“天更藍了，水更清了，城市更美了……”5月21日，帶著孫兒在中山橋游玩的喬清池發(fā)出這樣的感慨。

　　蘭州近年來的變化得益于五城聯(lián)創(chuàng)的深入開展。近年來，圍繞“1355”總體發(fā)展思路和“轉(zhuǎn)型跨越”、“再造蘭州”戰(zhàn)略，蘭州市把城市建設(shè)融入“五城聯(lián)創(chuàng)”全過程，樹立“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”意識，堅持 “以人為本，優(yōu)化環(huán)境”的城建城管理念，把搞好城市建設(shè)管理作為加快國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建步伐、增強城市綜合競爭力和提升城市形象的重要舉措，為加快建設(shè)城市功能完善、生態(tài)景觀宜人、社會文明和諧、宜居宜游宜業(yè)的現(xiàn)代化蘭州增添了不竭的動力。

　　完善城市功能

　　城市綜合承載力進一步提高

　　回眸蘭州五城聯(lián)創(chuàng)大規(guī)模實施市政設(shè)施綜合整治，我們發(fā)現(xiàn)是一個不斷完善城市功能、改善民生、提高城管水平、增強城市競爭力的美麗追求。

　　蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局表示，近三年來，蘭州市陸續(xù)展開了農(nóng)村危舊房改造、小街巷整治、天橋地道、市區(qū)停車泊位建設(shè)和165個“三不管”樓院整治任務(wù)。其中農(nóng)村危舊房改造完成17460戶，小街巷整治342條，新建天橋地道30個，建設(shè)市區(qū)停車泊位2156個，整治“三不管”樓院165個。

　　高效安全的市政設(shè)施，是城市正常運行的前提。蘭州市結(jié)合“五城聯(lián)創(chuàng)”、蘭州國際馬拉松賽、蘭洽會等活動，重點對城市主次干道、城市主要出入口的道路、橋梁、污水管道、城市路燈等市政設(shè)施進行全面檢查維修和整治。其中，南、北濱河路、麥積山路、大砂坪、東崗西路、解放門、西津路、建蘭北路、民樂路、華林路、瓜州路、晏北路、鹼溝沿、518#路、572#路、576#路、570#路、11#路、4#路西行線等23條主次干道進行了油路修補與雨污水管線維修。并實施了13#路道路中修工程、蘭煉一中東側(cè)巷排水工程、臨洮街污水管線搶修工程、近水廣場擋墻維修工程、西沙黃河大橋南引道拓寬等工程。三年來，城市市政設(shè)施養(yǎng)護維修累計完成共計32855萬元，城區(qū)主次干道路燈設(shè)施完好率98%，亮燈率96%，設(shè)置率100%。

　　在蘭州，很多像喬清池這樣的普通百姓，都能感受這座城市硬件設(shè)施的變化……通過連續(xù)多年對市政設(shè)施的綜合整治工程，使得蘭州變得越來越干凈，越來越美，城市綜合承載力顯著提高。

　　“暢交通”工程

　　加速推進蘭州交通將更快

　　蘭州——堵城。城市化的迅速推進及人口的急劇膨脹，使得蘭州這個東西狹長的城市，交通擁堵詬病顯得尤為突出，這座城市遭遇了前所未有的壓力。加強城市“道路交通”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)治堵，加快構(gòu)建智能化、現(xiàn)代化、暢通化的城市交通新體系，成為蘭州市亟待解決的問題。

　　面對省城日益嚴(yán)重的交通擁堵問題，蘭州市把“暢交通”工程列入頭等民生大事鍥而不舍地去抓。道路是城市的骨架，是城市建設(shè)的核心，是城市發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來，在蘭州大規(guī)模的城市建設(shè)中，道路先行體現(xiàn)得淋漓盡致。2009年4月13日，總投資46.65億元的南山路工程開建。2010年9月12日，總投資16.6億元、規(guī)劃總長30公里的蘭州市第五條東西大通道——北環(huán)路正式動工。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首個BT項目，該工程自4月啟動，9月動工，成為蘭州市城建項目實施最快的工程。該條道路是繼南山路之后貫通蘭州東西向交通的第五條主干道，將與南山路形成南北大環(huán)路。2011年5月14日，總投資6.9億元，雙向六車道的蘭州市深安黃河大橋項目BT投資協(xié)議書簽約儀式舉行，成為蘭州開建的首座“BT大橋”。2012年11月16日，小西湖立交改造工程正式動工。2013年，總投資46億元的蘭州市186個上跨下穿工程開始實施。2014年，蘭州城市軌道交通一期工程建設(shè)全面鋪開……

　　回望蘭州城市交通的發(fā)展，沒有哪個時期能比得上近年來的交通大提速。從公路交通到軌道交通，從地面建設(shè)延伸到地下，再延伸到空中，蘭州道路建設(shè)正發(fā)生著質(zhì)的飛躍。“東西不暢，南北不通”一直是蘭州市區(qū)交通狀況的代名詞，“一橫三環(huán)九縱”的骨干路網(wǎng)體系，改變的不僅是蘭州的城市格局，也將改寫一個城市的命運。蘭州市資深規(guī)劃專家表示，一直以來，蘭州市的交通只是一張平面交通網(wǎng)絡(luò)，加之道路交叉口以平交路口居多，使得道路通行能力大大減弱。隨著城市道路網(wǎng)絡(luò)的日趨完善，特別是以開工投建的軌道交通一號線為代表的軌道交通建設(shè)及184個上跨下穿工程的實施，蘭州立體化的交通已現(xiàn)雛形，從而形成環(huán)形加放射快速路網(wǎng)系統(tǒng)。立體化交通的形成，將蘭州老城區(qū)與新城區(qū)實現(xiàn)空間格局上的串聯(lián)，讓每個區(qū)域間融合度大大提升，不僅使蘭州市區(qū)交通的快捷集散功能得到快速提高，也將使整個中心城市輻射作用得以極強的加大，未來幾年后，蘭州的交通將更快。

　　節(jié)能減排

　　供暖季首現(xiàn)碧水藍天

　　和中國各大城市相同，快速的城市化在帶來城市面貌巨大改變的同時，也帶來了各種各樣的“城市病”，蘭州也不例外，極度擁擠的交通狀況，逼仄的生活空間，被嚴(yán)重污染的環(huán)境……這些城市病不僅嚴(yán)重干擾并影響著人們的生活，同時，也影響著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

　　不見天，看不見地。蘭州的城市病無時無刻不在折磨著生活在這個城市的人們，尤其一年一度的供暖季，長達5個月的冬季中，人們像是處在“仙境”中。嚴(yán)重的大氣污染，使蘭州被戲稱為鍋蓋下的城市。每逢冬季，從黃河南岸看不到北岸，高樓大廈被大量的煙塵所籠罩。怎樣使蘭州天更藍、水更清、山更綠，怎樣打造宜居宜游的現(xiàn)代都市，怎樣讓老百姓享受到改革發(fā)展的成果，如何消除長期籠罩在城市上空的陰霾，怎樣讓人們對蘭州空氣質(zhì)量的改善充滿希望和期待，這考驗著政府的執(zhí)政智慧。2012年，省市兩級政府做出果斷抉擇，將蘭州供熱改造列為重點工程，利用熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)、清潔能源改造等方式，以5：3：2的比例，用3年時間完成市區(qū)439家、693臺燃煤鍋爐改造任務(wù)。而在這些項目改造過程中，需要逐步實施6大配套項目：熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)項目。利用大唐西固2×330MW機組和國電范坪電廠2×330MW機組以及國電二熱電廠“上大壓小”2×350MW機組余熱利用，形成5098萬平方米供熱能力，建設(shè)供熱管網(wǎng)215公里、熱力站381座，拆除和替代燃煤小鍋爐853蒸噸。利用清潔能源或準(zhǔn)清潔能源項目對供熱燃煤鍋爐進行改造，徹底解決分散小鍋爐的污染問題，將配套建設(shè)中壓天然氣管網(wǎng)122公里，配套氣量3億方，完成86座2546蒸噸燃煤鍋爐改造。四城區(qū)及周邊地區(qū)209臺立式燃煤茶爐改造為電或清潔能源或準(zhǔn)清潔能源項目。市城鄉(xiāng)建設(shè)局表示，蘭州市將通過“拆并、改造、提升”“三步走”的模式實施燃煤鍋爐改造工程，以擴大熱電聯(lián)產(chǎn)、大型集中調(diào)峰熱源及清潔能源供熱范圍，加快構(gòu)建熱電聯(lián)產(chǎn)和大型集中聯(lián)片供熱為主，其他清潔能源供熱為補充的城市生活供熱格局，力爭到今年，使蘭州市城區(qū)集中供熱普及率達到71%以上。

　　充分發(fā)揮部門聯(lián)動、地企聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動作用，是蘭州治理大氣污染的經(jīng)驗之舉。在2012年燃煤鍋爐改造取得顯著成效的基礎(chǔ)上，蘭州市委、市政府繼續(xù)闊步前行，確定2013年全市217家475臺2924燃煤鍋爐“煤改氣”。然而，蘭州“煤改氣”工程的實施，將使天然氣用氣量大增。2012年底，蘭州市日最高供氣量高達583萬立方米，尤其面對入冬以來持續(xù)寒冷的天氣，天然氣供氣季節(jié)性峰谷差持續(xù)加大，加之“煤改氣”工程的深入實施，使得蘭州市天然氣用量緊缺問題日益凸顯。為此，甘肅昆侖燃?xì)夤疽闳粵Q定：將原規(guī)劃于2014年建設(shè)的北高壓和南次高壓兩條輸氣干線提前到2013年破土動工，全面提高蘭州市中心城區(qū)天然氣城市管網(wǎng)輸供氣能力，為城區(qū)提供相應(yīng)的氣源保障。由于“煤改氣”是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣，如“煤改氣”工程與軌道交通建設(shè)、“上跨下穿”、部分道路維修等項目的相互交錯，施工車輛和運輸車輛高峰和節(jié)日期間限行等，無不制約著“煤改氣”項目順利推進。為確保工程按期完成，昆侖燃?xì)夤就瞥隽思影嗉狱c、晝夜奮戰(zhàn)等激勵措施，全力投入到“煤改氣”工程中。10月16日，隨著北高壓輸氣干線高壓長輸管線的最后一道焊口的焊接完成，20公里長的北高壓輸氣干線工程在短短的7個月時間內(nèi)順利完成。作為蘭州主城區(qū)第二氣源，建成后的北高壓輸氣干線不僅可滿足蘭州輸供氣管網(wǎng)主城區(qū)未來10年的發(fā)展要求，而且可使中心城區(qū)天然氣日供氣能力提高到1000萬立方米以上，年供氣規(guī)模達到20億立方米，從而形成南北對峙、互為補充的雙氣源供氣格局，極大地提高蘭州市中心城區(qū)安全穩(wěn)定供氣的可靠性。數(shù)據(jù)顯示，目前，蘭州市已完成西熱東輸工程和燃煤鍋爐改造任務(wù)，改造燃煤鍋爐265家519臺3923蒸噸，基本實現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”和城區(qū)燃煤鍋爐“雙清零”的目標(biāo)。實施熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”配套管網(wǎng)工程和東城區(qū)供熱管網(wǎng)工程，敷設(shè)供熱管線2×30公里，改造及替換燃煤鍋爐房30座。建設(shè)天然氣南次高壓管線11公里，北高壓干線20.6公里，敷設(shè)中心城區(qū)燃?xì)夤芫€19公里。一系列治污工程的實施，讓人們發(fā)現(xiàn)，原來蘭州的冬天也可擁有碧水藍天的美麗。

　　整治城市下水道

　　污水處理率達國家環(huán)保模范城市指標(biāo)

　　蘭州是一座歷史古城，歷經(jīng)興衰，榮辱與共，洪武28年(1395年)始建，正統(tǒng)年間(1436年—1449年)筑城。清乾隆年間和光緒年間各修葺一次。1941年，蘭州市政府成立，新增5座城門。從1395年至1949年，五百多年的蘭州沒有一節(jié)地下管道。稱其為城勉為其難。1949年之后，蘭州被列為第一個五年計劃時期重點建設(shè)的城市之一。雖然城市建設(shè)速度緩慢，但是城市配套設(shè)施落后，時至1980年，全蘭州市鋪設(shè)下水管道300公里，遠遠滿足不了城市污水的處理。至2010年，由于管網(wǎng)不配套等因素制約，蘭州日均污水處理能力僅為30萬噸左右，城市污水處理率為52.7%。加之蘭州市城區(qū)人口密度的增加，最終導(dǎo)致城區(qū)大部分污水未經(jīng)處理直接黃河，而下水道、化糞池等地下管網(wǎng)設(shè)施坍塌、堵塞頻發(fā)、污水倒灌等小型事故，幾乎成了家常便飯。此外，每逢暴雨，蘭州排水系統(tǒng)所顯現(xiàn)出來的弊端。事實上，對蘭州這座城市而言，脆弱的不只是下水道，不只是暴雨之后街道泛濫的洪水。黃河蘭州段一共有200多個污水排放口。但工業(yè)污水實際上只占到了全部污水排放量的1/4。城市生活污水量占到了排入黃河污水總量的3/4，這意味著每年有近一億噸的生活污水未經(jīng)任何處理，就直接排入了黃河。蘭州市環(huán)保局出具的黃河蘭州段各斷面檢測結(jié)果統(tǒng)計顯示，總氮指標(biāo)超過五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2.4倍，大腸桿菌群指標(biāo)更是超過五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)42倍。由于大量生活污水的污染，二類水質(zhì)的黃河水進入蘭州前可以直接飲用，但經(jīng)過蘭州后，已經(jīng)變成了劣五類水。央視經(jīng)濟半小時曾公開批評說：“黃河實際上成了蘭州市排放生活污水的下水溝。”

　　國力強大推動城市化進程。2008年，國務(wù)院提出力爭用兩年時間在36個大城市率先實現(xiàn)污水全部收集和處理的要求，蘭州城區(qū)污水“全收集”工程提上議事日程。為使這項工程全面鋪開和迅速推進，蘭州市委、市政府專門成立了城區(qū)污水“全收集全處理”項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、交通組織組、督導(dǎo)檢查組和宣傳報道組，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中遇到的具體問題。在工程實施前，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門發(fā)表電視講話，并將有關(guān)情況以《告全市人民書》的形式在全社會廣泛發(fā)布，吁請廣大市民理解和支持工程建設(shè)。市上還專門召開工程建設(shè)情況通報會，詳細(xì)介紹了實施這一工程的必要性和緊迫性，主動征求省、市、區(qū)三級人大代表、政協(xié)委員、市民代表和新聞媒體的意見和建議，吁請大家為工程建設(shè)獻計獻策。省市各大新聞媒體也滾動式地發(fā)布工程進展情況，營造全市動員、全民參與的輿論氛圍，爭取廣大市民對工程建設(shè)的理解和支持。

　　至此，蘭州市有史以來最大規(guī)模的市政管網(wǎng)建設(shè)項目拉開了序幕。“一號工程”的重?fù)?dān)壓在了蘭州市市政工程管理處的肩上。工程前期準(zhǔn)備工作有條不紊、緊張有序地展開。2009年2月，“一號工程”項目立項建議書批復(fù)，6月完成環(huán)評報告，7月完成初步設(shè)計，8月初步設(shè)計經(jīng)過預(yù)算評審?fù)ㄟ^。

　　蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局表示，蘭州城區(qū)污水“全收集、全處理”項目，整個工程由污水管網(wǎng)建設(shè)改造項目和污水處理廠建設(shè)改造項目兩大部分組成。新建、擴建了3座污水處理廠，即新建西固、鹽場污水處理廠，改擴建雁兒灣污水處理廠。建設(shè)完成了城區(qū)污水主干管，基本建設(shè)完善了城區(qū)部分地段無排水管網(wǎng)及節(jié)點排水管網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)主次干道雨、污分流工作。沙井驛泵站提升改造管道工程已完工，泵站土建已完成80%，主要設(shè)備已到位。皋蘭、海石灣、窯街三座污水廠正在抓緊建設(shè)。2003年，蘭州市4座污水處理廠處理城市污水總量13007萬立方米，2013年全市自來水售水總量16546萬立方米（不含工業(yè)一、二次水），自備水源2萬立方米/日，蘭州市實際用水量為17276萬立方米，按照自來水產(chǎn)生污水80%測算，全市污水排放量為13820.8萬立方米，則城市污水處理率為94.1%，已接近創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　五城聯(lián)創(chuàng)，讓蘭州充滿了前所未有的活力。人們感受到的是優(yōu)良的居住環(huán)境，便利的公共設(shè)施，作為一個城市對外開放含金量最重的名片，它也是最大程度地關(guān)注民生的體現(xiàn)。隨著五城聯(lián)創(chuàng)工作的深入開展，我們相信，不久的將來，蘭州會更美、更靚。