在中國(guó)古代，同樣有是否給“公務(wù)員”漲工資“增俸”或是降工資“減秩”的問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)，各個(gè)朝代的做法并不一樣，但“增俸”基本上都是向基層、普通“公務(wù)員”傾斜。
陶淵明辭去彭澤縣令到底為啥？
曹魏景初年間“將吏”俸祿“方之于昔五分居一”
工資，在古代叫俸祿。由于古代“公務(wù)員”的俸祿大多偏低，故稱之為“薄俸”.因?yàn)橘旱撎《o職的，在古代并不鮮見(jiàn)。先秦時(shí)期的《墨子·貴義》中，就記載了一個(gè)因嫌錢(qián)少而“辭官”的例子。
當(dāng)時(shí)的文化名人墨子曾推薦一人到衛(wèi)國(guó)做官，但不久此人便回來(lái)了。原來(lái)，衛(wèi)國(guó)國(guó)君起初答應(yīng)給一千盆祿糧，結(jié)果到崗后只給五百盆。墨子當(dāng)即問(wèn)此人：“授子過(guò)千盆，則子去之乎？”意思是，如果給你的粟米超過(guò)一千盆，你還辭職嗎？那人堅(jiān)決地回答不辭！
在魏晉南北朝時(shí)期，同樣有不少人根本不想當(dāng)官。雖然客觀原因是國(guó)家動(dòng)蕩，時(shí)局不穩(wěn)，世風(fēng)有變，但與俸祿太少也有相當(dāng)大的關(guān)系。以三國(guó)時(shí)期的曹魏來(lái)說(shuō)，魏國(guó)“公務(wù)員”的工資水平便相當(dāng)?shù)?。曹叡（明帝）?dāng)皇帝的景初年間（公元237年至239年），“公務(wù)員”的俸祿只有以前的五分之一。《三國(guó)志·魏書(shū)·高堂隆傳》記載，時(shí)大臣、關(guān)內(nèi)侯高堂隆在奏書(shū)中是這樣說(shuō)的：“將吏俸祿，稍見(jiàn)折減，方之于昔，五分居一。”這一時(shí)期借口工資低而退出官場(chǎng)的代表人物，當(dāng)屬東晉的陶潛（陶淵明）。
《晉書(shū)·陶潛傳》記載，陶淵明在辭去彭澤縣令、歸隱南山前，說(shuō)了這么一句話：“吾不能為五斗米折腰，拳拳事鄉(xiāng)里小人邪！”“五斗米”,雖然在史學(xué)界有日俸和月俸之爭(zhēng)，但屬低薪是基本肯定的。
千百年來(lái)，大家一直認(rèn)為陶淵明“不為五斗米折腰”,是其節(jié)操所在。事實(shí)是，由于當(dāng)時(shí)縣令的俸祿很低，多由年老胥吏或退役的下級(jí)軍官充任。這些官員的形象很差，為世人所不齒。既拿不到什么錢(qián)，口碑又不好，陶淵明選擇離開(kāi)“公務(wù)員”隊(duì)伍，實(shí)乃無(wú)奈。
類似魏晉南北朝時(shí)的低薪現(xiàn)象，雖然在隋唐時(shí)得以改觀，但到明清時(shí)，“公務(wù)員”的工資水平又一次大幅下降，引發(fā)出許多問(wèn)題。
“增俸”如何向“小吏”傾斜？
漢宣帝劉詢提出“吏不廉平則治道衰”
顯然，“薄俸”對(duì)加強(qiáng)“公務(wù)員”隊(duì)伍建設(shè)是頗為不利的。為此，古代朝廷往往通過(guò)“漲工資”、“增福利”的手段，穩(wěn)定“公務(wù)員”的情緒，讓他們安心本職，不至于因工資少而搞貪腐。
古代漲工資叫“增俸”,降工資稱為“減秩”.相對(duì)來(lái)說(shuō)，增俸的機(jī)會(huì)大大多于減秩。西漢后期、東漢初年，國(guó)家財(cái)政收入的一半用于給“公務(wù)員”發(fā)工資?；缸T《新論》記載：“漢宣（定）以來(lái)，百姓賦錢(qián)一歲為四十余萬(wàn)萬(wàn)，吏俸用其半，余二十萬(wàn)萬(wàn)藏于都內(nèi)，為禁錢(qián)。”
《漢書(shū)·百官公卿表上》記載，西漢“吏員自佐史至丞相，十二萬(wàn)二百八十五人”,也就是說(shuō)，全國(guó)拿財(cái)政工資的公務(wù)員共120285人。平均算下來(lái)，每人月工資在1380錢(qián)左右，并不高。但在實(shí)際分配時(shí)，20億財(cái)政經(jīng)費(fèi)中的大多數(shù)，都讓高官拿走了，低級(jí)官員和底層“公務(wù)員”待遇很低。
為此，西漢至少兩次給普通和基層“公務(wù)員”增俸。其中最有名的一次，出現(xiàn)在劉詢（宣帝）當(dāng)皇帝的神爵三年（公元前59年），當(dāng)年八月劉詢下詔，決定給全國(guó)的“小吏”增俸15%.
劉詢給普通“公務(wù)員”漲工資一事，記載于《漢書(shū)·宣帝紀(jì)》。劉詢認(rèn)為，“吏不廉平則治道衰。今小吏皆勤事，而俸祿薄，欲其毋侵漁百姓，難矣。其益吏百石以下俸十五。”
增俸15%,這個(gè)工資漲幅還是很大的。值得一提的是，劉詢給“公務(wù)員”增俸的動(dòng)機(jī)，除了考慮他們工資確實(shí)太低外，還有防范公職人員貪腐的意思，劉詢因此被認(rèn)為是古代“高薪養(yǎng)廉”理論的最早提出者和實(shí)踐者。
從史料來(lái)看，古代“公務(wù)員”漲工資的基本趨勢(shì)，是向普通“公務(wù)員”傾斜，享受對(duì)象通常以級(jí)別較低的官員和基層公職人員為主，縮小高級(jí)“公務(wù)員”與普通“公務(wù)員”之間收入差距，使薪資分配趨向合理、公平。東漢開(kāi)國(guó)皇帝劉秀（光武帝）也曾主張給中低級(jí)別官員加薪?！逗鬂h書(shū)·光武帝紀(jì)下》記載，劉秀在建武二十六年（公元50年）正月“詔增百官俸”,特別指示：“千石以上，減于西京下制；六百石以下，增于舊秩。”
古代工資漲幅如何跟著物價(jià)走？
宋徽宗趙佶“視元豐制祿復(fù)倍增矣”
古代給“公務(wù)員”漲工資比較頻繁的是宋朝。有人認(rèn)為，宋朝是古代“公務(wù)員”福利最高的時(shí)期，其實(shí)不然，至少在宋初，“公務(wù)員”的工資仍比較低，遠(yuǎn)少于唐朝?！端问?middot;職官十一》記載，北宋前期的“公務(wù)員”工資基本沿用五代時(shí)期的俸祿制度：“所支半俸，復(fù)從虛折”,俸祿只有唐代一半。
由于所支半俸中，大多數(shù)為實(shí)物工資，變賣(mài)成現(xiàn)金，又要損失一些，宋初“公務(wù)員”的實(shí)際工資只有唐朝的四分之一。好在宋初的物價(jià)不高，東西便宜，尚有粗茶淡飯，不至于挨餓受凍。宋人王在《燕翼詒謀錄》中是這樣說(shuō)的，“物價(jià)甚廉，粗給妻孥，未至凍餒，然艱窘甚矣。”
在財(cái)政轉(zhuǎn)好后，朝廷開(kāi)始籌備給“公務(wù)員”漲工資。趙恒（真宗）當(dāng)皇帝的大中祥符五年（公元1012年），“始議增給”.《宋大詔令集·定百官俸詔》記載，在這年的十一月，“定加文武職官月俸”.這是北宋第一次大范圍給“公務(wù)員”加薪，從最高的三師三公，到最低的奉官、殿直，均漲工資，幅度從“增二貫”到“百二十貫”不等。
古代給“公務(wù)員”漲工資，漲幅基本上跟著物價(jià)走。北宋中期，物價(jià)不斷上漲，“公務(wù)員”的工資根本不夠開(kāi)支，朝廷只好不時(shí)增俸。在趙頊（神宗）當(dāng)皇帝（公元1068年至1085年）后，北宋又作出了一次較大的工資制度改革，在時(shí)同平章事（位同宰相）王安石的推動(dòng)下，以階易官，定為二十四階，此即《寄祿新格》，史稱“元豐新制”,“公務(wù)員”的工資大幅增加。
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