2005年,英國英格蘭每耕種一公頃農(nóng)田補貼230英鎊。法國是歐盟農(nóng)業(yè)補貼最多的國家之一,法國2004年的補貼標(biāo)準(zhǔn)是:每公頃農(nóng)田每年補貼400歐元,每養(yǎng)一頭牛每年補貼300歐元,另外還有很多其他補貼項目。
除了資金補貼外,歐盟還頒布了多項農(nóng)業(yè)保護(hù)政策,對進(jìn)口自己能夠生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品除了配額限制外,還征收高額關(guān)稅,確保其價格高于本地農(nóng)產(chǎn)品價格,使本地農(nóng)產(chǎn)品更具競爭力,以此保護(hù)本國農(nóng)業(yè)。歐盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率平均為30%,關(guān)稅稅率超過100%的農(nóng)產(chǎn)品高達(dá)141種。
歐盟還對出口農(nóng)產(chǎn)品給予價格補貼,以提高其國際競爭力。目前,歐盟出口補貼額在世界貿(mào)易組織成員中是最多的。
和美國一樣,歐盟也有農(nóng)產(chǎn)品價格干預(yù)機(jī)制,每年制定各種農(nóng)產(chǎn)品的最低保護(hù)價,如果市場價格低于保護(hù)價,政府就大量收購農(nóng)產(chǎn)品儲存或出口,促使價格盡快回升到保護(hù)價格以上。
2007年,歐盟建立了“歐洲農(nóng)業(yè)保證基金”和“歐洲農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展基金”,并決定修改《基本農(nóng)業(yè)政策》。針對《基本農(nóng)業(yè)政策》的改革,歐盟邀請各界人士參與,并積極吸納民眾的意見。按照立法程序,新的《基本農(nóng)業(yè)政策》預(yù)計從2014年1月1日起開始執(zhí)行。
為了防止農(nóng)民的貧富分化,歐盟還采取了補貼封頂措施,每個農(nóng)戶的最高補貼額為每年30萬歐元,防止“大地主”獲得數(shù)額過大的補貼,對小農(nóng)戶造成不公。
在普通補貼的基礎(chǔ)上,歐盟對小農(nóng)場主每年另加500歐元到1000歐元的補貼。例如,一公頃農(nóng)田補貼400歐元,一個農(nóng)戶如果有2000公頃,過去能獲得80萬歐元的補貼,另一農(nóng)戶如果只有10公頃,則只能獲得4000歐元的補貼,兩個農(nóng)戶的補貼差額高達(dá)78.6萬歐元?,F(xiàn)在實行補貼封頂,再加上1000歐元的小農(nóng)戶補貼,這樣,兩個農(nóng)戶的補貼差額則只有29.5萬歐元。
歐盟還推出了鼓勵年輕人務(wù)農(nóng)計劃,對新進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的40歲以下的人,最初5年的補貼額增加25%。
受歐洲債務(wù)危機(jī)的影響,歐盟的農(nóng)業(yè)補貼預(yù)算有所削減,預(yù)計到2013年削減為預(yù)算總額的33%。
中國
農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足,2011年的農(nóng)業(yè)投入約為4589億元,中國農(nóng)村從業(yè)人員5.6億,人均獲得的政府投入僅812元
新中國成立后,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策一直是“抽農(nóng)補工”,政府對農(nóng)民不但沒有任何補貼,反而征收名目繁多的稅費,直到2006年才廢止了1958年通過的農(nóng)業(yè)稅條例。
在上個世紀(jì)90年代,中國政府對農(nóng)村的投入僅占財政支出的2%~3%,本世紀(jì)前十年增長到8%~9%,這個數(shù)字不但大大低于發(fā)達(dá)國家,甚至連巴基斯坦、泰國、印度等人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國的發(fā)展中國家都不如,他們的農(nóng)業(yè)投入約占財政支出的15%。
中國政府2011年的農(nóng)業(yè)投入約為4589億元,中國農(nóng)村從業(yè)人員56511萬人,人均獲得的政府投入僅812元。同年,美國農(nóng)業(yè)人口為600萬人,占總?cè)丝诘?.9%,每個農(nóng)民獲得的政府補貼為3883美元,是中國的30倍。
美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,2011年中國進(jìn)口了221.7億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品,其中進(jìn)口大豆2060萬噸,預(yù)計今年從美國進(jìn)口大豆5550萬噸,而未來十年大豆進(jìn)口量將較此數(shù)值增長62%,達(dá)到9000萬噸。
中國有42%的人從事農(nóng)業(yè),而美國僅有1.9%的人口從事農(nóng)業(yè),我們卻每年大量從美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。事實證明,中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后,我們對農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足。
中國未來最危險的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)。如果政府不加大對農(nóng)業(yè)的投入和對農(nóng)戶的直接補貼,我們就無法抗拒外國農(nóng)產(chǎn)品的涌入,最后中國的農(nóng)業(yè)就會被淘汰,導(dǎo)致耕地荒蕪,農(nóng)民失業(yè)。如果14億人的吃飯問題依賴外國,那我們這個民族就會面臨生存危機(jī),國家安全與穩(wěn)定必將受到嚴(yán)重威脅。
(責(zé)任編輯:陳冬梅)