故宮既是北京的，也是全國的，還是世界的；故宮既是過去的，也是今天的，還是未來的。參觀故宮不是逛公園、玩景點(diǎn)，而是歷史追尋、文化熏陶、文明洗禮、精神享受。
近日，北京故宮博物院舉行各界咨詢會(huì)、聽證會(huì)，就公眾關(guān)注的門票管理廣泛征求意見。筆者也看到一種議論，主張“建立國家公園體制”從故宮“破題”,讓故宮成為“全國第一個(gè)具有示范性的、實(shí)質(zhì)上的國家公園”（2014年3月31日《中國旅游報(bào)》）。為此，筆者也想說幾句。
故宮的當(dāng)務(wù)之急不是建“國家公園”
筆者認(rèn)為，故宮的當(dāng)務(wù)之急不是建“國家公園”,而是參觀游覽高峰時(shí)段如何應(yīng)對(duì)超載的客流，以保障文物安全、參觀安全并提升參觀品質(zhì)。
從2002年到2012年，故宮參觀者從714萬增加到1530萬，遠(yuǎn)超過盧浮宮（972萬）、紐約大都會(huì)美術(shù)館（612萬）、大英博物館（558萬）、臺(tái)北故宮博物院（436萬），年均增加80萬人次。去年10月2日，故宮接待參觀者高達(dá)18.2萬，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。
根據(jù)北京市旅游發(fā)展委員會(huì)發(fā)布的旅游景區(qū)舒適度指數(shù)，故宮日合理容量為3萬人次、最高限額為8萬人次，瞬時(shí)游人量在1.5萬以下為5（舒適），1.5~2萬為4（較舒適），2萬~2.5萬為3（一般），2.5~6萬為2（較擁擠），6萬人次以上為1（擁擠）。照此分析，2012年故宮日均參觀4.2萬人次，以人均參觀4個(gè)小時(shí)、日周轉(zhuǎn)率兩次測算，2.1萬人次基本上處在“舒適”、“較舒適”狀態(tài)。故宮控制參觀量的重點(diǎn)是在6個(gè)法定節(jié)假日及暑假期間，每天客流集中的時(shí)段在11:00至15:00之間。
為此，筆者完全贊同故宮管理方已經(jīng)采取、并建議進(jìn)一步采取下列措施：發(fā)行年票，淡季設(shè)“免費(fèi)日”,網(wǎng)上購票，團(tuán)隊(duì)預(yù)約；騰退被占用的殿堂，遷出辦公與研究機(jī)構(gòu)，開放新的參觀場所，新建文物陳列館，擴(kuò)大參觀面積；太和殿、乾清宮、坤寧宮和珍寶館等核心場館，實(shí)行分批限量入場；節(jié)假日延長開館時(shí)間，提高日均周轉(zhuǎn)率；實(shí)行下午3點(diǎn)后門票半價(jià)，動(dòng)員北京居民避開旺季高峰時(shí)段參觀，讓位于外來游人；加快館區(qū)數(shù)字信息化、智能化建設(shè)，即時(shí)播報(bào)院內(nèi)參觀流量等。
即便如此，在節(jié)假日故宮仍會(huì)出現(xiàn)參觀高峰超出最高接待量的情況。筆者歷來主張，按照在文化遺產(chǎn)面前人人平等和代際平等的原則，一旦達(dá)到最大流量果斷停止入院參觀，是唯一可行、也是必行之舉。提高門票價(jià)格、戴“國家公園”等的帽子都無濟(jì)于事。
把故宮變成“國家公園”值得商榷
把故宮變成“國家公園”也值得商榷。十八屆三中全會(huì)《決定》提出 “建立國家公園體制”,是從“實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展”層面提出的。已將自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園和國家地質(zhì)公園列入禁止開發(fā)區(qū)。顯然，此處的“國家公園體制”主要是從國土資源嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的角度出發(fā)，建立主體功能區(qū)角度提出的。
我國的國家公園如若破題的話，筆者認(rèn)為珠峰自然保護(hù)區(qū)、雅魯藏布江大峽谷、香格里拉、喀納斯湖、那拉提草原、大興安嶺、長白山、神農(nóng)架、秦嶺等生態(tài)保護(hù)地區(qū)也許是適宜的選項(xiàng)，而不是位于首都城區(qū)的故宮博物院。
“國家公園”（National Park）是美國的首創(chuàng)，美國聯(lián)邦政府內(nèi)政部國家公園管理局統(tǒng)一管理全國國家公園的保護(hù)、管理、建設(shè)和利用。公園的保護(hù)與管理經(jīng)費(fèi)主要由聯(lián)邦政府承擔(dān)，同時(shí)通過門票收入、住宿餐飲與紀(jì)念品的特許經(jīng)營權(quán)收費(fèi)與影視拍攝費(fèi)及社會(huì)資助等多方籌集輔助經(jīng)費(fèi)。這種國家公園體制無疑有借鑒之處。
美國的國家公園系統(tǒng)包括國家公園、國家紀(jì)念地、歷史公園等自然及文化遺產(chǎn)，但人們通常指黃石公園、科羅拉多大峽谷、優(yōu)山美地公園、夏威夷火山公園等國家公園，而不是指華盛頓紀(jì)念碑、林肯紀(jì)念堂、紐約女神像等歷史遺址，雖然它們從屬國家公園管理局管轄。
就故宮而言，現(xiàn)在有一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，就是把故宮當(dāng)作一般性的觀光游覽場所或旅游景點(diǎn)。1922年民國政府決定把“紫金城”定為文物陳列所，1925年10月命名為“故宮博物院”（The Palace Museun），自此以后它一直是集明清歷史、建筑、園林、藝術(shù)于一體的文化文物博物院，列為首批國家級(jí)文保單位，承擔(dān)著文物保護(hù)、歷史研究、文化教育和國際文化交流等使命，歷來由中央政府的有關(guān)部門管轄。
“博物館”是一個(gè)舶來詞，英文、法文、德文中通用的museum一詞，源自希臘文Mouseion,意即繆斯美神之殿， 詞義為供奉希臘神話中司掌詩歌、舞蹈、音樂、美術(shù)、科學(xué)等活動(dòng)的九個(gè)女神meusin的殿堂。把故宮定名為“博物院”,而且是國寶級(jí)、世界級(jí)的博物院是名至實(shí)歸。1987年世界遺產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)定它符合《世界遺產(chǎn)名錄》中兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：“（Ⅲ）能成為一種已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨(dú)特的至少是特殊的見證；（Ⅳ）可作為一種建筑或建筑群或景觀的杰出范例，展示出人類歷史上一個(gè)（或幾個(gè)）階段”,認(rèn)定它是“明清皇朝時(shí)期中國文明無價(jià)的歷史見證”.
故宮既是北京的，也是全國的，還是世界的；故宮既是過去的，也是今天的，還是未來的。參觀故宮不是逛公園、玩景點(diǎn)，而是歷史追尋、文化熏陶、文明洗禮、精神享受。故宮即將迎來建成600年的歷史紀(jì)念日，“把壯美的紫禁城完整地交給下一個(gè)600年”,不僅是故宮人的理想，也是中國人的理想和全球人的期待。
