盤點(diǎn)歐美各國在蘇聯(lián)解體后對(duì)俄羅斯未兌現(xiàn)的承諾

時(shí)間:2012-10-16 10:08來源:當(dāng)代中國研究所 作者:丁明 點(diǎn)擊: 載入中...

1992年是中俄關(guān)系發(fā)展史上關(guān)鍵的一年。其意義可以用四個(gè)字來概括,這就是“承上啟下”。所謂“承上”,是指兩國在這一年完成了從中蘇關(guān)系到中俄關(guān)系的平穩(wěn)過渡;“啟下”則是指通過兩國領(lǐng)導(dǎo)人的共同努力,在平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上,中俄關(guān)系在1992年后走上了全面發(fā)展的健康軌道。

但是,當(dāng)我們回顧這一段歷史的時(shí)候,可以看到,盡管這年年底,隨著葉利欽訪華和兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人在北京的會(huì)面,中俄關(guān)系呈現(xiàn)出一派大好形勢(shì),但縱觀全年,兩國關(guān)系的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的,一度還受到了消極因素的干擾。因此,當(dāng)我們今天盛贊中俄關(guān)系在各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展,并為其今后的美好前景而感到振奮的時(shí)候,對(duì)兩國關(guān)系發(fā)展初期的歷史進(jìn)行審視,總結(jié)其中的寶貴經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也對(duì)其中的某些消極因素或稱隱患進(jìn)行分析,或許具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1991年12月27日,兩國歷史翻開了新的一頁。錢其琛外長致電科濟(jì)列夫外長,宣布中華人民共和國政府承認(rèn)俄羅斯聯(lián)邦政府并決定中國駐原蘇聯(lián)大使王藎卿改任為駐俄羅斯大使。1這里面有一段小插曲。王藎卿接到新的任命時(shí),實(shí)際上并非真正意義上的“駐原蘇聯(lián)大使”。因?yàn)樗诋?dāng)年11月底抵達(dá)莫斯科準(zhǔn)備就任時(shí),幾次要求遞交國書均被蘇方婉拒,理由是戈?duì)柊蛦谭蚬珓?wù)繁忙。顯而易見,這種不合國際慣例的做法是由當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)國內(nèi)的混亂局勢(shì)所致。戈?duì)柊蛦谭蚓谷幻Φ眠B接受國書的時(shí)間都沒有了。不久以后,戈氏本人便宣布停止行使總統(tǒng)的職務(wù),蘇聯(lián)旋即解體。新獨(dú)立的俄羅斯成為蘇聯(lián)法律上的繼承國。于是,王藎卿赴任時(shí)帶去的致蘇聯(lián)國家元首的國書已經(jīng)不能用了,換成了新的國書。最后一位駐蘇大使尚未走馬上任,就變成了駐俄羅斯的第一任大使。2“等到王大使終于向葉利欽總統(tǒng)交上國書的時(shí)候,已經(jīng)是1992年2月初了。”3

蘇聯(lián)解體后,中俄關(guān)系向何處發(fā)展?這個(gè)問題引起了國際上的普遍關(guān)注。究其原因,不僅在于中俄是世界上的兩個(gè)大國,又都是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國,兩國關(guān)系的發(fā)展對(duì)世界的和平與穩(wěn)定具有舉足輕重的影響,而且,還在于蘇聯(lián)解體后,俄羅斯在意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度上均發(fā)生了變化,中俄兩國也由此出現(xiàn)了巨大的差異。在這種情況下,有不少人擔(dān)心,剛剛實(shí)現(xiàn)了正?;⒉粩喟l(fā)展的兩國關(guān)系,會(huì)不會(huì)由于蘇聯(lián)的解體和中俄之間出現(xiàn)的差異而改變方向,甚至背離正?;能壍?。這種擔(dān)心并不是多余的。20世紀(jì)50年代末中蘇關(guān)系的破裂就與雙方在意識(shí)形態(tài)上的分歧有直接的關(guān)系。

兩國領(lǐng)導(dǎo)人在這個(gè)問題上的態(tài)度成為國際關(guān)注的焦點(diǎn)。從中國方面看,鄧小平在蘇聯(lián)解體前夕的講話實(shí)際上已經(jīng)為中國制訂對(duì)俄政策確定了基調(diào),他指出:“不管蘇聯(lián)怎么變化,我們都要同它在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上從容地發(fā)展關(guān)系,包括政治關(guān)系,不搞意識(shí)形態(tài)的爭論。”4就是說,一要堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則,二不搞意識(shí)形態(tài)爭論。根據(jù)這兩條基本方針,中國外交制定了超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的不同,在平等互利,互不干涉內(nèi)政的基礎(chǔ)上,與俄羅斯以及蘇聯(lián)解體后的前蘇聯(lián)其它國家發(fā)展關(guān)系的政策。

1991年12月27日,就在錢其琛致電科濟(jì)列夫的同一天,李嵐清和田曾佩率中國政府代表團(tuán)抵俄羅斯訪問。李嵐清對(duì)俄副總理紹欣表示,中國政府不干涉別國內(nèi)政,尊重俄羅斯人民的選擇。這是中國官方首次就俄羅斯出現(xiàn)的新形勢(shì)表態(tài)。5此次訪問取得了三項(xiàng)重要成果:其一,確認(rèn)1989年和1991年中蘇兩個(gè)聯(lián)合公報(bào)所確定的基本原則依然是中俄兩國關(guān)系的指導(dǎo)原則;其二,繼續(xù)履行中國和前蘇聯(lián)簽訂的各項(xiàng)條約和協(xié)定所規(guī)定的義務(wù)。其三,在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展睦鄰、友好和合作關(guān)系。三項(xiàng)成果都寫進(jìn)了兩國關(guān)系會(huì)談紀(jì)要。這樣,就為兩國關(guān)系的平穩(wěn)過渡奠定了基礎(chǔ)。

從俄羅斯方面看,葉利欽總統(tǒng)2002年1月在聯(lián)合國總部會(huì)見中國總理李鵬總理時(shí)的講話,應(yīng)該是俄羅斯首任最高領(lǐng)導(dǎo)就如何發(fā)展兩國關(guān)系的第一次表態(tài)。

會(huì)見時(shí),李鵬再次強(qiáng)調(diào)中國愿意在和平共處五項(xiàng)原則以及中蘇兩個(gè)公報(bào)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)發(fā)展同俄羅斯聯(lián)邦的睦鄰友好關(guān)系。同時(shí),中國在處理與外國關(guān)系時(shí),不以意識(shí)形態(tài)劃線。中俄兩國人民有著傳統(tǒng)的友誼,兩國間的4000公里邊界應(yīng)成為和平與友誼的邊界。6葉利欽表示,俄將恪守雙方已有的兩個(gè)聯(lián)合公報(bào),并盡快批準(zhǔn)已經(jīng)簽署的中蘇邊界東段協(xié)定。俄羅斯聯(lián)邦與中國社會(huì)制度不同,但俄羅斯與西方國家也不相同。分歧不應(yīng)妨礙兩國的合作。發(fā)展同中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)俄十分重要,俄方愿意與中方開展多領(lǐng)域、多渠道、多種形式的合作。7葉利欽的講話有兩點(diǎn)值得注意的地方,其一,在繼承中蘇關(guān)系已有的成果和不搞意識(shí)形態(tài)爭論上的立場與中方非常接近。這無疑是一個(gè)好的開端,其二,他的講話并非放空炮。不久以后,即1992年2月,俄羅斯聯(lián)邦最高蘇維埃便批準(zhǔn)了《中蘇東段邊界協(xié)定》。

從1991年12月底蘇聯(lián)解體,中國很快正式承認(rèn)俄羅斯,至中國政府代表團(tuán)訪問俄羅斯并簽署兩國關(guān)系會(huì)談紀(jì)要;從轉(zhuǎn)年1月底李鵬總理與葉利欽總統(tǒng)在紐約聯(lián)合國總部的會(huì)見,至2月份中國首任駐俄大使遞交國書正式就任、中國人大常委會(huì)和俄羅斯最高蘇維埃分別批準(zhǔn)《中蘇東段邊界協(xié)定》,在短短一個(gè)多月的時(shí)間里,經(jīng)過雙方的共同努力,兩國基本上完成了從中蘇關(guān)系到中俄關(guān)系的平穩(wěn)過渡。也就是說,“繼往”的問題至此已基本解決。接下來的問題是如何“開來”,開辟兩國關(guān)系發(fā)展的未來。

人們此前的擔(dān)心似乎是多余的。兩國之間并沒有因?yàn)椴町惡头制缍绊戧P(guān)系。俄羅斯獨(dú)立之初,中俄領(lǐng)導(dǎo)人在處理兩國關(guān)系的問題上均采取了冷靜觀察,謹(jǐn)慎處理的態(tài)度。這顯然是吸取了中蘇曾長期交惡的教訓(xùn)。正因?yàn)槿绱耍ń怀跗?,兩國關(guān)系發(fā)展的勢(shì)頭很好。如果說社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差異已不構(gòu)成障礙,兩國之間的一些重大問題,如邊界問題,也已原則上得到大體解決,那么,人們有理由相信,已經(jīng)啟動(dòng)的中俄關(guān)系列車將會(huì)沿著既定的軌道快速前進(jìn)。

但是,恰在此時(shí),出現(xiàn)了一些問題。就像一首正在演奏的優(yōu)美的交響曲,突然之間,加進(jìn)了幾個(gè)不和諧的音符。

1992年3月16日,俄外長科濟(jì)列夫首次訪華。臨行前,他在機(jī)場接受新華社記者采訪時(shí)說“兩國之間除了睦鄰關(guān)系之外,不可能有別的關(guān)系。”8在北京與錢其琛會(huì)談時(shí),科濟(jì)列夫又表示:“俄羅斯重視同西方的關(guān)系,也重視同亞洲國家,特別是同中國的關(guān)系。”9回到俄羅斯后,科濟(jì)列夫再次對(duì)新華社記者發(fā)表談話,說對(duì)中國的訪問給他留下了很好的印象。莫斯科有充分的準(zhǔn)備和愿望同中國發(fā)展正常、全面的睦鄰關(guān)系,等等10。就是說,從啟程前到會(huì)談中再到歸國后,科濟(jì)列夫?qū)χ卸黻P(guān)系都發(fā)表了熱情洋溢的談話。但不久以后,4月11日,同樣是科濟(jì)列夫,在接受俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》記者采訪時(shí)卻好像換了另外一個(gè)人。他在談到俄羅斯的外交政策時(shí)明確地說:“俄羅斯應(yīng)當(dāng)步入最積極發(fā)展的民主國家行列,以便在這些國家中占有歷史以及地理給我們確定的應(yīng)有的位置。我們的鄰國有美國(越過白令海峽)、日本、西歐各國。我們同這類國家完全不存在任何不能克服的分歧和利益沖突,但卻存在著同它們建立友好關(guān)系,將來建立聯(lián)盟關(guān)系的各種可能性。”11令人吃驚的是,科濟(jì)濟(jì)夫在他開列的鄰國名單中,居然把他剛剛訪問歸來不久的最大的鄰國中國給“漏掉”了。這一“疏忽”不能不引起外界的諸多猜疑。除中國外,蘇聯(lián)解體后新獨(dú)立的原加盟共和國,也無一例外地被排除在鄰國之外。有趣的是,在談到他自己開列的鄰國名單中列第一位的美國時(shí),科濟(jì)列夫還別出心裁地加了一個(gè)注腳,即所謂“越過白令海峽”,似乎生怕有人因缺乏地理常識(shí)而鬧不明白俄美是如何搭界并成為鄰國的。 (責(zé)任編輯:陳冬梅)

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