2008年末，在“責(zé)任中國”——人民網(wǎng)2008年度系列評(píng)選活動(dòng)之“十大最強(qiáng)聲音”評(píng)選中，李源潮的“不用不講原則的‘老好人’，不用不干實(shí)事混日子的人”的講話備受網(wǎng)友歡迎，位居“十大最強(qiáng)聲音”首位。
在執(zhí)掌中央組織部的這一年，李源潮在不同的場合曾經(jīng)發(fā)出過很多強(qiáng)有力的聲音，痛陳官員各樣惡習(xí)，針砭選人用人的不正之風(fēng)，施行一系列有針對(duì)性的具體改革措施，強(qiáng)力推行官員選拔制度的改革，在全國掀起一陣不小的“治吏風(fēng)暴”。李源潮鮮明的個(gè)性特點(diǎn)、富有遠(yuǎn)見的觀點(diǎn)和思路以及鐵腕的風(fēng)格也給公眾留下了深刻的印象。
政論家評(píng)價(jià)說，這是一個(gè)既能夠看到問題，又敢于行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人。
大背景下的大改革
2007年12月，剛剛走馬上任不久的李源潮在全國組織部長會(huì)議上明確提出要用“四種眼光”做好新形勢下的組織、干部工作：要用面向世界的眼光來認(rèn)識(shí)組織、干部工作；要用服務(wù)全局的眼光來謀劃組織、干部工作；要用歷史進(jìn)步的眼光來研究組織、干部工作；要用創(chuàng)新發(fā)展的眼光來推進(jìn)組織、干部工作。
這是公眾視野中作為中組部長的李源潮較為正式并且高調(diào)的第一次亮相，他明確提出了2008年及今后一段時(shí)期選人用人總體目標(biāo)要求。
此后，他的每一次亮相和講話，都在逐步揭開組織T作的“神秘”而紗?，F(xiàn)存看來，公開和透明，提高組織工作的公信度已經(jīng)勢不可擋。
在各種場合，以符種方式，他多次重申，重用什么樣的人，不用什么樣的人。這樣旗幟鮮明的表態(tài)，這存組織_T作的歷史上并不多見，實(shí)屬鮮見。而且他愛用大白話，人們聽了很痛快。
2008年1月，署名為“仲祖文”的中央組織部評(píng)論文章《不能讓老實(shí)人吃虧》、《不讓投機(jī)鉆營者得利》連續(xù)在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表，在全國引起了強(qiáng)烈的反響。接下來，李源潮的許多講話，都贏得好評(píng)如潮。2008年8月中旬，存全國領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)上，李源潮提卅“一重用四不用”選任干部標(biāo)準(zhǔn)：“要重用那些政治堅(jiān)定，有開拓創(chuàng)新精神，工作有實(shí)績，清正廉潔，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部；不用那些以權(quán)謀私、為己干事、干部群眾信不過的人；不用那些不負(fù)責(zé)任、拉私人關(guān)系、投機(jī)鉆營的人；不用那些不講原則、不分是非的‘老好人’；不用那些不干實(shí)事、無所作為混日子的人。”2008年10月，李源潮在《求是》上撰文：堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先用人?biāo)準(zhǔn)。2008年12月，在黑龍江考察的李源潮表示，要旗幟鮮明地支持和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓想干事、干好事、會(huì)干事、不出事的人受到重用，讓說空話、大話、風(fēng)涼話、泄氣話的人沒有市場。
“這是一種全新的理念變革。目前中國改革到現(xiàn)在這個(gè)階段，究竟應(yīng)該將什么東西放到一個(gè)重要地位?我認(rèn)為選人的理念和價(jià)值觀念非常重。如果我們沒有這個(gè)理念的改變，就不可能把高水準(zhǔn)的人才選拔出來。”國家行政學(xué)院汪玉凱接受《中國改革》采訪時(shí)說，造就一批高水平的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)推進(jìn)下一輪的改革非常重要。
這一年，組織部門采取一系列的舉措，確實(shí)存人事制度改革方面有明顯的改進(jìn)。
2008年3月，南京16名市管剮職干部電視直播演講答辯，公開PK，競爭4個(gè)局長職位；2008年7月，貴陽市委同樣通過公推競崗和公開選拔的方式最后決出區(qū)(縣)委書記人選。“吉林、廣東、河南、浙江等六七個(gè)省都存大力推m本省的官員選舉。這種現(xiàn)象，在四五年前很罕見。這本身就是一個(gè)改革，就是用人制度、用人取向的改革。”政論家馬立誠在接受《中國改革》采訪時(shí)表示。
汪玉凱更是認(rèn)為這是我們歷史上從來沒有過的改革，“我們可以把行政職務(wù)的副職公推公選，行政職務(wù)的正職，基本上很少公推公選，黨內(nèi)的一把手更沒有過公推公選。”而且，公推公選讓這些候選人在電視上亮相，然后讓老百姓打分，完全社會(huì)化，他認(rèn)為這是一個(gè)非常大的進(jìn)步。
中共十七大第一次提出了干部人事制度改革的八字方針：民主、公開、競爭、擇優(yōu)。這是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是政治體制改革的重要內(nèi)容。盡管現(xiàn)在只是在部分地方進(jìn)行一些探索，但顯然已經(jīng)在全國范圍內(nèi)造成了很大的影響，而政治觀察家普遍認(rèn)為這將給下一步更大范圍擴(kuò)大改變選人、用人方式提供一種示范。
“最重要的是通過官員選拔制度的改變，加大社會(huì)公眾的選官用官選擇的權(quán)利，這樣我們的制度才能有所保證。”正在推進(jìn)官員制度改革，正在朝著越來越有利于老百姓在選拔中獲得更多自主權(quán)利的方向上發(fā)展。汪玉凱認(rèn)為，這是整個(gè)政治體制改革民主發(fā)展的大方向，大的布局正在改革。
“改革到30年中有好多改革難度越來越大，必須要突破，在哪里突破呢?我們一直在探索。無疑，在改革政府、改革選拔用人制度的任何一個(gè)點(diǎn)有突破，對(duì)我們整個(gè)體制改革都將有重大的推進(jìn)作用。”他預(yù)測，這將有可能發(fā)展成為下—步政治體制改革的重要突破口，如果這個(gè)突破口能夠抓住，對(duì)其他方面改革有非常大的作用，岡為，我們政治運(yùn)作最大的問題就是在選人、用人方面的問題。
在中央最高決策層作出的干部制度改革安排的大背景下，由一個(gè)有著獨(dú)特的個(gè)人視野和感悟，同時(shí)又有深刻的體制認(rèn)知度及積累了相當(dāng)工作經(jīng)驗(yàn)的人，來大力推行改革是合適的。更重要的是，這個(gè)人對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題以及可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的分析和判斷都相當(dāng)出色，并且他還敢于行動(dòng)。顯然，最后這一點(diǎn)最重要也最復(fù)雜。
在汪玉凱看來，李源潮正是這樣一位既能夠看到問題，又敢于行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人。
被普遍看好的中組部長
這是一個(gè)很有分寸感的人。與其交往的人對(duì)他的普遍評(píng)價(jià)是：溫文爾雅，待人接物非常漾和；他的臉上永遠(yuǎn)帶著微笑，嘴角微微上揚(yáng)，分寸感極強(qiáng)。
尤其在老同志口中，李源潮的口碑相當(dāng)不錯(cuò)。欒孟霞曾長期存共青團(tuán)主管的《中國青年》負(fù)責(zé)編務(wù)工作，李源潮在擔(dān)任共青團(tuán)中央書記處書記期間，因?yàn)橐淮握勗?，李源潮給她留下深刻的印象：那是改革開放后的第一次高級(jí)職稱評(píng)定，時(shí)任團(tuán)中央書記的李源潮是評(píng)委會(huì)主要負(fù)責(zé)人。那時(shí)候，欒孟霞已經(jīng)是《中國青年》的老編務(wù)了，在工作業(yè)務(wù)上也表現(xiàn)出色。但是，從當(dāng)時(shí)的情況看，其他編輯記者都有很多作品，而她卻沒有。“當(dāng)時(shí)我自己也沒有把握。但是，編務(wù)跟記者編輯不同，編務(wù)有編務(wù)的那一套，如果都用同樣的標(biāo)準(zhǔn)來要求，我認(rèn)為并不合適。”
材料上報(bào)之后，直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)建議欒孟霞找他們的最高領(lǐng)導(dǎo)李源潮談?wù)劊?ldquo;當(dāng)時(shí)我也想，他平時(shí)挺平易近人的，總是老前輩老前輩地叫，那就去找找他吧。”
欒孟霞去找他的時(shí)候，他已經(jīng)看到了欒孟霞的材料。“他跟我說，我看了你的材料很感動(dòng)，老同志不管在哪個(gè)崗位上，都在兢兢業(yè)業(yè)地做貢獻(xiàn)。雖然你沒有很多的作品，但你在業(yè)務(wù)上和在技術(shù)上，一直當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的得力助手，老同志的付出和努力是應(yīng)該得到肯定和尊重的。”欒孟霞當(dāng)時(shí)聽了，心里特別感動(dòng)。她最后也評(píng)上了副編審。
欒孟霞說，當(dāng)時(shí)的老同志都特別愿意去找李源潮，“因?yàn)樗偸菬崆榈亟哟?，愿意耐心地傾聽和幫助解決問題”。他們覺得他特別適合搞組織工作。
在我們的采訪中，這個(gè)觀點(diǎn)得到比較普遍的認(rèn)同，并且，幾乎所有的政論家都提到了一個(gè)人來進(jìn)行佐證，這個(gè)人叫仇和。
這大概是當(dāng)下最富爭議的地方官員。爭議始于他在主政江蘇宿遷時(shí)期，以激進(jìn)的手段推進(jìn)當(dāng)?shù)馗母?。他?ldquo;個(gè)性化”施政方式以及對(duì)某些體制局限的大膽挑戰(zhàn)，引發(fā)了巨大的爭議。幸運(yùn)的是，仇和反而因此得到了重用，被提為江蘇省副省長，后調(diào)往云南任省委常委、中共昆明市委書記。
仇和的被重用和升遷正是發(fā)生在李源潮主政期間的江蘇。政論家們認(rèn)為，這與李源潮近年在江蘇進(jìn)行的官員選拔任用以及監(jiān)督等方面的探索不無關(guān)系。“如果在別的地方也許就是另外一種命運(yùn)。這反映了用人理念的重要性。在這里，開拓創(chuàng)新的勇氣和能力得到了肯定。”
呂日周自己曾經(jīng)說過，仇和命好，他自己的命不好。仇和在江蘇，呂日周在山西。江蘇是一個(gè)開放發(fā)達(dá)的地區(qū)，山西是一個(gè)比較封閉落后的地方。“開放發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)改革者的理解程度和接受程度比較高，封閉落后的地方對(duì)搞改革的干部壓力很大。這就是呂日周講的‘命’的問題。”馬立誠分析。
在他的觀察中，近年來中共用人取向的一個(gè)明顯變化是，更加注重官員的改革實(shí)績。 “有改革政績的官員，能通過改革促進(jìn)制度創(chuàng)新，往往更受重視。”
長期關(guān)注中國改革的美國記者庫恩在采訪李源潮的時(shí)候曾經(jīng)提到，在西方看來，只有那些因循守舊、四平八穩(wěn)的官僚才能在黨內(nèi)獲得升遷。李源潮對(duì)此進(jìn)行了反駁，“在改革開放過程中，很多敢于冒風(fēng)險(xiǎn)的人都獲得了提升，這激勵(lì)更多的人在改革中朝前跑。”
馬立誠說，“從仇和身上，我們能夠感受到這個(gè)變化。呂日周搞改革}}1名比仇和早一點(diǎn)，那個(gè)時(shí)候用人取向的變化還不明顯，而仇和正好趕上了。”
李源潮在江蘇探索和積累的一些人事制度方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，如今，有機(jī)會(huì)在全國更大的范圍內(nèi)進(jìn)行推廣了。他被認(rèn)為是一個(gè)極其合適的中組部長人選。
讓“顯規(guī)則”取代“潛規(guī)則”
早在李源潮擔(dān)任南京市委書記的時(shí)候，就已經(jīng)有了“鐵腕治吏”的名聲。
2001年12月，李源潮到任南京不久，就宣布了關(guān)于市政公用系統(tǒng)個(gè)別干部在寧波酒后鬧事事件的處理決定。他在會(huì)上強(qiáng)硬地表示：“今后誰倒南京干部形象的牌子，市委就摘他的牌子。”
其后，在南京首創(chuàng)“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，把公眾監(jiān)督制度化，并以此作為考核官員的重要標(biāo)準(zhǔn)。那次“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)在一個(gè)多月中，實(shí)際參與評(píng)議的人數(shù)一萬一千多人。當(dāng)年南京市委根據(jù)評(píng)議結(jié)果，提請(qǐng)市人大免去了評(píng)議中排在末位的房地產(chǎn)管理局和市容管理局的兩位負(fù)責(zé)人，對(duì)另外三名局長進(jìn)行“戒免談話”，一時(shí)間南京上下為之一震，政風(fēng)大變。就任省委書記以后，他繼續(xù)以其“鐵腕治吏”的風(fēng)格著手整肅江蘇官場，并把“萬人評(píng)議”向全省推廣。
到任中組部部長后，李源潮以同樣的鐵腕開始整治“吏部”。
在干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議上，李源潮明確要求，“用人上不正之風(fēng)具有很強(qiáng)的頑固性，整治用人上不正之風(fēng)，必須有更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。”
2008年10月，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》，幾天之后，中組部制定了《中央組織部工作人員行為規(guī)范》，并向全國組織系統(tǒng)印發(fā)了《組工干部“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求》。再次彰顯了中共嚴(yán)厲整治官場的決心。
在此之前，我們的廉政制度更多的是針對(duì)官員本身，而鮮有直接針對(duì)選拔官員的系統(tǒng)。這一次，李源潮提出要以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，力爭用3至5年時(shí)間，使人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度明顯提高，實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的提高選人用人公信度的目標(biāo)。
這樣嚴(yán)厲的措辭和這樣堅(jiān)決的態(tài)度幾乎是前所未有的。
中國人民大學(xué)教授毛壽龍認(rèn)為，這表示他們承認(rèn)了不正之風(fēng)的存在并且開始正視這個(gè)問題。“從組織系統(tǒng)本身來看，我們的人事權(quán)力是比較集中的，在這種環(huán)境下，‘跟著組織部年年有進(jìn)步’之類的說法本身就表明組織部門有產(chǎn)生腐敗的可能性，用人不正之風(fēng)的確是存在的，而且，已經(jīng)破獲的一些案子也說明人事腐敗的確很厲害。”
“基層干部是干出來的，再往上的干部是吹出來的，再往上的干部是跑出來的”。在中國官場，這樣的“潛規(guī)則”耳熟能詳。然而，在2007年12月人民日?qǐng)?bào)發(fā)表仲祖文評(píng)論《干部選拔要讓顯規(guī)則取代潛規(guī)則》之前，我們甚少在官樣文章中看到“潛規(guī)則”這個(gè)名詞的出現(xiàn)。令人們驚訝的是，該文總結(jié)道，“不跑不送，原地不動(dòng)；只跑不送，平級(jí)調(diào)動(dòng)；又跑又送，提拔重用”，“拉票是正常的，不拉票是不正常的，誰不拉票誰吃虧”，似乎是當(dāng)官的“潛規(guī)則”。
該文表示，“潛規(guī)則”是一種嚴(yán)重的不正之風(fēng)，必須堅(jiān)決加以鏟除。
“但這種局面不可能一天改變，必須要有一些實(shí)實(shí)存存的舉措和工作才有可能使這個(gè)問題得到根本解決。”目前所有的工作都是力圖通過改變和扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面和存在的問題，這是汪玉凱的判斷。
像江蘇之前做的那樣，中組部決定從2008年起每年7月，在全國31個(gè)省區(qū)市以及中央和國家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位開展的組織工作特別是干部任用滿意度民意調(diào)查。這是全國范圍的一次民意大調(diào)查，也是對(duì)組織和干部工作的一次大的檢閱和監(jiān)督。
兩件大事：吸引海歸和培訓(xùn)縣官
在李源潮的視野中，世界的眼光始終是重要的。這或許與他曾經(jīng)長時(shí)間主政中國最發(fā)達(dá)的省份有關(guān)。
2009年前后，李源潮頻頻出席海外留學(xué)人員組織的各種聯(lián)誼會(huì)，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步解放思想，以更寬的眼界、更寬的思路、更寬的胸襟，做好吸引和用好海外留學(xué)人才工作。
正當(dāng)美國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)遭遇衰退的時(shí)候，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》。根據(jù)該計(jì)劃，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，中國將在未來5～10年引進(jìn)海外千名高端人才，也稱“千人計(jì)劃”。
他曾表示，痛感高層次、高技能人才的不足。“在這個(gè)階段，對(duì)人才尤其是高層次人才的需求更為迫切，特別急需處在世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端、熟悉國際市場和國際規(guī)則的優(yōu)秀人才。”
事實(shí)上，在李源潮主政江蘇期間，就曾積極地組團(tuán)到海外招兵買馬。
在2003年的時(shí)候，江蘇急需2000多名高科技人才，李源潮甘當(dāng)江蘇的形象大使，曾經(jīng)先后兩次率團(tuán)專門到韓日、北美地區(qū)招聘人才。在招聘過程中，他不僅不遺余力地宣傳江蘇，而且多次到招聘現(xiàn)場和留學(xué)生交談，鼓勵(lì)他們回國創(chuàng)業(yè)。李源潮說：“可以回去看一看，試一試，好就留下來，不好再回來，回去發(fā)展的機(jī)會(huì)多一點(diǎn)。”他給很多留學(xué)生留下了自己的聯(lián)系方式，告訴他們有什么要求可以直接和自己聯(lián)系。
那時(shí)候，江蘇的發(fā)展已經(jīng)讓他深切感受到了人才的重要。“因?yàn)榻K未來的優(yōu)勢只能寄托在人才身上，人才是打造‘中國創(chuàng)造’最重要的棋子。”
因此，在吸引海外人才方面李源潮也頗有心得。他曾經(jīng)說過，知識(shí)分子很看重的是知音，你要重視他的價(jià)值，了解他的需要。“我們要使有技術(shù)的人才，能夠得到合理的報(bào)酬，我們有一些制度，約束了他們的創(chuàng)造性的勞動(dòng)，還要靠我們的改革。而改革不是個(gè)別能夠解決的，我們要整體推進(jìn)。”
在當(dāng)下，李源潮提出要積極探索建立與國際接軌、符合國情的科研和管理方面的體制機(jī)制，要營造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍，從工作、生活等各個(gè)方面關(guān)心支持留學(xué)回國人才，使他們能夠全身心投入科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)事業(yè)。
這已經(jīng)吸引了部分海外留學(xué)人員的關(guān)注。這個(gè)時(shí)候，“抄底”世界最優(yōu)秀的人才是中國未來發(fā)展的一件大事。
2008年末，在中央的組織工作中還有一件大事：全國縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中專題培訓(xùn)。全國近2000名縣委書記分別在中央黨校、國家行政學(xué)院和中國浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院參加集中培訓(xùn)。
這是中央的一個(gè)很重要的舉措。改革開放30年來，中央僅組織過兩次這樣的集中培訓(xùn)。上一次在2006年4月到2007年1月。
“當(dāng)改革發(fā)展到今天，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也正式提匕日程納入了整個(gè)國家的宏觀面，在全局中即將占有更重要的位置。這個(gè)時(shí)候，縣級(jí)干部對(duì)整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展政策及戰(zhàn)略的理解尤為重要。”毛壽龍分析，在前--階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，是通過中心城市、沿海城市的發(fā)展來帶動(dòng)的，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的重要性相對(duì)來講不是很重要。但是，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)真正做的貢獻(xiàn)是內(nèi)需，在這個(gè)時(shí)候，發(fā)揮這方面的作用很重要。另一方面，隨著城鄉(xiāng)差距越來越大，無論是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面考慮，還是從解決農(nóng)村的社會(huì)矛盾和問題考慮，如果再不發(fā)展農(nóng)村，必將成為我們整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。
“當(dāng)他們經(jīng)過中央集中培訓(xùn)之后，不管是視野、觀念、能力和行為上都不一樣了。這將對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生非常大的影響。”汪玉凱說。
李源潮的要求是：保證平安是第一責(zé)任。要正確處理各種利益矛盾，妥善處置突發(fā)事件，防止矛盾積累和激化。
顯然，2009年，這個(gè)任務(wù)將異常艱巨。
摘自《中國改革》2009/2
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
