同樣是秘書，內(nèi)閣翰林院出路大不同
明朝另一項(xiàng)改革是出現(xiàn)了內(nèi)閣。永樂年間，朱棣奪得帝位后，宮中形成比較穩(wěn)定的參議機(jī)構(gòu)，用來彌補(bǔ)廢丞相后中樞決策留下的空缺，這個(gè)機(jī)構(gòu)就是“內(nèi)閣”，性質(zhì)其實(shí)就是內(nèi)廷秘書班子。永樂十八年，朱棣遷都北京，內(nèi)閣就設(shè)在紫禁城午門內(nèi)東南角的文淵閣。
代皇帝草詔批文件是內(nèi)閣的重要權(quán)力。“這叫‘票擬’，內(nèi)閣學(xué)士用貼紙的方式對(duì)官員的奏章發(fā)表處理意見，協(xié)助皇帝決策，但是下發(fā)給官員必須經(jīng)過皇帝的‘批紅’，皇帝將意見抄一遍才有效力。”武黎嵩說。
明朝內(nèi)閣大學(xué)士的入選一般必須是翰林出身，所以翰林院成為明代士人進(jìn)入內(nèi)閣的進(jìn)身階梯。翰林院和內(nèi)閣都是御用文秘機(jī)關(guān)，內(nèi)閣專掌機(jī)密決策，翰林則逐漸與朝政機(jī)密遠(yuǎn)去，成為單純的文秘機(jī)關(guān)。
那么，內(nèi)閣一直是當(dāng)權(quán)派嗎？別忘了明朝還有著名的宦官機(jī)構(gòu)。明朝宦官機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整增加，朱棣遷都北京后定制為二十四衙門，包括十二監(jiān)、四司、八局。武黎嵩介紹，十二監(jiān)是十二個(gè)宦官領(lǐng)掌的內(nèi)侍衙門，各置太監(jiān)一員，下面還有其他品級(jí)的宦官。因?yàn)閮?nèi)侍衙門稱“監(jiān)”，其長(zhǎng)稱為太監(jiān)，以后，“太監(jiān)”就成了宦官的代名詞。其中司禮監(jiān)是二十四衙門之首，權(quán)力最大。司禮監(jiān)是內(nèi)廷總管，掌管宮廷事務(wù)，掌印、秉筆太監(jiān)等掌管批紅、傳宣諭旨。
宣德年間，皇帝懶惰，奏本大多由司禮監(jiān)代筆，后來太監(jiān)甚至可以改動(dòng)內(nèi)閣票擬的內(nèi)容，旨意究竟出自于皇帝之手還是秉筆太監(jiān)之手，無從核對(duì)。后期皇帝索性不上朝了，太監(jiān)改動(dòng)旨意愈發(fā)大膽，宦官代皇帝批紅得以專制朝政。
南書房和軍機(jī)處的大臣都是“兼職”
清宮劇中，南書房和軍機(jī)處常被提及，它們都是清代的“首創(chuàng)”，只是并不像我們想的那么“正統(tǒng)”。
南書房只是康熙舊時(shí)讀書的地方?？滴踉谥亟▋?nèi)閣和翰林院的同時(shí)，又設(shè)立了自己的內(nèi)廷秘書班子，人員從翰林中選出，稱南書房。南書房位于禁宮乾清宮斜對(duì)面的右階下，距離皇帝寢殿很近，南書房又稱“內(nèi)廷翰林”。它不是正式機(jī)構(gòu)，沒有固定編制，人員流動(dòng)很大，專為皇帝服務(wù)。入值南書房的翰林既為皇帝反映下情、口傳上諭，有時(shí)也陪皇帝察訪民情，公私兼顧。
雍正朝設(shè)立的軍機(jī)處，就是入值南書房多年的張廷玉秉承皇帝旨意建立的。軍機(jī)處的全稱是“辦理軍機(jī)事務(wù)處”。后來軍機(jī)處的職能擴(kuò)展到了軍政財(cái)各個(gè)方面，與實(shí)際操辦的事務(wù)差距越來越大。軍機(jī)處作為皇帝的機(jī)要機(jī)構(gòu)一直存在到清滅亡前夕。和南書房一樣，軍機(jī)處也是非正式機(jī)關(guān)，屬于臨時(shí)性差遣。軍機(jī)處最具體、最重要的職能就是草詔，取代內(nèi)閣票擬，而且就是在皇帝身邊奉旨草擬，皇帝閱定后就可以立刻頒發(fā)。大臣奏折也由軍機(jī)處抄錄存檔。但是軍機(jī)大臣只是秘書參謀，只作建議而不能下令，一切命令必須通過皇帝。
“大部制”里的小學(xué)問
不入流的“吏”比入流的官還多
在古代官員制度中，還有“吏”這個(gè)龐大的群體，值得關(guān)注。胥吏是官府中專門辦理文書的低級(jí)行政人員。如果說官員是決策者，那么吏就是執(zhí)行者。命令下達(dá)后，具體事情就攤派到吏身上，由他們?nèi)ネ瓿?。吏的?shù)量超過官的數(shù)量。吏里既有幕僚，他們是國家公職人員，國家給他們發(fā)俸祿；還有一些被稱為幕友，則是由地方官私人聘請(qǐng)的，他們沒有編制，工資也是由地方官私人支付。像師爺就屬于吏。
在古代，好的吏可以入官，叫“流外入流”；清代以后，吏表現(xiàn)突出，國家可以賞一個(gè)官給他；或者自己捐一個(gè)官。吏的工資究竟從哪開出來呢？一名得力的吏，一年工資可能得上萬兩銀子，這就得從“倉耗”“火耗”這樣一些名目中來獲得了。
最早的秘書在圖書館、檔案館工作
秘書省是掌管經(jīng)籍圖書檔案的政府機(jī)構(gòu)。最早出現(xiàn)于漢，秘書監(jiān)隸屬于太常寺，掌禁中圖書秘文，故曰秘書。曹操時(shí)置有秘書令，曹丕建魏后改為中書監(jiān)、令，另置秘書監(jiān)專掌圖書考訂。晉置秘書寺，掌中外二閣圖書，梁武帝改寺為省，隋唐沿襲舊制。秘書是國家圖書館和檔案館的工作人員，其中不乏飽學(xué)之士。
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