清宣統(tǒng)吊稅票
其實，征稅、納稅是古今公民都必須面對的一個民生問題。比如房產(chǎn)稅，唐代就已經(jīng)出現(xiàn)，其稅名叫“間架稅”.每屋兩架為間，按屋的好壞分為三等，上屋征稅2000錢，中屋征稅1000錢，下屋征稅500錢……
古代房產(chǎn)稅始于何時？
唐代房產(chǎn)稅叫“間架稅” 北宋稱為“印契稅”
房產(chǎn)稅在古代并不新鮮，其歷史可謂源遠(yuǎn)流長。反映上古周代國政的典籍《禮記·王制》中，即有“市廛而不稅”一說，意即租用公家的店鋪不必繳營業(yè)稅。東漢學(xué)者鄭玄注解：“廛，市物邸舍，稅其舍不稅其物”,這里的“稅其舍”,可以理解為收取房產(chǎn)稅。
在漢代，劉徹（武帝）當(dāng)皇帝時出現(xiàn)了“緡錢稅”.此稅種起初是對現(xiàn)金，即所謂“緡錢”一類動產(chǎn)征稅。后來擴(kuò)大征收范圍，將田地、房宅在內(nèi)的家庭財產(chǎn)均納入征稅范圍。
東晉時期還出現(xiàn)了“估稅”,由此演變出了后世的契稅。所謂“契稅”,本是一種商稅，東晉將之加以發(fā)展，規(guī)定田宅、牛馬、奴婢等的交易均要立契約，根據(jù)契約的成交價收稅“輸估”4%,其中賣方承擔(dān)3%,買方負(fù)擔(dān)1%.不立契約的零散交易，征收“散估”,稅率為4%,全由賣方承擔(dān)。
單一房產(chǎn)稅的正式出現(xiàn)是在唐代，其稅名叫“間架稅”.李適（德宗）當(dāng)皇帝的建中四年（公元783年）六月，朝廷始征間架稅。其征收背景是，當(dāng)時連年用兵，每年的軍事費用多達(dá)三十余萬緡，國家財政缺口很大，時判度支（財政官員）趙贊上奏，建議施行“間架稅”.
“間架稅”得名于其征稅單位和方式，每屋兩架為間，按屋的好壞分為三等，上屋征稅2000錢，中屋征稅1000錢，下屋征稅500錢。
五代十國時期，后晉少祖石重貴、后周世宗柴榮，均先后開征過“屋稅”.
北宋房產(chǎn)稅稱為“印契錢”,于開寶二年（公元969年）開征。因為當(dāng)時交易所用契紙，由官府統(tǒng)一印制，故名“印契稅”.這是中國“契稅”這一稅種名稱的開始。開征之初，就是向典賣田宅對象征收，稅率為4%.
南宋建炎二年（公元1128年），印契稅易名為“鈔房定帖錢”.7年后，即紹興五年（公元1135年），改稱“斟合錢”.
南宋房產(chǎn)稅的征收，相當(dāng)嚴(yán)格。紹興五年（公元1135年）十二月，朝廷下令地方州縣印發(fā)“戶帖”,規(guī)定老百姓所有田地房舍等都要估值納稅，并領(lǐng)取“戶帖”,粘貼于門牌上，以便稽查，稱為“買帖”.后來，因為估算田宅價值不易操作，干脆以各家各戶田宅的多少和好壞，分出若干等級，分別交稅1000至30000錢不等的房產(chǎn)稅。在此基礎(chǔ)上，南宋還首創(chuàng)了“遺產(chǎn)稅”.到了元代，征收的“房地租”已與現(xiàn)代的“房產(chǎn)稅”稅名非常接近了。
古代“薄稅斂”有哪些特點？
宋太宗“許民請佃為永業(yè)蠲三歲租” 明太祖改稅率為“三十稅一”
“稅”,在古代比較復(fù)雜，不同的朝代有不同的叫法和征收手段，“役”、“賦”、“貢”、“助”、“徹”、“租”、“庸”、“調(diào)”、“捐”、“算緡”、“厘金”等，名稱、叫法多多。古代在稅收政策上，也有值得稱道的地方，會有相應(yīng)的稅收減免政策，以減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，恢復(fù)和促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。減稅免稅這類“薄稅斂”的做法，被古代統(tǒng)治者視為“仁政”的重要內(nèi)容之一。
一般來說，在開國初期，新王朝都會實行減稅政策，以利民生、恢復(fù)生產(chǎn)力。如在隋朝，隋文帝楊堅便提倡輕徭薄賦，“輕稅入官”,減輕民間稅務(wù)負(fù)擔(dān)。開皇二年（公元582年），在前期減稅的基礎(chǔ)上，又將田租戶的應(yīng)交額降低，并減少了服役天數(shù)。接著，還廢除了鹽、酒官賣制度，停征鹽酒稅。從先秦時起，鹽稅收入已成國家收入的重要來源。鹽是生活必需品，廢除鹽稅、酒稅，惠及千家萬戶，大大減輕了老百姓負(fù)擔(dān)。
宋朝立國后，宋太祖趙匡胤下令，對百姓種桑樹、棗樹，開辟荒田等，停征租稅。宋太宗趙光義即位后，又詔令全國減免稅收：“凡州縣曠土，許民請佃為永業(yè)，蠲三歲租，三歲外，輸三分之一”;同時，還廢除了工商業(yè)的雜稅。
明太祖朱元璋在開國之初，首先降低了商業(yè)稅，改稅率為“三十稅一”.洪武十三年（1380年）又詔令，軍民嫁娶喪祭之物，舟車絲布之類，不再征稅。
清朝從順治時起，便在多地蠲免田賦。玄燁（清圣祖）當(dāng)皇帝的康熙年間，全國有更多的地方實行田糧賦役蠲免。玄燁在位六十多年中，全國普免、各省輪流蠲免以及區(qū)域性蠲免，影響較大的便有30多次。清代甚至還出現(xiàn)過“天下無稅”年。乾隆十年（公元1745年），朝廷將各省錢糧全行蠲免。這種“天下無稅”的做法在乾隆三十五年、四十三年、五十五年都曾先后實行過；乾隆三十年、四十五年、六十年這三年，各免全國漕糧一次，這在中國稅收史上是少見的。
臨時性減稅措施有哪些？
漢昭帝災(zāi)荒之年“毋令民”出田租 漢文帝“幸太原”免“三歲租”
從古代稅收史料來看，古代老百姓稅賦的“痛苦指數(shù)”一直是很高的，特別是在不太平的年份?？紤]到納稅的疾苦，除了實行一些政策性減稅外，朝廷還有不少臨時性的減稅手段。
人頭稅和土地稅是古代官府最大的稅種，也是最主要的減免稅種。一般在災(zāi)歉之年、皇帝行幸之時、重農(nóng)勸農(nóng)、鼓勵移民之際，朝廷都會在特定范圍、給特定對象減免稅收。比如漢代，在劉弗陵（漢昭帝）主政的始元二年（公元前87年）出現(xiàn)災(zāi)荒，《漢書·昭帝紀(jì)》記載，當(dāng)年秋八月，朝廷下詔：“往年災(zāi)害多，今年蠶麥傷，所賑貸種、食，勿收責(zé)，毋令民出今年田租”.
在古代，皇帝外出巡幸，一般也會減免稅收，讓當(dāng)?shù)乩习傩?ldquo;高興一下”,對皇帝感恩戴德?！稘h書·文帝紀(jì)》記載，公元前177年，漢文帝劉恒從甘泉“幸太原”.劉恒在太原停留游玩了10多天，高興之余，“還免除晉陽、中都民三歲租”.免去了晉陽、中都兩地老百姓3年稅賦。
新皇登基、皇帝或皇后過生日、立太子、出現(xiàn)瑞象等重大“喜氣”的日子，在大赦天下的同時，朝廷也動輒減免稅收，實現(xiàn)“普天同慶”.《后漢書·祭祀志上》記載，東漢劉秀（光武帝）當(dāng)皇帝的建武三十二年（公元56年）四月份，改元“建武中元”元年，大赦天下，博、奉高、嬴三地，不用上繳當(dāng)年的租糧和畜草。
類似漢代這樣“賑災(zāi)”式、“普天同慶”式的臨時稅收減免方式，一直到清末都還在實行。
古代如何懲治逃稅漏稅？
對于偷漏稅和拖欠不繳等行為，歷代懲罰亦相當(dāng)嚴(yán)厲。西漢末王莽建立新朝，在征收“貢稅”時，采取自行申報征收，如隱瞞真實收入，一旦被查出來，將被沒收全部經(jīng)營收入，還要罰做苦力一年，此即《漢書·食貨志下》中所謂“敢不自占、自占不以實者，盡沒入所采取，而作縣官一歲。”
隋初減稅幅度很大，為了保證國家財政收支平衡，隋文帝開展了一場全國范圍內(nèi)的稅收大檢查，時稱“大索貌閱”.所謂“大索”即大檢查；“貌閱”,即實地核查戶口，以嚴(yán)堵逃漏稅賦。
唐代征收的“間架稅”,對于那些房產(chǎn)多的人家來說稅賦很重，所交的稅金動輒數(shù)百緡，所以不時有人冒險隱瞞不報、少報，以偷逃稅款。朝廷為此出臺稅政，如果敢隱匿一間不報者，“杖六十”.為及時發(fā)現(xiàn)偷漏稅行為，同時出臺了獎勵辦法，舉報人可以得到五十緡“獎金”.不過，唐代這種“獎勵政策”并非首創(chuàng)，乃漢武帝劉徹的發(fā)明。
劉徹在推出“緡錢稅”后，緊跟著頒布了一道《告緡令》，此令被視為中國稅收史上有明確記載的、最早的一次“稅收大檢查”通知。其中心意思就是以物質(zhì)獎勵的形式，鼓勵民間舉報偷逃稅行為。查實后，被舉報人的財產(chǎn)一半歸舉報人，此即《漢書·武帝紀(jì)》中所說的“令民告緡者以其半與之”.
對于逾期不繳的，歷代也有相應(yīng)的懲罰措施。宋朝規(guī)定，田賦逾期繳納的，按欠稅處理。但從實際征收情況來看，宋代逃稅現(xiàn)象并未杜絕。當(dāng)時民間對付征稅的辦法是交易雙方私立契約，不向官府報稅，時稱“白契”現(xiàn)象。有史學(xué)家分析，“白契”行為實乃民間無奈之舉。以房契稅來說，稅率從起初的4%逐漸增至6%、10%、11%,到紹興十七年（公元1147年），稅率竟然高達(dá)17%以上。老百姓不堪重負(fù)，只好逃稅。
針對“白契”現(xiàn)象，南宋也曾進(jìn)行稅收大檢查，稱為“括白契”.大檢查中，要求公民自行申報納稅，隱瞞不報、偷漏稅者，一旦查到，將沒收其偷逃田房產(chǎn)總價的三分之一。
同樣的，元朝對偷漏稅者處罰也很嚴(yán)厲。比如商稅，元代規(guī)定，凡隱匿稅課者，物資一半沒官。偷漏者一旦被發(fā)現(xiàn)，“犯者笞五十”.同樣的，出于鼓勵舉報人的考慮，被沒收財物的50%會作為獎金獎給舉報人。
據(jù)《北京晚報》
