艾菲爾鐵塔下游客排成“一字長(zhǎng)蛇陣”，避免人群擁擠

壹   法國(guó)自1711年起，304年沒發(fā)生過惡性踩踏事件

    2014年12月31日晚，上海外灘陳毅廣場(chǎng)發(fā)生群眾擁擠踩踏事件，造成36人死亡，47人受傷。

    根據(jù)外媒的統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)90年代以來(lái)，全世界共發(fā)生各種類型的惡性踩踏事件59起，其中中國(guó)5起，大多是足球比賽和宗教活動(dòng)，露天民俗慶祝活動(dòng)發(fā)生的踩踏事件并不多。法國(guó)自從1711年10月11日在里昂一座橋上發(fā)生了造成245人死亡的踩踏事件以來(lái)，至今304年再也沒有發(fā)過惡性踩踏事件。筆者曾考察過法國(guó)確保大規(guī)模群體活動(dòng)的安全做法，現(xiàn)歸納出來(lái)，同時(shí)也談?wù)劮▏?guó)旅游景點(diǎn)的一些安全措施。

    如果參加集會(huì)的人數(shù)眾多，任何一個(gè)突發(fā)事件都可能引發(fā)踩踏悲劇，如槍聲、爆炸聲、夜間集會(huì)突然停電、發(fā)放贈(zèng)品、有人跌倒、警察處置突發(fā)事件不當(dāng)，甚至一聲恐嚇性的叫喊也會(huì)讓人群瞬間涌動(dòng)起來(lái)。

    例如，2003年2月17日，美國(guó)伊利諾斯州芝加哥市E2夜總會(huì)發(fā)生踩踏事件，21人喪生。當(dāng)時(shí)，夜總會(huì)里有人打架，安全人員向打架的人噴辣椒水試圖把他們分開，周圍的人為了躲避嗆鼻的辣椒水四處逃散，外圍的人誤認(rèn)為遭到恐怖襲擊，結(jié)果夜總會(huì)里的人一窩蜂似地沖向各個(gè)門口?？蓭讉€(gè)門都是向里開，一群人擁擠在門前向外推當(dāng)然打不開，就在門口處發(fā)生了踩踏。

    2001年7月21日，日本兵庫(kù)縣明石市舉行了夏季煙火大會(huì)。當(dāng)夜8時(shí)半許，在煙火會(huì)場(chǎng)前往朝霧車站的天橋上，兩股人流出現(xiàn)合流導(dǎo)致踩踏事件的發(fā)生，最終有11人死亡（10歲以下孩子9人，70歲以上老人2人）。

    在誰(shuí)的地盤上發(fā)生安全問題誰(shuí)負(fù)責(zé)，這是世界各國(guó)的法律常識(shí)。例如，顧客在商店滑倒摔傷，店主要負(fù)責(zé)；乘客在火車上受傷鐵路部門要負(fù)責(zé)。公共場(chǎng)所的安全問題理當(dāng)由政府負(fù)責(zé)。法國(guó)政府對(duì)公用場(chǎng)所的安全問題一直比較重視，并積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

    集會(huì)的安全工作由警察部門牽頭，協(xié)調(diào)多個(gè)部門參與。在集會(huì)前一個(gè)月，警察部門要進(jìn)行大量的調(diào)查研究和情報(bào)分析，找出潛在的危險(xiǎn)因素，預(yù)想可能發(fā)生的各種情況，針對(duì)預(yù)想情況制定處置方案。

    集會(huì)前一天，市政府要在本市的報(bào)紙及電臺(tái)、電視臺(tái)上發(fā)布消息，向公眾宣告集會(huì)事由、時(shí)間、地點(diǎn)。警察還要走訪集會(huì)周邊地區(qū)各單位，排查各種危險(xiǎn)因素，看有沒有有毒、易爆的生產(chǎn)原料或產(chǎn)品，如有生產(chǎn)單位則看生產(chǎn)過程中毒氣泄漏和火災(zāi)爆炸等事故發(fā)生的幾率有多大。警察還要檢查活動(dòng)場(chǎng)所及周邊地區(qū)的所有設(shè)施，如廣告牌是否安裝牢固，報(bào)亭、廁所等有沒有安全隱患等。在安全檢查的同時(shí)，警察還通知店鋪主人，讓他們?cè)诨顒?dòng)期間照管好自己的店鋪，防止不法分子搶砸店鋪引起騷亂。

    如果集會(huì)在建筑物內(nèi)舉行，要確保各出入大門足夠大，并且要朝外開，便于發(fā)生擁擠踩踏事件時(shí)人群疏散。2014年11月21日，津巴布韋奎奎市Mbizo體育場(chǎng)舉行宗教活動(dòng)，退場(chǎng)時(shí)發(fā)生踩踏，11人死亡。容納7000人的體育場(chǎng)竟然涌進(jìn)去3萬(wàn)人，而且退場(chǎng)時(shí)僅打開一個(gè)出口。

    警察還要和環(huán)衛(wèi)部門協(xié)調(diào)，活動(dòng)前徹底清理現(xiàn)場(chǎng)，清除各種雜物，防止這些雜物絆倒人群?；顒?dòng)后，要及時(shí)把現(xiàn)場(chǎng)打掃干凈。筆者發(fā)現(xiàn)，法國(guó)群體活動(dòng)時(shí)宣傳資料往往扔得遍地都是，但集會(huì)結(jié)束后很快就被清掃得一干二凈，就像什么也沒發(fā)生一樣。

    集會(huì)現(xiàn)場(chǎng)還要配備醫(yī)護(hù)人員和消防力量，并預(yù)先聯(lián)系一家或幾家應(yīng)急醫(yī)院，活動(dòng)期間萬(wàn)一發(fā)生踩踏事件，可以對(duì)傷員及時(shí)救護(hù)治療。

貳    5個(gè)人朝一個(gè)方向擁擠，一個(gè)人的肺部就會(huì)塌陷失去呼吸功能

    擁擠踩踏事件中的遇難者絕大多數(shù)人是窒息死亡的。當(dāng)有人跌倒后，后面的人群在跌倒地點(diǎn)向上垂直摞在一起，下面的人就被壓窒息死亡；即使沒有人倒下，如果擁擠的人數(shù)眾多，人站著也會(huì)被水平擠壓窒息而死。

    研究表明，只要有5個(gè)人朝一個(gè)方向擁擠，就可以讓一個(gè)人的肺部塌陷失去呼吸功能。如果每平方米超過7人，人群會(huì)像潮水一般涌動(dòng)，個(gè)人就沒有自主活動(dòng)的可能，只有“隨波逐流”.此時(shí)，如果有人不幸倒地，則他很難站立起來(lái)，因?yàn)槿巳合窈＠艘粯訅毫诉^來(lái)，要么踩著跌倒的人過去，要么在跌倒的人身上“疊羅漢”,人群既無(wú)法避開跌倒的人，也無(wú)法把跌倒的人攙扶起來(lái)。踩踏悲劇就這樣發(fā)生的。

    所以，要想防止擁擠踩踏事件的發(fā)生，最重要的就是控制集會(huì)人數(shù)。警方把集會(huì)人群密度安全極限設(shè)定為每平方米4個(gè)人，因?yàn)槌^4個(gè)人，一個(gè)人就會(huì)感到四面都會(huì)挨著他人了，一旦人群騷動(dòng)，很容易引發(fā)擁擠踩踏。所以，對(duì)各種類型的集會(huì)，法國(guó)都嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)。

    對(duì)購(gòu)票才能入場(chǎng)的集會(huì)，一定通過售票控制人數(shù)。一些踩踏事件就是因?yàn)槌~售票釀成的。2012年11月1日，西班牙體育館舉行萬(wàn)圣節(jié)慶?；顒?dòng)發(fā)生踩踏事件，導(dǎo)致5名女孩喪生。當(dāng)時(shí)政府只允許舉辦方出售9000張門票，但舉辦方為了創(chuàng)收，竟賣出了19000張門票。

    對(duì)可自由參加的露天場(chǎng)所的集會(huì)，則通過交通管制控制人數(shù)。像慶祝新年這樣的活動(dòng)，都在露天廣場(chǎng)或街道上進(jìn)行，市民自由參加，在這種情況下，只有通過管制交通來(lái)限制人數(shù)。在集會(huì)前半個(gè)小時(shí)左右封閉集會(huì)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)的地鐵站、公共汽車站和停車場(chǎng)，由于進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)要走很遠(yuǎn)的路，這樣就會(huì)讓一些年老體弱的人打消參加集會(huì)的念頭。2010年7月24日，德國(guó)杜伊斯堡舉行電子舞蹈音樂節(jié)發(fā)生踩踏事件，21人遇難。這場(chǎng)悲劇就是因?yàn)榫經(jīng)]對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的交通管制，導(dǎo)致過多的人涌入現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)只能容納25萬(wàn)人，但當(dāng)時(shí)有100多萬(wàn)人試圖涌進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)果在一個(gè)地下通道發(fā)生了踩踏。

    控制集會(huì)人數(shù)是一方面，如果人數(shù)雖然不多，但如果集會(huì)現(xiàn)場(chǎng)人群朝某一區(qū)域聚集照樣會(huì)發(fā)生擁擠踩踏事件。所以，要把集會(huì)現(xiàn)場(chǎng)用圍欄像象棋的棋盤那樣分成若干區(qū)塊，防止人群在現(xiàn)場(chǎng)亂竄。各區(qū)塊之間留有足夠?qū)挼耐ǖ溃@樣，發(fā)生擁擠踩踏時(shí)便于疏散。需要提出的是，分割區(qū)塊的圍欄不能太高、太堅(jiān)固，以防在發(fā)生擁擠踩踏時(shí)圍欄反而成了人群疏散的障礙。

    要根據(jù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的大小和集會(huì)人數(shù)預(yù)留一個(gè)或數(shù)個(gè)疏散區(qū)，這些疏散區(qū)正常情況下不準(zhǔn)人員進(jìn)入，只供發(fā)生擁擠踩踏事件時(shí)用于疏散人群，快速減少擁擠區(qū)域的人員密度。

    任何集會(huì)都要設(shè)置一條應(yīng)急通道，確保該通道時(shí)刻暢通，發(fā)生任何情況外面的救護(hù)車輛和警察機(jī)動(dòng)力量都能順利進(jìn)入。

    活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)要盡量多地布置醒目的導(dǎo)游圖標(biāo)，引導(dǎo)集會(huì)人群行進(jìn)方向，并標(biāo)注清楚所有通道、出口、廁所、衛(wèi)生點(diǎn)等位置。如果是夜間集會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)要有足夠的照明設(shè)備，因?yàn)楹诎蹈菀资谷巳嚎只虐l(fā)生騷動(dòng)。

艾菲爾鐵塔上防跳網(wǎng)

叁    將警察機(jī)動(dòng)力量隱蔽在胡同里，警力內(nèi)外配合

    根據(jù)參加集會(huì)的人數(shù)和集會(huì)的性質(zhì)確定執(zhí)勤警察的人數(shù)，像足球比賽、民俗集會(huì)、宗教活動(dòng)等就要多部署警力。在集會(huì)人群中以及外圍都要部署警察，人群中的警察更能及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的事態(tài)苗頭，及時(shí)處置；外圍警察縱觀全局，配合人群中的警察處置事件，并防止與集會(huì)無(wú)關(guān)的人員涌入現(xiàn)場(chǎng)。

    集會(huì)現(xiàn)場(chǎng)和外圍一定要部署警察機(jī)動(dòng)力量，這些警察在某一地點(diǎn)戒備待命，一旦發(fā)生擁擠踩踏事件立刻到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置，這樣，就不存在警察無(wú)法進(jìn)入踩踏現(xiàn)場(chǎng)的情況。

    筆者一次在巴黎香榭麗舍大街參加新年慶?；顒?dòng)，見街道兩側(cè)不少胡同里部署有警察機(jī)動(dòng)力量，他們隱蔽在胡同里避免與人群接觸，只有發(fā)生突發(fā)事件時(shí)才趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。市民發(fā)現(xiàn)胡同里隱蔽的警察時(shí)，有時(shí)會(huì)謾罵警察并向其做出各種侮辱性的動(dòng)作，甚至投擲飲料瓶等物體，但警察只用盾牌攔擋，讓民眾盡情發(fā)泄情緒，并不予回?fù)簦苊馀c人群發(fā)生沖突引發(fā)擁擠踩踏事件。

肆    將人群密度控制在每平方米4個(gè)人之內(nèi)，發(fā)現(xiàn)擁擠苗頭及時(shí)處置

    上文已述，發(fā)生擁擠踩踏事件是因?yàn)槿巳好芏冗^大，而誘因卻多種多樣，為此，警察要通過多種手段監(jiān)控集會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)露天集會(huì)來(lái)說，警方通過三種方法估算集會(huì)人數(shù)。第一種是“切面法”,即用袖珍計(jì)算器每十行記一次數(shù)（事先估算出每十行的人數(shù)），把數(shù)據(jù)發(fā)往警察中心進(jìn)行計(jì)算，（行數(shù)×每行人數(shù)=集會(huì)總?cè)藬?shù)）；第二種方法是“流量法”,即算出單位時(shí)間通過的人數(shù)，然后乘以集會(huì)人群通過某一位置所需的時(shí)間（單位時(shí)間人數(shù)×時(shí)間=集會(huì)總?cè)藬?shù)）；第三種方法是“航拍法”,即在直升機(jī)上拍照集會(huì)現(xiàn)場(chǎng)某一區(qū)域照片，然后放大，數(shù)出照片上的人數(shù)，計(jì)算出單位面積的人數(shù)，然后用單位面積人數(shù)乘以集會(huì)現(xiàn)場(chǎng)總面積（單位面積人數(shù)×總面積=集會(huì)總?cè)藬?shù)）。隨著視頻等電子監(jiān)控系統(tǒng)的普及，對(duì)集會(huì)人數(shù)的估算更加快捷。

    當(dāng)發(fā)現(xiàn)人群密度超過每平方米4個(gè)人時(shí)，警察要及時(shí)干預(yù)進(jìn)行疏散，防止繼續(xù)聚集。一旦發(fā)現(xiàn)有擁擠苗頭，要通過擴(kuò)音設(shè)備告訴人群原地不動(dòng)，先穩(wěn)定局勢(shì)。擁擠都是大家盲目亂擠，只要所有人原地不動(dòng)，擁擠現(xiàn)象立刻消除。然后再?gòu)娜巳和鈬杆偈枭?，警察要引?dǎo)人們往疏散通道和疏散區(qū)走。當(dāng)踩踏事件發(fā)生時(shí)，警察應(yīng)盡快趕到事件核心地區(qū)的通道，阻止人群繼續(xù)擁擠，確保救護(hù)人員搶救傷員。

    對(duì)經(jīng)營(yíng)性演出，警方事先要與演出主辦方協(xié)調(diào)好，一旦發(fā)生擁擠踩踏事件，要立即宣布終止演出，并告知觀眾在次日之后可以隨時(shí)退票。如果終止演出不宣布可以退票，會(huì)引發(fā)觀眾的憤怒情緒，會(huì)使擁擠狀態(tài)惡化更加難以控制。切記，千萬(wàn)不要宣布立即退票，否則很難疏散觀眾。

    從其他國(guó)家警察處置擁擠踩踏事件的實(shí)踐看，警察有時(shí)在擁擠最嚴(yán)重的核心區(qū)域設(shè)法向外疏散人群，這樣做收效甚微。警察應(yīng)在人群外圍進(jìn)行疏散，這樣才能盡快把擁擠的人群疏散開。

    所有這些措施都應(yīng)在預(yù)案里寫明，參勤警察和各相關(guān)單位要熟悉預(yù)案，這樣，在集會(huì)時(shí)發(fā)生問題就可按預(yù)案迅速作出反應(yīng)。

伍    一旦卷入擁擠踩踏漩渦時(shí)，要用雙臂護(hù)住前胸，千萬(wàn)不能朝有墻的地方移動(dòng)

    對(duì)參加集會(huì)的個(gè)人來(lái)說，參加集會(huì)時(shí)一定要時(shí)刻清楚自己所在的位置，要把撤離通道和出口的路線圖印記在腦子里，一旦發(fā)生擁擠時(shí)知道從那個(gè)方向逃出去。如有可能，應(yīng)盡量靠近疏散通道和出口。

    發(fā)生人群擁擠踩踏時(shí)，要朝外圍移動(dòng)，但關(guān)鍵是要及早發(fā)現(xiàn)征兆，如果發(fā)現(xiàn)得晚了，自己就被卷入人潮，一切就身不由己了。所以，當(dāng)發(fā)現(xiàn)人群異常激動(dòng)或人群密度過大時(shí)，這時(shí)千萬(wàn)不要在好奇心的驅(qū)使下擠過去看熱鬧，而是要迅速離開現(xiàn)場(chǎng)。

    一旦被卷入擁擠踩踏漩渦，此時(shí)只有“隨波逐流”了，千萬(wàn)不要耗盡力氣試圖停下來(lái)。要像拳擊運(yùn)動(dòng)員一樣雙臂護(hù)住前胸，一方面可以設(shè)法找機(jī)會(huì)擠出擁擠的人群朝兩側(cè)逃離，一方面可以保護(hù)前胸免受擠壓窒息。

    如果萬(wàn)一倒地，應(yīng)盡最大努力盡快站起來(lái)。要記住，在踩踏事件中人很容易失去意識(shí)，想拉起倒下的人是很困難的，甚至是不可能的，不要指望有人會(huì)來(lái)拉你一把。這時(shí)，擁擠的人們就像溺水者一樣，求生的本能讓人失去理智，爭(zhēng)相往上層擠以避免被踩到下面，很快就會(huì)摞起一堆人來(lái)。例如，在1971年英國(guó)埃布羅克斯足球場(chǎng)踩踏事件中，遇難者遺體有3米高，下面的人胸部承受的壓力有3600-4000牛頓。所以，如果倒地后無(wú)法站起來(lái)，要雙手抱頭，像胎兒那樣把身體蜷曲起來(lái)，千萬(wàn)不要趴在地上或躺在地上，因?yàn)槟菢雍苋菀鬃尫尾渴艿綌D壓而窒息死亡。

    一定要記住，發(fā)生擁擠踩踏時(shí)千萬(wàn)不要朝有墻的地方移動(dòng)，因?yàn)槿藗儞頂D到墻根就猶如走進(jìn)了死胡同，便又設(shè)法往回退，這就與后面涌上來(lái)的人群發(fā)生對(duì)立，相互擁擠，一旦形成這種局面是非常危險(xiǎn)的，因?yàn)橐幻嬗袎Γ瓦B警察和救護(hù)人員也很難進(jìn)入，不少踩踏事件墻根處死亡的人數(shù)最多。

    例如，發(fā)生在1979年美國(guó)俄亥俄州辛辛那提市搖滾音樂會(huì)的踩踏事件，當(dāng)時(shí)已經(jīng)進(jìn)去10000人，還有8000人尚未入場(chǎng)，結(jié)果樂隊(duì)開始熱身演奏，尚未入場(chǎng)的樂迷們誤認(rèn)為演出開始了，便拼命朝入口擁擠。踩踏事件平息后，入口圍墻處的尸體排成9米長(zhǎng)的隊(duì)列。1981年希臘雅典足球場(chǎng)發(fā)生的踩踏事件也是如此，當(dāng)比賽即將結(jié)束時(shí)，45000人想盡快退場(chǎng)，可達(dá)到出口時(shí)，發(fā)現(xiàn)大門還鎖著，但后面的人并不知道這堵門尚未打開，繼續(xù)向前擠壓，結(jié)果在鎖著的大門前留下24具尸體。

    其實(shí)，最安全的辦法就是不去湊熱鬧，或者到集會(huì)現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)已人山人海，就要離開到別處消遣。對(duì)個(gè)人來(lái)說，這是最好的避免擁擠踩踏的方法。

陸    為防自殺，艾菲爾鐵塔裝滿安全網(wǎng)，雖不美觀，但人的生命比面子更重要

    艾菲爾鐵塔是巴黎的最高建筑，也是法國(guó)的象征。艾菲爾鐵塔高324米，1889年建成后的41年里一直是世界最高人工建筑。艾菲爾鐵塔向游客開放了三層，第一層是距地面58米高的“58艾菲爾鐵塔餐廳”,面積4200平方米；第二層是距地面116米高的“儒勒·凡爾納餐廳”（名字取自法國(guó)“科幻小說之父”），面積1650平方米；第三層是距地面276米高的觀光平臺(tái)，面積350平方米。其實(shí)，第三層又分兩層，上面一層距地面高279米，面積也是350平方米。

    艾菲爾鐵塔是世界上收費(fèi)參觀人數(shù)最多的景點(diǎn)，每年有700萬(wàn)游客（75%是外國(guó)人）攀上“鐵娘子”欣賞巴黎美景。參觀艾菲爾鐵塔的游客排隊(duì)隊(duì)形是“一字長(zhǎng)蛇陣”,這樣做除了能做到按照先來(lái)后到的順序上鐵塔外，還避免了人群擁擠。

    艾菲爾鐵塔也是那些想輕生的人的首選自殺地點(diǎn)，是世界十大自殺地點(diǎn)之一。艾菲爾鐵塔建成后至今，約有400人跳塔自殺或在鐵塔上自縊身亡。第一起自殺事件發(fā)生在1898年7月15日，一個(gè)23歲的男子在鐵塔橫梁上上吊死亡。

    為了防止在艾菲爾鐵塔上自殺，巴黎市政府前些年在鐵塔上裝滿了柵欄和防跳網(wǎng)，雖然觀瞻受到一些影響，但人的生命比面子更重要，這讓在艾菲爾鐵塔自殺的人數(shù)大為減少，也保護(hù)了游客的安全，因?yàn)橛腥颂詺ⅲ苋菀自宜阑蛟覀孛嫔厦芗挠慰汀?/p>

    法國(guó)之所以300多年沒發(fā)生惡性踩踏事件，最主要的是他們能認(rèn)真研究外國(guó)踩踏事件中的一些教訓(xùn)，不斷改進(jìn)和完善自己的管理方法。本文談及的法國(guó)公共場(chǎng)所安全管理的一些做法值得我們認(rèn)真研究和借鑒，如果這些做法都到位，也許我們就可以避免那一幕幕的踩踏悲劇。