因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱,我們自然不能武斷認(rèn)為,廣東相關(guān)部門一定存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象。但正因?yàn)槿绱?,相關(guān)部門更有必要提供更多信息,以證清白,紓解公眾猜疑。
廣東省級(jí)部門近日陸續(xù)曬出2014年部門決算。與以往不同,此次除了部門總收支、“三公”經(jīng)費(fèi)等例行項(xiàng)目外,還按經(jīng)濟(jì)分類科目曬出基本工資、津貼補(bǔ)貼、住房公積金、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、水電費(fèi)等幾十項(xiàng)支出。截至11日,69家省政府機(jī)構(gòu)已有44家省級(jí)單位公布2014年部門決算。
“省政府辦公廳首曬決算”“津貼補(bǔ)貼、社保費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)也首次公布”,兩個(gè)“首次”特別醒目,足證今年曬部門決算的突破意義。不過(guò),這并非意味著此次曬決算就十分完美,無(wú)可推敲。
比如,36家單位基本工資總支出達(dá)6.82億元,津貼補(bǔ)貼總支出25.36億元,津貼補(bǔ)貼是基本工資的3.7倍。這一數(shù)據(jù)對(duì)比,就頗令人費(fèi)解。公務(wù)員薪酬由基本工資和津補(bǔ)貼構(gòu)成,但津補(bǔ)貼是基本工資數(shù)倍之多,是否合理?
觀諸現(xiàn)實(shí),一些政府機(jī)關(guān)亂發(fā)津補(bǔ)貼,已是公開的潛規(guī)則。國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的審計(jì)報(bào)告,曾多次提到一些部門和單位違規(guī)發(fā)放交通補(bǔ)貼。因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱,我們自然不能武斷認(rèn)為,廣東相關(guān)部門一定存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象。但正因?yàn)槿绱?,相關(guān)部門更有必要提供更多信息,以證清白,紓解公眾猜疑。
此外,民間有句話:“其他”是個(gè)筐,啥都往里裝。報(bào)道中有個(gè)細(xì)節(jié),有24家單位曬出了其他工資福利支出一項(xiàng),共計(jì)1.1億元,但均未說(shuō)明此項(xiàng)支出的具體用途。稍微熟悉財(cái)務(wù)常識(shí),即可知道“其他支出”再正常不過(guò)。但是,對(duì)“其他”語(yǔ)焉不詳,就會(huì)令人浮想聯(lián)翩,比如,有沒(méi)有不合規(guī)乃至不合法的支出被歸并為“其他”?
這同樣屬于猜想。消弭這些猜想,別無(wú)良策,相關(guān)部門只能一筆筆公布資金去向,用事實(shí)證明錢都花在了刀刃上。其實(shí),也不能怪民眾過(guò)度闡釋,正因?yàn)槠渌_支太曖昧,民眾才會(huì)“想入非非”。一筆筆開支詳列其中,民眾自然就放心了。
對(duì)決算報(bào)告出現(xiàn)的新氣象當(dāng)然要贊賞,但百尺竿頭更進(jìn)一步,細(xì)化并未到終點(diǎn)。在我國(guó)香港特區(qū),預(yù)算方案極其詳細(xì)、清晰,有些部門的開支甚至細(xì)化到添置座椅、換燈泡的支出都被詳細(xì)列出來(lái)。預(yù)算如此,決算亦如此。一些地方的預(yù)決算報(bào)告也許還細(xì)化不到如此地步,但這是方向。去年財(cái)政部提出,要進(jìn)一步細(xì)化地方政府預(yù)決算公開內(nèi)容,比如“公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化公開為“公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”。
前不久,北京市政府辦公廳下發(fā)《北京市2015年政府信息公開工作要點(diǎn)》,要求各單位“三公”預(yù)算決算細(xì)化到公開公務(wù)接待的人數(shù)和批次,這值得點(diǎn)贊,更值得推廣。
財(cái)政是庶政之母,邦國(guó)之本。公共財(cái)政取之于民,如何使用必須為民負(fù)責(zé)。在當(dāng)下的反腐背景中,更細(xì)致地公開財(cái)政資金的來(lái)源和去向,不僅是政府之責(zé),也是政府接受監(jiān)督的有效方式。于此而言,曬預(yù)決算應(yīng)更詳細(xì)些,再詳細(xì)些。
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