古代規(guī)定很嚴(yán)格，官員進(jìn)驛站需要經(jīng)過批準(zhǔn)，持有特殊的通行證，過往官員憑通行證可以得到相應(yīng)于身份級別的待遇。同時(shí)實(shí)行消費(fèi)等級制度，驛站按規(guī)定的接待標(biāo)準(zhǔn)接待過往官員。官員身份等級不同，飲食、住宿、車馬的接待標(biāo)準(zhǔn)不同。

　　朱元璋為限制官員的馳驛特權(quán)，一開始就用嚴(yán)法對某些特權(quán)者進(jìn)行了限制。他明文規(guī)定："非軍國重事不許給驛。"他又頒布了《應(yīng)合給驛條例》，限定了符合使用驛馬驛船人員的標(biāo)準(zhǔn)，其他人一律不得"擅自乘驛",違者重罰。

　　在古代，衙門公賬上沒有公務(wù)接待的預(yù)算，所以陪送領(lǐng)導(dǎo)，常常讓地方官員們不堪重負(fù)。明代萬歷二十三年，剛當(dāng)上吳縣知縣才幾個(gè)月的袁宏道寫信給朋友說：現(xiàn)在已經(jīng)知道做吏甚苦，做縣令尤苦，做吳縣知縣更是苦上萬萬倍！為什么呢？因?yàn)?quot;上官如云，過客如雨",來來往往都要縣令早晚接待。

　　古時(shí)等級森嚴(yán)，下屬往往為接待好上級，什么招式都使得出來。一位縣令向前來視察的巡按獻(xiàn)媚，拍馬屁一直拍到馬桶上，甚至用貂皮來裝飾尿壺，將緞褥鋪在廁所里。

　　當(dāng)然，也有敢于挑戰(zhàn)潛規(guī)則者，著名的清官海瑞就是一位。他出任浙江省淳安縣知縣時(shí)，在公務(wù)接待方面嚴(yán)格照章辦事。按照當(dāng)時(shí)的常規(guī)，顯要官員路過淳安，大概需要接待費(fèi)二三十兩銀子，以糧價(jià)折算，在人民幣六七千元上下。如果巡撫路過淳安，接待費(fèi)要用去銀子三四百兩，將近現(xiàn)在的十萬元人民幣；而按照海瑞遵循的章程，一般官員的伙食費(fèi)、下程路上的伙食費(fèi)、下程用船用夫，合計(jì)不過五六錢銀子，約一百四五十元人民幣。如果上司駕到，另加一只鵝、一只火腿，市價(jià)二錢銀子，再補(bǔ)充五六分銀子的蔬菜，合計(jì)不過兩百元人民幣。中央的部級離退休干部路過，也按兩百元的標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　　海瑞這個(gè)規(guī)定一出，得罪了不少人，不過他鐵面無私，后來上級就索性不去淳安了，這事對海瑞的仕途頗有影響。

　　不過，再好的規(guī)定也有人鉆空子，或者搞破壞。古代的一些高干子弟，沒有權(quán)利享受服務(wù)，卻照樣一路作威作福，什么待遇都少不了。海瑞任淳安知縣期間，倒是讓高干子弟碰了個(gè)大釘子。有一次，總督胡宗憲的公子路過淳安，被淳安驛丞（近于招待所所長）的接待方式激怒，將驛丞倒吊了起來。海瑞大怒，下令將胡公子關(guān)押起來，銀子沒收，上報(bào)胡總督，說您在通知中明確指示不許大操大辦地搞接待，現(xiàn)在卻有人冒充您的公子招搖撞騙。海瑞請示如何處理，鬧得胡總督有苦說不出。

　　可畢竟海瑞這樣敢于堅(jiān)持原則的人太少，驛站接待制度產(chǎn)生許多弊端。超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)接待，擅自乘驛，給驛泛濫，利用公驛恣行享樂、賄賂誅求，十分普遍，成為吏治腐敗的一個(gè)重要方面。巨額的接待費(fèi)用，造成了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　（摘自《新華每日電訊》、《衙門口：為官中國千年史》，王一摘編）