核心提示：大規(guī)模的知識青年上山下鄉(xiāng)，發(fā)生在“文化大革命”中。“文革”中的知青上山下鄉(xiāng)，共有兩個高潮。第一個高潮發(fā)端于1968年12月22日。

文章摘自《濟南時報》2010年4月8日 作者：許汝嶺 原題為《“文革”中濟南兩次知青上山下鄉(xiāng)高潮始末》

知識青年上山下鄉(xiāng)形成全國性的運動歷時十年之久，是我國歷史上特別是“文化大革命”歷史上的一次重大事件。它在我的個人經(jīng)歷中，也是值得回憶的一段重要經(jīng)歷。因為，我?guī)缀鯀⑴c了它的全過程。

上山下鄉(xiāng)沒有政策和輿論的壓力和強制

中國的知識青年上山下鄉(xiāng)，最早開始于20世紀五六十年代，“文革”前全國各地都有一些知青到農(nóng)村到邊疆安家落戶。像全國有名的邢燕子、侯雋、董加耕等就是他們當中的先進典型。據(jù)我所知，濟南市以政府名義動員城市知識青年上山下鄉(xiāng)始于1964年。當年濟南市動員了541名高初中畢業(yè)生到歷城縣藥山公社集體插隊落戶，那時我還在濟南市的一所中學工作，就參與了畢業(yè)生上山下鄉(xiāng)的動員工作。他們下鄉(xiāng)后不久，我就被調(diào)到中共濟南市委工作。我還經(jīng)常在周日休息時，到農(nóng)村看望他們。那次下鄉(xiāng)的我的不少學生，至今我還同他們保持著密切聯(lián)系。1965年，除繼續(xù)動員和組織知識青年上山下鄉(xiāng)外，還動員和組織了2165名知青支援邊疆生產(chǎn)建設(shè)。從1964年-1966年，全市共動員和組織5390名知識青年上山下鄉(xiāng)和支援邊疆建設(shè)。其中集體插隊2360人，回原籍183人，去甘肅、青海生產(chǎn)建設(shè)兵團2847人。那時的上山下鄉(xiāng)，是為了建設(shè)新農(nóng)村和支援邊疆建設(shè)的需要而提出的，工作有組織，每年都有計劃、安排，都有物資、經(jīng)費的保障，組織比較嚴密，強調(diào)自愿原則。像著名豫劇電影《朝陽溝》反映的歷史背景一樣，知識青年上山下鄉(xiāng)，只是農(nóng)村建設(shè)的需求，城市青年的一種責任，沒有政策和輿論的壓力和強制。

“文革”中的上山下鄉(xiāng)有兩個高潮

大規(guī)模的知識青年上山下鄉(xiāng)，發(fā)生在“文化大革命”中。“文革”中的知青上山下鄉(xiāng)，共有兩個高潮。第一個高潮發(fā)端于1968年12月22日。是日，《人民日報》在《我們也有兩只手，不在城市吃閑飯》一篇文章按語中，傳達了毛主席“知識青年到農(nóng)村去，接受貧下中農(nóng)再教育，很有必要。要說服城里干部和其他人，把自己初中、高中、大學畢業(yè)的子女送到鄉(xiāng)下去，來一個動員，各地農(nóng)村的同志應(yīng)當歡迎他們?nèi)?rdquo;的號召。當時還有一條毛主席語錄在人民群眾，特別是青年學生中幾乎人人皆知，那就是“革命的不革命的或反革命的知識分子的最后分界，在于是否和工農(nóng)群眾相結(jié)合”。加之那時，正在“文化大革命”的派性大發(fā)作的時期，中學里積壓了三屆高初中畢業(yè)生，既不能升學，也不能就業(yè)，只能留在學校里打派仗，形成了嚴重的社會問題。毛主席的這一號召，成了緩解這一矛盾的有效途徑。在“毛主席揮手我前進”的年代里，很快，一個波瀾壯闊的知識青年上山下鄉(xiāng)高潮幾乎在一夜之間波及全國。

1968年底，我以青島市革命委員會、解放軍青島衛(wèi)戍區(qū)清查敵偽檔案辦公室工作人員的身份，在青島市革委會機關(guān)門前，參加了歡送青島市第一批知識青年上山下鄉(xiāng)的活動。1969年1月底，我完成工作任務(wù)，從青島回到了濟南，當時濟南的知青正在一批一批地到農(nóng)村去。時任山東省革命委員會主任的王效禹提出要各地抽調(diào)一批干部作為聯(lián)絡(luò)員隨知青一起下鄉(xiāng)。我是原中共濟南市委宣傳部的工作人員，回機關(guān)后，除了搞斗批改，無事可做，有幸被選中，被派往濟寧地區(qū)當聯(lián)絡(luò)員。從此我便和知識青年上山下鄉(xiāng)結(jié)下了不解之緣，一干就是十多年，成為“文革”上山下鄉(xiāng)運動的全程見證者。據(jù)悉，當時的濟南二中，兩派斗爭很激烈，市革委的一名造反派代表，到二中處理兩派矛盾，提出革命不革命用上山下鄉(xiāng)的實際行動來證明。于是兩派紅衛(wèi)兵紛紛報名上山下鄉(xiāng)，一派去了曲阜，一派去了鄒縣。這批知青滿懷忠于偉大領(lǐng)袖毛主席的革命激情，如潮流般地奔赴農(nóng)村，有的甚至打起背包步行數(shù)百里，到農(nóng)村插隊落戶，其情景十分感人。與其說他們是“動員”下去的，不如說是他們的自覺行動。

 

當時把知青上山下鄉(xiāng)宣傳為培養(yǎng)革命接班人的重要途徑，至于這些青年下去以后，將來怎么辦，可以說從上到下都很茫然。這批濟南知青主要安置在省級機關(guān)“五七”干校所在地濟寧、惠民(即現(xiàn)在的濱州)和革命老區(qū)臨沂三個地區(qū)。1969年，濟南市還將5000多名下鄉(xiāng)知青安置到位于黃河孤島原屬省勞改系統(tǒng)的黃河農(nóng)場，實行軍事化管理。為了方便工作，省里還將黃河農(nóng)場劃歸濟南市直接管理。濟南市從市直機關(guān)抽調(diào)了約150名干部，包括原市委書記處書記周星夫、原副市長劉獻林等到黃河農(nóng)場總場、營、連、排任職。后該農(nóng)場劃歸山東生產(chǎn)建設(shè)兵團領(lǐng)導，濟南市的干部陸續(xù)撤回。1970年，除繼續(xù)動員知青下鄉(xiāng)插隊外，還動員了大批知青去山東生產(chǎn)建設(shè)兵團和內(nèi)蒙古生產(chǎn)建設(shè)兵團。

下鄉(xiāng)的阻力越來越大

在第一個高潮中，“老三屆”(1966年、1967年、1968年的高初中畢業(yè)生)是主要動員對象。1969年和1970年，隨著知青下鄉(xiāng)之后碰到的實際問題越來越多，動員工作的阻力也越來越大。至1970年底，這一高潮基本過去。1971年、1972年，知青上山下鄉(xiāng)幾乎陷入完全停頓狀態(tài)。各個學校的畢業(yè)生越積越多，使學校不勝負擔。為了應(yīng)對這一矛盾，市里決定把未下鄉(xiāng)的高初中畢業(yè)生的管理和動員工作，放在街道上。為此，市里從各單位抽調(diào)了大批干部，派往各街道辦事處專門協(xié)助這項工作，但收效甚微。在第一個高潮中，全市共計下鄉(xiāng)32186人，而1968年-1969年就占21719人，1970年-1973年下去不到1萬人，至1973年，知青上山下鄉(xiāng)則完全處于停頓狀態(tài)。

第一個高潮以后，由于各地對如此大規(guī)模的群眾運動缺乏經(jīng)驗，都遇到了難以為繼的問題。濟南市遇到的問題是，除了一部分知青下鄉(xiāng)后安置不落實外，主要是出現(xiàn)了招工、征兵和知識青年上山下鄉(xiāng)的矛盾。“文革”雖然使國家的經(jīng)濟秩序受到嚴重破壞，但工業(yè)生產(chǎn)也在緩慢發(fā)展，需要補充勞動力，服兵役更是青年義不容辭的義務(wù)。下鄉(xiāng)的走了，未下鄉(xiāng)的當兵入伍和招工了，引起了已下鄉(xiāng)青年及其家長的強烈不滿。于是下鄉(xiāng)的阻力越來越大，以致處于完全停滯狀態(tài)。

知青上山下鄉(xiāng)開始，市革委抽調(diào)一些軍代表、工人、紅衛(wèi)兵和干部組成了主管下鄉(xiāng)安置工作的安置辦公室，簡稱市安辦。1969年10月設(shè)立勞動局革命領(lǐng)導小組，知青工作成為勞動局的工作范圍。同時，我這個知青聯(lián)絡(luò)員，也在原機關(guān)干部的分配中，明確為該機構(gòu)專職從事知青工作的人員。1970年3月，應(yīng)加強戰(zhàn)備疏散城市人口的要求，市革命委員會設(shè)立上山下鄉(xiāng)辦公室，不久，知青上山下鄉(xiāng)也劃歸該辦管理。

1971年冬，濟南市革委的主要負責人許洪云(軍代表)，針對知青上山下鄉(xiāng)阻力越來越大的問題，指示市上山下鄉(xiāng)辦公室組織人員到江西學習辦共產(chǎn)主義勞動大學的經(jīng)驗，擬將知青上山下鄉(xiāng)改為讓知青上“共大”，并順便到上海、江蘇、河南等地學習經(jīng)驗。手持山東省革命委員會的介紹信，時任下鄉(xiāng)辦主任岳文斗帶隊，原宣傳部副部長畢可欣、原教育局局長莊子正和我參加赴外地學習。各地采取的措施不同，但都面臨著同樣的難題，即知青動員不下去，形成了嚴重的社會問題。學習的結(jié)論是同那些省市相比，濟南市的情況算是好的。記得當時上海的同志講，你們濟南市，沒有下鄉(xiāng)的進了工廠、當了兵，下鄉(xiāng)不好動員，但社會壓力小；我們上海不下鄉(xiāng)的，或辦了下鄉(xiāng)手續(xù)不走的，都成了“袋袋”戶口，吃飯都成了嚴重問題，形成社會混亂。江西并沒有把辦“共大”當做知青下鄉(xiāng)的路子，而是采取和疏散城市人口相結(jié)合的辦法，在動員知青下鄉(xiāng)的同時，把城市中的集體所有制企業(yè)職工和閑散人員一鞭子趕下鄉(xiāng)，后遺癥相當嚴重，正在采取補救措施?；貋砗螅覀兿蚴形髁藚R報，當時我參與起草了一個文件，提出了濟南市的應(yīng)對辦法，一些集體企業(yè)搬遷到外地，并有一些干部下去鍛煉，知青也動員下去一些，但下鄉(xiāng)的阻力依然很大，并沒有喚起新的上山下鄉(xiāng)高潮。在下鄉(xiāng)的低潮期，全國各地都進行了一些探索，最終湖南株洲“廠社掛鉤”，派帶隊干部的做法，在全國推廣，知青上山下鄉(xiāng)的新高潮，在全國醞釀。

沉默了幾年的上山下鄉(xiāng)的火焰重新燃起

濟南的第二個下鄉(xiāng)高潮，出現(xiàn)在1974年冬季。1973年起，為了重新動員知青上山下鄉(xiāng)，全省加大了宣傳力度，并組織各地采訪知青先進典型，準備舉辦全省知青上山下鄉(xiāng)先進事跡展覽。我和吳澤浩(后來成為著名畫家、濟南市政協(xié)副主席)、宋振亮(濟南日報著名攝影記者)等參與了濟南市下鄉(xiāng)知青先進典型的采訪和展覽的籌備工作。1974年上半年，“山東省知識青年上山下鄉(xiāng)先進事跡展覽”在山東省美術(shù)館成功舉辦。同時濟南市組織各系統(tǒng)的人員，一起到湖南學習株洲經(jīng)驗，最后市革委出臺了“廠社掛鉤”，并由帶隊干部帶領(lǐng)集體插隊的有關(guān)文件，規(guī)定了知青上山下鄉(xiāng)由知青家長單位負責(家長沒有單位的由戶口所在地的街道辦事處負責)動員，由市里統(tǒng)一指定的安置地區(qū)負責安置，動員安置雙方共同對知青負責，建立親戚關(guān)系，同時要做到城市支援農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)。還相繼建立了下鄉(xiāng)知青審批制度，建立下鄉(xiāng)知青檔案；出臺了身邊留一個子女，“老大”帶頭下鄉(xiāng)的政策；動員城市到安置地區(qū)招工的政策；在農(nóng)村入伍的知青復員后可以回城市安排工作的政策；知青有病可以辦理病退回城市的政策等。安置地區(qū)是聊城、濟寧、泰安、德州和本市的歷城縣。知青上山下鄉(xiāng)的制度化、規(guī)范化，使已經(jīng)沉默了幾年的知青上山下鄉(xiāng)的火焰重新燃起。

在第二次高潮中，我又作為帶隊干部，帶領(lǐng)市果品公司和物資回收公司的職工子女下鄉(xiāng)到肥城縣孫伯公社，親歷了這段生活。1975年11月，帶隊結(jié)束后，我回到機關(guān)任宣傳科副科長(主持工作)，專門從事知青上山下鄉(xiāng)的動員宣傳工作。1974年底，全市共下鄉(xiāng)20189人，1975年下鄉(xiāng)24604人，以后每年的中學畢業(yè)生基本都能按規(guī)定動員下去，直至1978年，每年下鄉(xiāng)1萬多人。

當然，新的措施也會有新的矛盾出現(xiàn)，比如，城市支援能力和農(nóng)村需求的矛盾，單位之間支農(nóng)能力的差別等。幾年之后，濟南市除了和聊城地區(qū)關(guān)系比較好以外，都出現(xiàn)了一些矛盾。1977年，市委分管知青工作的副書記陳明達，帶領(lǐng)知青部門的同志到歷城縣進行調(diào)查研究，提出為了避免和各安置地區(qū)的矛盾，更好地統(tǒng)籌全市知青的下鄉(xiāng)和招工問題，要把全市知青的下鄉(xiāng)安置，全部收縮到歷城縣，得到了全市城鄉(xiāng)的支持。經(jīng)過各方積極籌備，1978年，應(yīng)該下鄉(xiāng)的知青全部被安置在歷城縣。主管知青工作的機構(gòu)更名為知識青年上山下鄉(xiāng)辦公室。1978年12月10日，全國知青上山下鄉(xiāng)工作會議結(jié)束?！稌h紀要》和《國務(wù)院關(guān)于知識青年上山下鄉(xiāng)若干問題的試行規(guī)定》被中央批轉(zhuǎn)。這次會議及其形成的文件成為知青上山下鄉(xiāng)的歷史轉(zhuǎn)折。會議提出：還要堅持上山下鄉(xiāng)，是為了條件成熟時不再上山下鄉(xiāng)；要逐步縮小范圍，有條件安置的城市不再動員下鄉(xiāng)；尚需動員下鄉(xiāng)的不再插隊，要因地制宜舉辦知青場、隊，國家給予優(yōu)惠政策；已在農(nóng)村插隊的知青，要逐步給予解決，其中老知青要限期解決；城鎮(zhèn)要積極開辟新領(lǐng)域、新行業(yè)，擴大就業(yè)門路。根據(jù)會議精神，1979年，濟南市沒有再動員知青上山下鄉(xiāng)，已經(jīng)下鄉(xiāng)的知青陸續(xù)通過招工收回濟南。到1981年底，國務(wù)院知識青年辦公室并入國家勞動總局，各省、市、自治區(qū)也仿照辦理，濟南市人民政府知識青年上山下鄉(xiāng)辦公室，同市勞動局合署辦公，處理知青上山下鄉(xiāng)的有關(guān)事宜，歸屬勞動局辦理。我也于1981年初，又重新調(diào)回中共濟南市委宣傳部工作。自1968年以來，歷時10年的上山下鄉(xiāng)運動宣告結(jié)束。