì)》注引如淳曰：”諸官吏初除，皆試守一歲乃為真，食全俸。“所謂”試守一歲“,用今天的話講，就是試用期為一年。這樣的試守制度可以追溯到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期?！稇?zhàn)國(guó)策·秦策五》記載：”文信侯出走，與司空馬之趙，趙以為守相。“文信侯呂不韋被罷免相國(guó)回到封地，他的黨羽司空馬逃往趙國(guó)，趙王于是讓他試做相國(guó)。

    縱觀歷朝歷代，將官員的”試用期“推行得最徹底的當(dāng)屬一代女皇武則天。武則天時(shí)期，”試官“成為一種制度。當(dāng)時(shí)，想為官者，都可通過自薦或推薦的方式，達(dá)到做官或者升官的目的。他們被稱為”試用之官“.

    在武則天執(zhí)政的50多年中， 取進(jìn)士達(dá)一千多人，平均每年的錄取人數(shù)要比唐太宗時(shí)期增加一倍以上。武周天授元年（公元690年），她還親自主持對(duì)貢生的考試，以示皇恩。不僅如此，武則天還放手給人官做。武周長(zhǎng)壽元年（公元692年）正月初一，她召見各地推薦的人才，全部予以錄用。

    由于官員人數(shù)急劇增加，當(dāng)時(shí)流傳著一首歌謠：”補(bǔ)闕連車載，拾遺平斗量。“補(bǔ)闕與拾遺均為官名，居然可用車載斗量，足見數(shù)量之多。不久，文人沈全交在后面補(bǔ)了兩句：”面糊存撫使，瞇目圣神皇。“這里的”存撫使“是舉薦人才的官，沈全交說他們都是面糊的；”圣神皇“指的就是武則天，武則天當(dāng)時(shí)的尊號(hào)就叫”圣神皇帝“.盡管這首”拾遺補(bǔ)闕“的歌謠不乏諷刺意味，但武則天不僅堅(jiān)信試官對(duì)于其選拔賢能的重要性，而且嚴(yán)格規(guī)定：”試官“者不作為或不稱職，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，輕者革職，重者誅殺。因此想投機(jī)為官者，并不敢豁出自己的性命去試官，而真正的賢能自然是”真金不怕火煉“的，狄仁杰、魏元忠、姚崇等一大批名臣都是武則天時(shí)期出現(xiàn)的。

    據(jù)《北京晚報(bào)》