●英格蘭農(nóng)民耕種一公頃農(nóng)田每年可獲230英鎊補(bǔ)貼

　　●法國農(nóng)民每養(yǎng)一頭牛每年可獲300歐元補(bǔ)貼

　　●美國每年拿出大約200億美元直接補(bǔ)貼農(nóng)戶

　　農(nóng)業(yè)是世界多數(shù)國家優(yōu)先保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，政府拿出大量資金投入農(nóng)業(yè)，其中大部分是以直接補(bǔ)貼的方式進(jìn)入農(nóng)民腰包。

　　歐盟每個農(nóng)戶平均每年獲得政府補(bǔ)貼超過15萬元人民幣，歐盟和美國農(nóng)民收入的40%來自政府補(bǔ)貼；韓國、冰島、日本、挪威、瑞士等國的補(bǔ)貼更高，農(nóng)民收入中有60%來自政府補(bǔ)貼。

　　通過補(bǔ)貼，農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上具有競爭力，農(nóng)民收入與城市居民保持在同一水平，實現(xiàn)了社會財富的公平分配，創(chuàng)建了和諧社會。

　　美國

　　2010年，美國政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總金額為152億美元，農(nóng)民收入的47%來自政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼使農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民

　　美國聯(lián)邦政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼由來已久。1922年、1929年和1933年分別頒布了《谷物交易法案》、《農(nóng)產(chǎn)品購銷法案》和《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》，這幾個法案對美國農(nóng)業(yè)發(fā)展起了重大的推動作用，使美國這個高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家，其農(nóng)業(yè)同時也在世界范圍內(nèi)長期處于霸主地位，農(nóng)產(chǎn)品銷往世界各地。

　　20世紀(jì)30年代，美國25%的人口居住在全國600萬家農(nóng)場。到1997年，美國全國的農(nóng)場數(shù)降為15.7萬家，全國只有2%的人口居住在農(nóng)場。從數(shù)據(jù)可以看出，在農(nóng)業(yè)保護(hù)政策下，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展突飛猛進(jìn)。

　　美國聯(lián)邦政府有個“農(nóng)民收入穩(wěn)定基金”，補(bǔ)貼農(nóng)民因物價和自然災(zāi)害等因素造成的損失。美國每年拿出大約200億美元直接補(bǔ)貼農(nóng)戶，從1996年開始，美國農(nóng)民家庭戶的收入增幅明顯高于城鎮(zhèn)居民戶。2000年，美國農(nóng)民總收入547億美元，其中257億美元來自聯(lián)邦政府的直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額占收入的47%。

　　根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年，美國聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總金額為152億美元，最大的20個農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項目總金額為136億美元，其中玉米補(bǔ)貼為35.2億美元，病蟲害補(bǔ)貼為25.3億美元，農(nóng)產(chǎn)品儲備補(bǔ)貼為18.2億美元，小麥補(bǔ)貼為17.4億美元，大豆補(bǔ)貼為15.6億美元，棉花補(bǔ)貼為8.4億美元，大米補(bǔ)貼為4.1億美元，高粱補(bǔ)貼為2.5億美元，家畜補(bǔ)貼為2.3億美元，煙草補(bǔ)貼為1.9億美元，濕地保留補(bǔ)貼為1.4億美元，花生補(bǔ)貼為8764萬美元，大麥補(bǔ)貼為8758萬美元，奶牛補(bǔ)貼為7414萬美元，向日葵補(bǔ)貼為6201萬美元，油菜補(bǔ)貼為3129萬美元，燕麥補(bǔ)貼為662萬美元，羊毛補(bǔ)貼為627萬美元，亞麻補(bǔ)貼為492萬美元，植樹補(bǔ)貼為334萬美元。

　　讀者看看這些補(bǔ)貼項目就知道，為什么美國的農(nóng)產(chǎn)品不遠(yuǎn)萬里運(yùn)到中國，還比我們中國農(nóng)民自己產(chǎn)的便宜。

　　2012年2月15日，在美國訪問的中國國家副主席習(xí)近平到艾奧瓦州參觀，隨行的中國貿(mào)易代表團(tuán)在艾奧瓦州同美方簽署了一項862萬噸的大豆進(jìn)口協(xié)議，總價值達(dá)43億美元。艾奧瓦州大豆協(xié)會負(fù)責(zé)人柯克·利茲說，這個中國貿(mào)易代表團(tuán)將會簽署更多的采購協(xié)議，屆時總采購量或超過1200萬噸。

　　美國大豆一公斤還不到0.5美元，約合人民幣3.15元，而中國近期大豆批發(fā)價為每公斤4元左右。

　　除了對農(nóng)民直接補(bǔ)貼外，美國還有農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)機(jī)制，每年確定農(nóng)產(chǎn)品的最低保護(hù)價，如果市場價格低于保護(hù)價，政府就把差價直接補(bǔ)貼給農(nóng)民。

　　根據(jù)《2002年農(nóng)業(yè)法案》，農(nóng)民每銷售一蒲式耳的小麥，獲得補(bǔ)貼52美分，2002～2003年小麥的最低保護(hù)價為每蒲式耳3.86美元，2004～2007年最低保價為每蒲式耳3.92美元。如果2007年小麥的市場價格是每蒲式耳3.50美元，政府先補(bǔ)貼差價42美分到最低保護(hù)價，然后再補(bǔ)貼52美分，即每銷售一蒲式耳小麥獲得補(bǔ)貼94美分。

　　根據(jù)《2005年能源政策法案》，美國聯(lián)邦政府鼓勵用玉米做原料生產(chǎn)乙醇，替代汽油。聯(lián)邦政府撥巨款補(bǔ)貼玉米生產(chǎn)農(nóng)戶和玉米乙醇生產(chǎn)企業(yè)，每年用于玉米乙醇的補(bǔ)貼在55億美元到73億美元之間。聯(lián)邦政府的玉米乙醇補(bǔ)貼計劃執(zhí)行到2011年12月31日。

　　在美國，除了聯(lián)邦政府對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼外，各州和地方政府也有自己的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計劃。美國聯(lián)邦政府還有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目投資，如政府為農(nóng)戶的奶牛場出資修建沼氣發(fā)電站，供他們用牛糞生產(chǎn)沼氣發(fā)電，發(fā)的電除了滿足農(nóng)場的自身需求外，多余的則輸送到電網(wǎng)，為農(nóng)民增收。

　　2008年金融危機(jī)以來，由于美國政府財政吃緊，奧巴馬政府決定削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，比較富裕的農(nóng)場主在未來幾年得到的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼會減少。聯(lián)邦政府2010年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等各項開支為270億美元，2011年為233億美元，2012年的財政預(yù)算則為238億美元。

　　歐盟

　　法國農(nóng)戶種植一公頃農(nóng)田每年補(bǔ)貼400歐元；歐盟為鼓勵年輕人務(wù)農(nóng)，對新進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的40歲以下的人，最初5年的補(bǔ)貼額增加25%。

　　在歐盟27個國家中，有56%的人生活在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村占國土面積的91%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出值占GDP的1.6%（2005年數(shù)據(jù)）。

　　歐盟只有5.4%的人從事農(nóng)業(yè)勞動，農(nóng)業(yè)人口每年遞減2%。為了保護(hù)脆弱的農(nóng)業(yè)，歐盟把農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展視為各項政策的重中之重。歐盟的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是強(qiáng)制性的，要求成員國必須建立自己的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計劃，并把此作為國家戰(zhàn)略的一部分。

　　歐盟的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律依據(jù)是1992年頒布的《基本農(nóng)業(yè)政策》，該政策主要內(nèi)容就是對農(nóng)民直接補(bǔ)貼，該項開支占?xì)W盟預(yù)算總額的48%，1984年曾達(dá)到71%，2006年為498億歐元。

　　《基本農(nóng)業(yè)政策》源于《羅馬條約》（1957年3月35日在意大利羅馬簽署），該條約規(guī)定，通過技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)要素的合理利用提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，確保農(nóng)村居民到達(dá)公認(rèn)的生活水平，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，為消費者提供價格合理的高品質(zhì)食品。

　　2010年，歐盟農(nóng)業(yè)發(fā)展項目支出570億歐元，其中390億歐元是對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。在各種補(bǔ)貼項目中，糧食產(chǎn)品補(bǔ)貼占41%，養(yǎng)牛補(bǔ)貼占18%，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入占12%，食用油占5.4%，乳品補(bǔ)貼占4.6%，水果蔬菜補(bǔ)貼占3.6%，養(yǎng)羊補(bǔ)貼占3.4%，糖業(yè)補(bǔ)貼占2.9%，其他補(bǔ)貼占9.1%。

　　從2005年開始，歐盟部分國家采取了單一補(bǔ)貼方式，即按照農(nóng)田面積或農(nóng)業(yè)戶給予一攬子補(bǔ)貼。

　　2008年英國為單一補(bǔ)貼支付了37億英鎊，占直接補(bǔ)貼總額的五分之四。英國農(nóng)民收入的大部分來自政府補(bǔ)貼，很多農(nóng)民說，如果沒有補(bǔ)貼，種田會賠本，根本沒人想種田，食品價格恐怕要比現(xiàn)在高出很多。

　　歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和具體實施，由各國制定和執(zhí)行。英國政府專門設(shè)立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼局負(fù)責(zé)實施農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃。有的國家農(nóng)民可在互聯(lián)網(wǎng)上申請補(bǔ)貼，非常便捷。

　　歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金除了歐盟撥付外（來自各國的攤派基金），各國政府和地方政府也有自己的補(bǔ)貼項目。 (責(zé)任編輯：陳冬梅)