2011年3月29日，日本首相菅直人走進參議院，出席3月11日大地震后首次國會答辯。他在發(fā)言中說，“日本正面臨有史以來的最大危機”，福島核電站目前的狀況依然難以預(yù)測，政府正以“最大限度的緊迫感予以應(yīng)對”。
其實，地震帶來的危機，更是菅直人本人的危機。3月28日，日本媒體炮轟菅直人救災(zāi)不力，稱地震后的第二天，有關(guān)部門未能及時采取措施防止核泄漏，都是為了照顧前往災(zāi)區(qū)視察的菅直人，“不能讓首相在現(xiàn)場遭輻射”。這些接連不斷的批評聲，讓菅直人如坐針氈。
“自然地震掩蓋了政治地震”
大地震發(fā)生的3月11日，對菅直人來說可謂五味雜陳。當(dāng)天上午，他在國會參議院就預(yù)算問題舌戰(zhàn)在野黨，同時，也正為包括自己在內(nèi)的閣員連爆政治獻金丑聞焦頭爛額。當(dāng)選不到一年，菅直人內(nèi)閣支持率一路狂跌，早就落到30%的警戒線之下，今年2月甚至不足20%。大家都說菅直人撐不住了，從這個角度講，大地震轉(zhuǎn)移了人們視線，也算給了他喘息之機。
地震之初，菅直人的表現(xiàn)也還可圈可點。當(dāng)時，他正在上議院委員會議現(xiàn)場，地震發(fā)生，他眼中有過瞬間的驚慌，但迅速冷靜下來，靜靜地坐在位子上等待震感消失。日本民眾后來對此很滿意。接到地震報告后僅4分鐘，菅直人成立救災(zāi)指揮中心；15分鐘后，自衛(wèi)隊全面出動；50分鐘后，召開緊急管理會議；兩小時后，舉行震后首次記者會通報情況……這一系列舉措展現(xiàn)了他的危機處理能力。13日，菅直人穿著應(yīng)急人員的藍色連體工裝出現(xiàn)在電視臺，表情嚴(yán)肅地向國旗鞠躬后，一字一句地說：“請大家安心，政府正在采取一切措施將損失降到最低。我們會拯救國家！”講話中，他眼含熱淚，一度哽咽。
然而，13日下午，福島第一核電站發(fā)生兩次爆炸，14日上午發(fā)生第三次爆炸，15日上午再次爆炸，核泄漏陰影逼近菅直人。15日一早，得知福島第一核電站2號機組內(nèi)部爆炸后，因東京電力公司推遲匯報情況，菅直人破口大罵：“你們是笨蛋嗎？電視上正在播放，可過了一小時首相官邸還沒有得到任何信息。你們到底要干什么？”顯然，他想借機打造一個雷厲風(fēng)行的形象。3月27日，日本共同社輿論調(diào)查結(jié)果顯示，內(nèi)閣的支持率反彈了8.4個百分點，上升到了28.3%。媒體稱，“自然的地震掩蓋了原本政治上的地震。”
抓緊機會改變局面
菅直人也瞅準(zhǔn)“救災(zāi)第一”的時機，積極協(xié)調(diào)與政治對手的關(guān)系。每年3月是日本政壇的敏感時段，圍繞新年度財政預(yù)算案，各種政治勢力激烈交鋒。民主黨在參議院中席位不過半數(shù)，在野的自民黨本想借天時地利阻止預(yù)算案通過，迫使菅直人下臺或解散眾議院。但地震一發(fā)生，自民黨總裁谷垣禎一便主動給菅直人打電話，高掛“免戰(zhàn)牌”。3月13日，菅直人邀谷垣禎一到首相官邸會談，向?qū)Ψ缴罹弦还?，請?ldquo;攜手合作”。谷垣禎一則說“我們會全力配合”。
震后，菅政府做了一個補充預(yù)算，用于抗震救災(zāi)，反對黨內(nèi)也出現(xiàn)“快速通過預(yù)算”的呼聲。同時，菅直人把得力干將分派到各個重要崗位，這其中值得一提的是官房長官枝野幸男，他連續(xù)109個小時不眠不休。人們只要打開電視，就能看到他穿著一身藍色工作服，雙眼布滿血絲，通過電視直播向公眾發(fā)布災(zāi)情信息。他態(tài)度誠懇，有時回答問題時大汗淋漓，但答問清晰。
菅直人還任命行政改革擔(dān)當(dāng)大臣蓮舫兼任節(jié)約用電大臣，辻（音同“石”）元清美為管理救災(zāi)志愿者的首相輔佐官。作為日本國會中唯一的華裔議員，蓮舫一直極有人氣。辻元清美則當(dāng)過日本國土交通大臣，2010年辭職并成為無黨派人士。這兩位人氣都很高，菅直人請出他們，也是想為自己的工作增色。
做事有點“不著調(diào)”
然而，從未有過救大災(zāi)經(jīng)驗的菅直人及其內(nèi)閣，還是顯得手忙腳亂。
地震后，日本民眾井然有序，但輿論普遍認為，這應(yīng)歸功于1995年大阪神戶大地震換來的教訓(xùn)。那次震后，日本形成了以內(nèi)閣為核心的防災(zāi)體系，建立了24小時運作的情報中心，還有一支近3000人的救災(zāi)部隊，這些在此次大震中發(fā)揮了重要作用。而首相菅直人，不少人覺得他作用不大，還做了許多令人費解的事。
首先，地震后很長時間，中央機構(gòu)沒有充分協(xié)調(diào)，迫使各地各自為戰(zhàn)。震后第6天，前官房長官仙谷由人才臨危受命，擔(dān)任官房副長官協(xié)調(diào)救災(zāi)。但救助行動遲緩乏力。3月28日，聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳表示，目前仍有25萬多日本災(zāi)民生活在2000多個安置中心里，有相當(dāng)多的安置中心缺少良好衛(wèi)生條件，導(dǎo)致患急性腸胃炎、腹瀉等疾病的災(zāi)民不斷增多。而且，災(zāi)區(qū)仍然存在著嚴(yán)重的燃料短缺問題，許多災(zāi)民無法離開災(zāi)區(qū)。
其次，菅直人面對媒體表現(xiàn)不當(dāng)。他曾要求福島核電站周邊半徑30公里內(nèi)的住戶轉(zhuǎn)移避難，卻又不提原因，理由是“不能隨意推斷”。東京女子大學(xué)災(zāi)難心理學(xué)的廣瀨教授說：“這種不清不楚的說法，只會讓人更加不安。”3月18日，菅直人在召開記者會時，談到核電站出事，也只說了一句“讓人憂慮”，便把報告的事推給了枝野幸男，之后索性躲在官邸，不接受采訪。這讓民主黨內(nèi)部人士也覺得不可理解。
就在這當(dāng)口，菅直人又做了件讓人摸不著頭腦的事：他撥通自民黨總裁谷垣禎一的電話，邀請對方加入“危機管理內(nèi)閣”，并出任“副首相兼震災(zāi)復(fù)興擔(dān)當(dāng)大臣”，結(jié)果遭到對方拒絕。問題是，邀請政治對手入閣這樣的大事，他竟沒跟人商量，除了干事長岡田克也之外，民主黨全體蒙在鼓里。消息傳開，仙谷、枝野等內(nèi)閣要員對菅直人的“腦門一熱”覺得莫名其妙。
日本前首相中曾根康弘日前表示：“如今，日本的局勢猶如被按下了‘暫停鍵’的錄影帶，一切都陷于停滯。國民都在為生計而憂慮。但假以時日，當(dāng)‘播放鍵’被重新按下，對菅直人政權(quán)在救災(zāi)中做了什么，就會上演全民大批判。菅直人時日不多了！”
能否帶日本走出困境
撇開政治困境不說，菅直人面對的重建局勢確實非常嚴(yán)峻。
日本政府最新估計，大震導(dǎo)致的直接損失達16萬億至25萬億日元（約合1.3萬億元至2萬億元人民幣），遠超阪神大地震的10萬億日元。目前，日本車廠幾乎全部停產(chǎn)，出口貿(mào)易和旅游大減，海外人才流失，經(jīng)濟面臨更大滑坡。日本政府日前宣布，將為2011財年追加至少3份補充預(yù)算案，滿足災(zāi)區(qū)重建所需。多數(shù)議員雖認同補充預(yù)算的必要性，卻質(zhì)疑“錢從哪里來”。日本政府的債務(wù)已經(jīng)超過警戒水平，如果菅直人繼續(xù)采取擴張性的財政政策，甚至增發(fā)國債，勢必引起爭議。
另一方面，日本與周邊國家的關(guān)系也變得微妙起來。日本地震后，中國、韓國、俄羅斯等國均第一時間派出救援隊或提供其它幫助，一度緊繃的周邊關(guān)系似乎有所改善。但隨著時間推移，美、中、韓等國都測出微量的放射性物質(zhì)，形勢已非日本政府所能控制。最為關(guān)鍵的是，核泄漏問題如何最終妥善解決、何時才能解決，現(xiàn)在沒人能給出準(zhǔn)確答案。在這種情況下，菅直人如何與周邊國家協(xié)調(diào)關(guān)系，對他是個考驗。
日本現(xiàn)在還缺電、缺油。3月30日，東電公司決定，福島第一核電站1到4號核反應(yīng)堆要全部報廢，日本政府還緊急叫停14座新增核反應(yīng)堆方案，全面修正能源政策。這樣一來，東電公司的供電能力將出現(xiàn)相當(dāng)大的缺口，怎么解決？菅直人還拿不出方案。而日本各地汽油供應(yīng)緊張，連醫(yī)院的急救車輛都面臨“油荒”。
當(dāng)然，也有經(jīng)濟學(xué)家認為，日本經(jīng)濟可能會強力反彈，因為大家需要更換損失的汽車和家電等產(chǎn)品。但那畢竟是重建走入正軌之后的事，不知道菅直人還能不能撐到那個時候了。
