大西北網(wǎng)訊 省政府辦公廳日前出臺(tái)《全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)工資支付主體責(zé)任。各類企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)有主體責(zé)任，要嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人、嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。推動(dòng)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，于2017年底前實(shí)現(xiàn)銀行代發(fā)工資全覆蓋。
《意見》明確，在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè))對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
要加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。全面推行勞動(dòng)合同制度，各類企業(yè)要依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，建立職工名冊(cè)并向同級(jí)人社部門辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，于2017年底前實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。
要全面實(shí)行銀行代發(fā)工資制度。推動(dòng)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，于2017年底前實(shí)現(xiàn)銀行代發(fā)工資全覆蓋。在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。
要落實(shí)政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各市州、縣市區(qū)于2016年底前全面建立和啟動(dòng)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。欠薪案件高發(fā)地區(qū)要適當(dāng)提高應(yīng)急周轉(zhuǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付農(nóng)民工工資后要及時(shí)補(bǔ)足，確保應(yīng)急周轉(zhuǎn)金足額儲(chǔ)備。各地要進(jìn)一步完善政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理使用辦法，明確使用條件，規(guī)范運(yùn)行程序，落實(shí)追回責(zé)任，在充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付兜底作用的同時(shí)，確保財(cái)政資金安全。
要建立農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。自2016年6月起，施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價(jià)款中的人工費(fèi)用，在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶。
《意見》中明確要求，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防工程款拖欠。自2016年6月開始，新開工建設(shè)項(xiàng)目必須辦理工程款支付擔(dān)保，并向建設(shè)部門備案。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理，對(duì)建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包違法分包。建設(shè)部門要加強(qiáng)工程管理，綜合采取質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)管理、資質(zhì)資格監(jiān)管、行政執(zhí)法檢查、竣工驗(yàn)收備案等手段，積極開展對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，加大對(duì)非法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為的查處和打擊力度，及時(shí)曝光非法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的轉(zhuǎn)包、分包企業(yè)要給予終止合同履行、停業(yè)整頓等處理，并記入不良行為記錄，取消或限制其參加建設(shè)工程的投標(biāo)和承攬資格，在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)。
《意見》指出，自2017年開始，省、市州、縣市區(qū)政府將農(nóng)民工工資支付情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立定期督查制度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的地區(qū)及重大違法案件要進(jìn)行重點(diǎn)督查。
