破除終身制，百萬大裁員，鼓勵私有化

　　　　2011年4月16日至19日，古巴首都哈瓦那國際會議宮成為全球矚目的焦點。在古巴建立社會主義制度50周年之際，古巴共產黨在此召開了第六次全國代表大會。這是古共自1997年以來召開的首次黨代會，也是以菲德爾·卡斯特羅為首的“老一代”領導集體召開的最后一次大會。1000名代表選出了古共中央新一屆領導班子，勞爾·卡斯特羅正式當選為古共中央委員會第一書記。

　　大會還通過了旨在推動古巴經濟現代化的《經濟社會政策方針》，推出311項經濟改革措施，直接關乎古巴1120萬人的未來命運，意義非同尋常。媒體普遍認為，古巴以此向全世界鄭重宣布了深化經濟體制改革的堅定決心。

　　人事改革引人關注

　　勞爾當選古巴“一號人物”在預料之中。他早已被指定為哥哥菲德爾·卡斯特羅的接班人。這次大會前，菲德爾·卡斯特羅在古巴共產黨機關報《格拉瑪報》頭版刊登署名文章重申，自己不再擔任古共中央領導職務，并囑托新領導人“堅持革命原則”，為捍衛(wèi)社會主義不懈斗爭。他表態(tài)支持勞爾的經濟改革，希望新一代領導“毫不猶豫地糾正和改變一切需要糾正和改變的東西”。

　　在勞爾主持的“六大”上，古共中央的人事安排引起關注。針對古共領導層老齡化問題，勞爾首次提議實行官員任期制，將包括自己在內的古共高級干部任期限制在連續(xù)兩個5年之內。同時，積極推動領導干部年輕化，為年輕干部創(chuàng)造歷練機會，逐步完成新老更替、承前啟后的任務。這也意味著古共組織建設步入制度化軌道。

　　本次選舉產生的新一屆古共中央委員會成員115名，女性比例從13.3%提升至41.7%，并考慮到了種族平等。政治局委員則從24名壓縮為15名，平均年齡為68歲，其中12位為原班人馬，3位是相對年輕的干部，體現出勞爾培養(yǎng)接班人的愿望。

　　兩兄弟一生并肩作戰(zhàn)

　　勞爾出生于1931年6月，小菲德爾·卡斯特羅5歲，二人是出生入死的好兄弟。1953年7月26日，22歲的勞爾和哥哥一起，率兵攻打圣地亞哥的蒙卡達兵營，想奪取武器后在全國掀起武裝斗爭，不料敵我力量懸殊，起義失敗。兄弟倆于是一起坐牢，一起流亡墨西哥。1956年，兩人同坐“格拉瑪”號返回古巴，發(fā)動游擊戰(zhàn)爭。1958年2月27日，勞爾率數百人在山區(qū)開辟第二戰(zhàn)場。1959年1月1日，兄弟倆終于推翻巴蒂斯塔獨裁統治，建立了古巴共和國。1961年4月，菲德爾·卡斯特羅向全世界宣布“古巴實行社會主義革命”，同年組建古巴共產黨，任第一書記。

　　革命勝利后，勞爾出任革命武裝力量部部長，負責建設古巴軍隊。1961年4月17日，在美國中央情報局的策動下，由1500多名訓練有素的流亡古巴人組成的美國雇傭軍，在美國轟炸機和軍艦掩護下突然向古巴發(fā)動武裝襲擊。卡斯特羅兄弟再次并肩作戰(zhàn)，指揮軍民反擊。經過72小時殊死搏斗，全殲被包圍在吉隆灘的入侵軍。此次戰(zhàn)役一共有90名雇傭軍被擊斃，1000余人繳械投降，這就是“吉隆灘戰(zhàn)役”（美國稱“豬灣事件”）。

　　此后，勞爾一直是哥哥的最得力助手，也早就知道自己未來將執(zhí)掌古巴。菲德爾·卡斯特羅曾透露，為防止兩人同時遭到意外，他和勞爾一般不同乘一架飛機?？ㄋ固亓_兄弟情深，不僅是基于血脈關系，更在于共同的革命信仰和戰(zhàn)斗情誼。這種信任，也為勞爾執(zhí)政打下了基礎。

　　政治生涯，改革相伴

　　勞爾政治立場強硬，但在經濟問題上向來比哥哥靈活。勞爾的執(zhí)政生涯，始終與“改革”相連。他曾多次造訪中國，對中國改革開放后的經濟發(fā)展印象深刻?；貒?，他建議學習中國模式，有步驟地實施經濟自由化政策。古巴政府內部還設立了專門研究改革的“中國部”。蘇聯解體后，突然喪失蘇聯援助的古巴很快瀕于經濟崩潰邊緣。勞爾提出：“大豆和大炮一樣重要，甚至更重要。”他開始參照中國“先農村、后城市”的改革路線，著手改革古巴農業(yè)，堅持實行自由市場制度，幫古巴躲過一場經濟浩劫。

　　2006年7月，菲德爾·卡斯特羅因胃腸出血接受手術，暫時將最高權力移交給勞爾。從2006年8月31日至當年年底，這是勞爾主政的第一階段。他成功實現了權力的平穩(wěn)過渡，保持了古共內部團結，維持了國家正常運轉。

　　從2007年初到2008年2月，勞爾進入執(zhí)政的第二階段。這是他鞏固地位、建設班子、夯實基礎的改革摸底時期。他在高層小范圍內鼓勵干部勇敢表達觀點，要求黨員領導干部和國企領導層自由地就古巴體制運作提出批評和建議。很快，他收到大量郵件。2007年7月，勞爾在一次群眾集會上發(fā)表講話，宣布“改革必須深化”，并發(fā)動了一場全國性大討論，鼓勵群眾大膽地批評腐敗與裙帶關系，提出解決問題的建議。半年內，群眾提出了130多萬條意見和建議。勞爾發(fā)現，民眾都要求經濟改革，對工資、交通、住房等民生問題抱怨最多。

　　2008年2月19日，菲德爾·卡斯特羅宣布辭去國務委員會主席職務。2月24日，勞爾當選古巴國務委員會主席和部長會議主席，開始了主政的第三階段。他將醞釀已久的各項改革一一付諸實施。一時間，農民爭領閑置土地，城里人開始自由購買手機、家電、摩托車和DVD，首都哈瓦那兩年間投入數百輛新式公交車，將每天客運量提高一倍。

　　危機時刻尋求突破

　　勞爾的改革熱情日漸高漲。不料，2008年國際金融危機導致古巴經濟深陷泥潭，至今沒緩過氣來。捉襟見肘的國家財政，已無力繼續(xù)供養(yǎng)龐大的行政隊伍。勞爾多次強烈批評僵化思維，反對官僚主義和教條主義。他說，“從搖籃到墳墓”諸事包辦的家長制已經宣告結束了，國家必須學會自力更生，人民必須更加高效、勤奮地工作。

　　金融危機讓古巴經濟改革的提法和措辭悄然發(fā)生改變，由此前的“完善社會主義”轉變?yōu)?ldquo;拯救社會主義”。為給國家財政減輕負擔，古巴政府近半年來加快了變革步伐。在“六大”上，勞爾提請批準的311項改革方案中，推動百萬大裁員、放開搞活個體私營經濟、退出“供應卡”制度、繼續(xù)分配閑置土地、下放國企權力、放開私人買賣汽車和住房等措施最為引人關注。輿論普遍認為，古共“六大”為全面加快經濟改革提供了法律保障。古巴未來將擺脫計劃經濟模式，嘗試著走一條“計劃為主、市場為輔”的“社會主義計劃商品經濟”路線。

　　國際貨幣基金組織經濟學家佩雷斯分析說，古巴經濟改革的方向正確，但道路并不平坦。比如，古巴原料批發(fā)市場缺失，經濟政策管得過死，長期“寄生”在國有部門的人突然“下海”，眼光也十分狹窄。而且，古巴國土狹小，又遭受美國經濟封鎖，回旋余地很小，改革稍有閃失，都可能葬送古巴前途。哈瓦那大學教授梅嫩德斯在接受環(huán)球人物雜志記者采訪時表示，古巴可以把振興旅游業(yè)作為改革突破口，但目前遭受的經濟封鎖，讓古巴好似被“掐住了咽喉”，難以打開國際市場大門。在一定意義上說，古巴嘗試發(fā)展小商品經濟，無法繞開美國。因此，古巴經濟改革能走多遠，還取決于美古關系的未來發(fā)展。