大西北網(wǎng)訊 習(xí)近平總書(shū)記在2014年召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議上指出：民族地區(qū)是我國(guó)的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)。只有了解了這個(gè)“家底”，才能真正了解我國(guó)的基本國(guó)情。
文化多樣性與“一帶一路”
過(guò)去，我們大多從人口眾多、地大物博的角度去看我們的國(guó)情，包括一窮二白等等，但是文化特色可以說(shuō)是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)集中體現(xiàn)中國(guó)文化多樣性特點(diǎn)的這樣一個(gè)載體，同時(shí)也是生物多樣性的地區(qū)，當(dāng)然很多也是貧困地區(qū)。這樣一個(gè)基本國(guó)情，我們應(yīng)當(dāng)很好地去把握和理解。因此，“文化特色區(qū)”集中體現(xiàn)了中國(guó)文化多樣性的特點(diǎn)。
今天，我們?cè)?ldquo;一帶一路”的建設(shè)當(dāng)中，西部地區(qū)特別是邊疆民族地區(qū)發(fā)生了一個(gè)很重要的轉(zhuǎn)變——從歷史上的邊緣地區(qū)、改革開(kāi)放的后方地區(qū)轉(zhuǎn)變成為前沿地帶，而這個(gè)前沿又是一個(gè)既要對(duì)內(nèi)開(kāi)放，又要對(duì)外開(kāi)放的雙向開(kāi)放“中心區(qū)”。共建“一帶一路”的基本理念是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化發(fā)展多樣化、社會(huì)信息化發(fā)展的潮流，即堅(jiān)持和諧和包容的準(zhǔn)則。
我們注意到，在“一帶一路”建設(shè)愿景和行動(dòng)的文件發(fā)布中，特別強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國(guó)發(fā)展道路和模式的選擇，加強(qiáng)不同文明之間的對(duì)話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。這實(shí)際上是一種文化觀。就是說(shuō)，我們理解廣義的文化，一方面要理解文化的多樣性，更重要的是要理解文化如何去共生共榮，包括一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路和它的發(fā)展模式也屬于政治文化范疇，同樣要得到尊重和相互的兼容、寬容、理解，從政治文化的角度講，也是可以求同存異、兼容并蓄、和平共處的，那么從這樣一種角度出發(fā)，具有示范效應(yīng)的民族地區(qū)的文化優(yōu)勢(shì)應(yīng)該說(shuō)相當(dāng)重要，因?yàn)閷?duì)外開(kāi)放本身不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，而且是文化方面的內(nèi)容。邊疆民族地區(qū)的示范效應(yīng)和文化優(yōu)勢(shì)十分重要。所以，從基本國(guó)情和雙向開(kāi)放這兩個(gè)角度，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
中華文化多樣性源遠(yuǎn)流長(zhǎng)
先秦時(shí)代的文獻(xiàn)已經(jīng)記載了，“五方之民”共天下。天圓地方下的“五方之民”指的就是東夷、南蠻、西戎、北狄、中華夏。在這種以中原為中心的政治格局中，對(duì)周邊統(tǒng)治的傳統(tǒng)智慧，即“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”。因俗而治、和而不同。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：這種維護(hù)一統(tǒng)而又重視差別的理念，對(duì)中華民族的形成和發(fā)展至關(guān)重要。
中國(guó)的歷史，是“五方之民”在互動(dòng)交融中共同創(chuàng)造的歷史。無(wú)論哪個(gè)民族建鼎稱尊，建立的都是多民族國(guó)家，而且越是強(qiáng)盛的王朝吸納的民族就越多。無(wú)論哪個(gè)民族入主中原，都把自己建立的王朝視為統(tǒng)一的多民族國(guó)家的正統(tǒng)。這是馬克思主義的民族觀，是歷史唯物主義的態(tài)度。
那么從文化多樣性的角度講，民族是文化的載體，民族多樣性決定了文化多樣性。多樣性意味著差異，而差異是人類社會(huì)最普遍的現(xiàn)象。當(dāng)然差異也意味著矛盾，這種矛盾就是說(shuō)我們應(yīng)如何對(duì)待人與人之間的相互差異，如何對(duì)待民族與民族之間的差異，甚至如何對(duì)待國(guó)家與國(guó)家之間的差異，這都可以歸結(jié)為一個(gè)文化觀或放大的文明觀的問(wèn)題。
生物多樣性是維護(hù)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)，這個(gè)基本道理已經(jīng)相當(dāng)普及。那么，文化多樣性為什么不能成為維護(hù)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)？為什么文化多樣性一定要沖突，甚至放大為“文明的沖突”？這是我們研究文化問(wèn)題和面對(duì)多樣性問(wèn)題需要考慮和解決的問(wèn)題。
少數(shù)民族文化是構(gòu)成中華文化最斑斕的色彩，這一點(diǎn)顯而易見(jiàn)。中國(guó)共有38項(xiàng)非遺項(xiàng)目入選聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其中少數(shù)民族項(xiàng)目有14項(xiàng)。2013年，1219項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目中，少數(shù)民族項(xiàng)目有433項(xiàng)，占34.9％；1986名國(guó)家級(jí)非遺傳承人中，少數(shù)民族傳承人有524名。這表明，一方面少數(shù)民族文化構(gòu)成了中華文化的斑斕色彩，另一方面少數(shù)民族文化保護(hù)、傳承和發(fā)展的問(wèn)題最為突出。
正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，少數(shù)民族文化塊頭小，抵抗市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊的能力弱，一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)流失嚴(yán)重，不能等到失去才懂得珍惜。少數(shù)民族文化是我們中華民族共有的文化資產(chǎn)，不是哪一個(gè)民族，哪一個(gè)地域的。
我們尊重文化多樣性，首先就要保護(hù)好中國(guó)自身的文化多樣性。中華文化是各民族文化的集大成。把漢文化等同于中華文化、忽略少數(shù)民族文化，把本民族文化區(qū)別于中華文化、對(duì)中華文化缺乏認(rèn)同，都是不對(duì)的，都要堅(jiān)決克服。
加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。所謂民族團(tuán)結(jié)、民族和睦就是講中華文化的根，大家都要認(rèn)同中華民族，都要認(rèn)同中華民族的文化，而認(rèn)同中華民族的文化才能解決對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同，對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)同，對(duì)中華民族的認(rèn)同。所以文化的作用，是一個(gè)深層的，涉及人內(nèi)心的作用。文化認(rèn)同問(wèn)題解決了，對(duì)偉大祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同才能鞏固。從這個(gè)意義上來(lái)講，我們的多民族是一個(gè)優(yōu)勢(shì)，這一點(diǎn)不僅僅體現(xiàn)在文化上，而且還體現(xiàn)在多民族的“家底”，包括資源富集，水系源頭，生態(tài)屏障等多方面的優(yōu)勢(shì)，所以我們要珍惜這個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，或者慶幸我們是一個(gè)歷史悠久的這樣一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。
所以，在遇到民族問(wèn)題、文化差異問(wèn)題時(shí)，那種把多民族當(dāng)“包袱“，把民族問(wèn)題當(dāng)作“麻煩”，把少數(shù)民族當(dāng)作“外人”，企圖通過(guò)取消民族身份、忽略民族存在來(lái)一勞永逸解決民族問(wèn)題的想法是行不通的。在世界范圍也沒(méi)有可資借鑒的所謂“成功經(jīng)驗(yàn)”，反而有不少?gòu)姆裾J(rèn)到承認(rèn)的普遍實(shí)證。
我們一直講，我們國(guó)家是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。這里，“統(tǒng)一”是指中華民族的統(tǒng)一，中華民族統(tǒng)一才有國(guó)家的統(tǒng)一、領(lǐng)土的完整；“多民族”是指中國(guó)各族人民在語(yǔ)言、文化、習(xí)俗等方面存在著歷史形成的多樣性差異，承認(rèn)和尊重這種差異是歷史唯物主義的態(tài)度，是和諧國(guó)內(nèi)民族關(guān)系的前提。
中國(guó)解決民族問(wèn)題的基本政策指向，是尊重差異、縮小差距，這是從精神和物質(zhì)兩個(gè)方面確立的基本原則，也是中國(guó)特色民族觀在民族事務(wù)方面的重要體現(xiàn)。縮小差距，縮小的就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距；尊重差異，尊重的就是廣義的文化的差異——這是我們民族政策最核心的東西。
中國(guó)尊重差異、包容多樣的觀念立足于在差異中求和諧、在多樣中求統(tǒng)一，加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，構(gòu)筑多元一體大家庭各成員之間平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧關(guān)系的精神紐帶，即共有的精神家園。
總體而講，中華文化就是各民族文化的共生交響。中華文化如同一個(gè)交響樂(lè)團(tuán)，各種樂(lè)器的特質(zhì)之音、七音八度的差異之聲，在指揮的協(xié)調(diào)下共聲交響，演奏出美妙和諧之聲。“以五聲播于八音，調(diào)和諧合而與治道通”。這是古人從音律和諧中感悟的治世之道。從這個(gè)意義上講，我們可以說(shuō)中華文化就是一個(gè)現(xiàn)代交響，各民族共生，誰(shuí)也缺不了誰(shuí)，它必須是在多樣性的交響當(dāng)中演奏出中華民族的華彩樂(lè)章，才能夠?qū)崿F(xiàn)這種尊重差異的多元一體。
文化多樣性與“一帶一路”
中華文化的現(xiàn)代“交響”，包容著各民族文化的音質(zhì)聲調(diào)，在中國(guó)共產(chǎn)黨“指揮”下以中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值為主旋律，演奏著中華民族偉大復(fù)興的華彩樂(lè)章。這就是尊重差異、多元一體的中華文化認(rèn)同，就是中華民族的精神凝聚。
在國(guó)際比較中堅(jiān)定自信
黨的十八大提出了道路自信、理論自信和制度自信“三個(gè)自信”，這是我們?cè)谕七M(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程當(dāng)中，必須要強(qiáng)化的一個(gè)自我意識(shí)。
近年來(lái)，對(duì)中國(guó)民族政策的討論，是國(guó)內(nèi)外學(xué)界和社會(huì)輿論關(guān)注的重要議題之一。最基本的判斷就是中國(guó)民族政策出了問(wèn)題，進(jìn)而在所謂的“反思”中產(chǎn)生了一系列評(píng)判：“蘇聯(lián)模式”“大拼盤(pán)”“調(diào)整說(shuō)”“失敗論”。同時(shí)以“民族問(wèn)題去政治化”的命題開(kāi)出了一系列藥方：學(xué)習(xí)美國(guó)、印度、巴西的“大熔爐”“文化化”“族群說(shuō)”“社會(huì)政策化”，重返民國(guó)“宗族論”，直到“取消民族區(qū)域自治”、取消“民族身份”等集大成的“第二代民族政策”。這些觀點(diǎn)一方面引起了學(xué)術(shù)界的激烈爭(zhēng)論，另一方面也直接影響到民族工作實(shí)踐，在民族關(guān)系領(lǐng)域產(chǎn)生了十分消極的影響。
在西方歷史上，處理種族、民族、土著居民和移民等問(wèn)題，長(zhǎng)期采取奴役、歧視、隔離、驅(qū)趕、強(qiáng)迫同化甚至滅絕的政策。所以，種族主義、民族主義、殖民主義、沙文主義、法西斯主義等理論和實(shí)踐都源自西方。即便廢除了奴隸制，仍實(shí)現(xiàn)“隔離但平等”（美國(guó)）、“既不平等也不隔離”（巴西）、“種族家園隔離”（南非）等制度和政策，“白人至上”的觀念根深蒂固。直到20世紀(jì)60年代，在美國(guó)民權(quán)運(yùn)動(dòng)的影響下，美國(guó)等西方國(guó)家才在“承認(rèn)的政治”觀念中轉(zhuǎn)向了“多元文化主義”的“平權(quán)政策”實(shí)踐。
自1970年美國(guó)、加拿大、澳大利亞開(kāi)始實(shí)行多元文化主義政策，影響了歐洲和眾多實(shí)行資本主義的發(fā)展中國(guó)家。這些政策實(shí)行到今天又陷入了所謂的“承認(rèn)的困境”。2010年、2011年德國(guó)總理、英國(guó)首相相繼宣布：多元文化主義政策失敗。2014年歐洲委員會(huì)發(fā)表最新完成的歐洲人權(quán)狀況報(bào)告，報(bào)告指出：今天的歐洲民主、法治與人權(quán)狀況正經(jīng)歷前所未有的危機(jī)，是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為糟糕的。歐洲面臨的人權(quán)現(xiàn)狀，其中包括種族主義與種族歧視、腐敗、拐賣人口、放縱仇視言論等。在歐洲，39國(guó)有歧視少數(shù)民族的問(wèn)題，23國(guó)執(zhí)法粗暴，23國(guó)排斥和歧視羅姆人。在許多歐洲國(guó)家，貧困和高失業(yè)率助長(zhǎng)了矛盾沖突與極端主義勢(shì)力的抬頭。一年多來(lái)美國(guó)連續(xù)發(fā)生的警察對(duì)黑人施暴案及其引發(fā)一波又一波的抗議浪潮，不僅使世界而且也使美國(guó)人自己認(rèn)識(shí)到根深蒂固的種族主義在美國(guó)遠(yuǎn)未克服，種族問(wèn)題遠(yuǎn)未解決。
這些都表明，他山之石未必都可以“攻玉”。習(xí)近平總書(shū)記指出，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”。在政治制度上，看到別的國(guó)家有而我們沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為有欠缺，要搬過(guò)來(lái)；或者，看到我們有而別的國(guó)家沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為是多余的，要去除掉。這兩種觀點(diǎn)都是簡(jiǎn)單化的、片面的，因而都是不正確的。
我們需要借鑒國(guó)外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國(guó)政治制度的根本。中國(guó)有960多萬(wàn)平方公里土地、56個(gè)民族，我們能照誰(shuí)的模式辦？誰(shuí)又能指手畫(huà)腳告訴我們?cè)撛趺崔k？因此，在處理和解決民族問(wèn)題方面，即便是借鑒某些具體措施，也要搞清楚來(lái)龍去脈，準(zhǔn)確地了解對(duì)方的國(guó)情和政策依據(jù)。
很多人提出要學(xué)習(xí)“新加坡經(jīng)驗(yàn)”，特別是各種族“共居”的“組屋計(jì)劃”，同時(shí)有對(duì)中國(guó)的民族識(shí)別、身份證上的族別標(biāo)注批評(píng)質(zhì)疑，取消之論比比皆是。那我們就來(lái)搞清楚“新加坡經(jīng)驗(yàn)”究竟是怎么回事。新加坡不叫民族問(wèn)題，叫種族問(wèn)題。新加坡“種族融合政策”（Ethnic Integration Policy）中的“組屋計(jì)劃”，實(shí)施條件就是身份證上的“種族”（race）標(biāo)注。它的社區(qū)建設(shè)就是按照三大種族的比例入住，現(xiàn)在它的身份證上已經(jīng)出現(xiàn)了90多個(gè)種族的標(biāo)識(shí)。比如華人和馬來(lái)人結(jié)婚了，為孩子辦出生證的時(shí)候，父母可以為孩子選擇種族，可以是華人或馬來(lái)人，也可以是華-馬來(lái)人，或馬來(lái)-華人。隨著來(lái)新加坡移民的外國(guó)人的增多，種族類型也不斷增多，但政府不厭其煩地標(biāo)注在身份證上。公民15歲的時(shí)候有一次更改種族識(shí)別的權(quán)利，之前是父母給確定的，如果不更改，這個(gè)身份證一輩子跟著你了，你買房子，享受各種各樣和種族有關(guān)的政策全部要依據(jù)你的身份證。
那么，我們的身份證到底出了什么問(wèn)題？如果我們把身份證上的族別信息取消了，是不是全國(guó)人民的中華民族認(rèn)同就加強(qiáng)了？我們不能本末倒置的去思考問(wèn)題，更不能說(shuō)看著人家哪兒好就一定適合我們，我們必須搞清楚人家背后支撐的東西是什么。新加坡有這套政策，他們也搞身份證上的族別信息，而且比我們搞的更加繁多具體。
所以從這個(gè)意義上來(lái)講，我們的民族政策，既有尊重歷史、順應(yīng)人心的一面，又有體現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一基本原則。一個(gè)國(guó)家在解決民族問(wèn)題上，選擇什么樣的道路、采取什么樣的模式，是基本國(guó)情、歷史演進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、文化傳統(tǒng)等各種因素共同作用的結(jié)果。中國(guó)在處理統(tǒng)一和多樣的問(wèn)題上，我們的理念和制度設(shè)計(jì)是非常先進(jìn)的。我們強(qiáng)調(diào)理論自信、制度自信、道路自信，首先要解決的就是堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路問(wèn)題。
堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，開(kāi)拓創(chuàng)新，這是習(xí)近平在2014年中央民族工作會(huì)議講話中深刻闡釋的重大政治原則。這條道路是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人立足于尊重歷史、符合國(guó)情、順應(yīng)人心，在解決我國(guó)民族問(wèn)題實(shí)踐中探索出來(lái)的偉大成果。對(duì)這個(gè)成果，我們要萬(wàn)分珍惜。如果說(shuō)實(shí)現(xiàn)程度不夠，是因?yàn)橹С诌@種制度優(yōu)越性的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還未達(dá)到那個(gè)水平。所以，必須正確看待我們的國(guó)情，不能因?yàn)槲覀內(nèi)〉玫某删投砸詾槭牵膊荒芤驗(yàn)橹贫冗€沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐下的優(yōu)越性而認(rèn)為技不如人，就要妄自菲薄地追隨他人。
國(guó)內(nèi)民族政策優(yōu)勢(shì)
“一帶一路”實(shí)際上可以概括為中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放的“路、帶、廊、橋”大棋局。它還包括緬中印孟、中巴、中蒙俄三個(gè)走廊，以及歐亞大陸橋。這個(gè)棋局的開(kāi)放是立足周邊，通過(guò)與“一帶一路”沿線國(guó)家商建自由貿(mào)易區(qū)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，達(dá)到一種合作的更加緊密、往來(lái)更加便利、利益更加融合的互利共贏發(fā)展。
2010年，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立。這是世界上人口最多的自貿(mào)區(qū)，人口近20億、6萬(wàn)億貿(mào)易總額、GDP達(dá)9萬(wàn)億美元。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)與新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加簽訂自貿(mào)協(xié)定，與海灣合作委員會(huì)、澳大利亞、挪威、冰島、瑞士商建5個(gè)自貿(mào)區(qū)。其中，中-澳、中-韓自貿(mào)區(qū)完成實(shí)質(zhì)性談判。
加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。目的是構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，以周邊為基礎(chǔ)形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。新世紀(jì)以來(lái)，世界油氣逐漸向“中東、中亞、俄羅斯”和美洲兩個(gè)供給、出口中心地帶，美國(guó)、歐洲和亞太三大消費(fèi)中心位移，并與“一帶一路”中的能源絲路在“中東、中亞、俄羅斯”供給、出口帶和亞太、歐洲兩大消費(fèi)中心區(qū)域疊合。
眾所周知，能源是發(fā)展的動(dòng)力，也是瓶頸。中國(guó)能源生產(chǎn)總量居世界第三位，但人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。中國(guó)人均能源探明儲(chǔ)量只有世界平均水平的33%。從1992年開(kāi)始，中國(guó)能源生產(chǎn)與消費(fèi)總量缺口逐漸拉大，能源消費(fèi)與供應(yīng)不足的矛盾日益突出。按照國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)石油對(duì)外依存度將達(dá)到68%。中國(guó)是全球最大的煤炭進(jìn)口國(guó)。美國(guó)能源情報(bào)署（EIA）數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)已經(jīng)取代美國(guó)，成為全球最大的石油凈進(jìn)口國(guó)。目前中國(guó)原油進(jìn)口的60%以上來(lái)自于局勢(shì)動(dòng)蕩的中東和北非，中國(guó)進(jìn)口石油主要采取海上集中運(yùn)輸，原油運(yùn)輸約4/5通過(guò)馬六甲海峽，面對(duì)著制約中國(guó)能源安全的“馬六甲困局”（the Malacca Dilemma）。“一帶一路”建設(shè)的開(kāi)放性發(fā)展，目的就是為了使中國(guó)與周邊、中國(guó)與世界實(shí)現(xiàn)“不設(shè)置障礙”的互利合作、共同發(fā)展。
正如“一帶一路”愿景所宣示的那樣，增進(jìn)沿線各國(guó)人民的人文交流與文明互鑒，讓各國(guó)人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。堅(jiān)持和諧包容。倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國(guó)發(fā)展道路和模式的選擇，加強(qiáng)不同文明之間的對(duì)話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。
民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。“一帶一路”是一條互尊互信之路，一條合作共贏之路，一條文明互鑒之路。
文化多樣性與“一帶一路”
位于新疆維吾爾自治區(qū)準(zhǔn)噶爾盆地西北邊緣，距克拉瑪依市100公里的“魔鬼城”。
“一帶一路”建設(shè)的重要支點(diǎn)之一就是“民心相通”。這是實(shí)現(xiàn)雙向開(kāi)放的內(nèi)政和外交條件。民心通最有力、最有效的就是文化通，文化通當(dāng)中就包含了語(yǔ)言通，語(yǔ)言不通怎么去做民心工作？習(xí)近平總書(shū)記在去年的中央民族工作會(huì)議上專門(mén)講，解決民族問(wèn)題、做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心。人心是最大的政治。做民族團(tuán)結(jié)重在交心，要將心比心、以心換心。語(yǔ)言相通是人與人相通的重要環(huán)節(jié)。語(yǔ)言不通就難以溝通，不溝通就難以達(dá)成理解，就難以形成認(rèn)同。這對(duì)民族地區(qū)“雙向開(kāi)放”都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
民心相通，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的實(shí)踐準(zhǔn)則，體現(xiàn)著尊重歷史、符合國(guó)情、順應(yīng)人心的道路特色。我們必須用這樣一個(gè)民族政策的理念來(lái)考慮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲路、經(jīng)濟(jì)走廊的對(duì)外開(kāi)放建設(shè)。我國(guó)邊疆少數(shù)民族地區(qū)由于歷史的原因，與周鄰國(guó)家和地區(qū)存在著傳統(tǒng)的交往關(guān)系，其中包括語(yǔ)言相通、文化相通、習(xí)俗相通、宗教相通等因素。例如新疆地區(qū)的多民族、多文化、多語(yǔ)言和宗教信仰等因素，與中亞幾個(gè)國(guó)家都能夠相通，跟西亞的國(guó)家也能夠相通，甚至與其他穆斯林國(guó)家也能夠相通。這是我們的優(yōu)勢(shì)還是劣勢(shì)？承載這些文化的少數(shù)民族，在“一帶一路”建設(shè)的對(duì)外開(kāi)放中，應(yīng)該在民心相通方面發(fā)揮更大的作用。
“一帶一路”建設(shè)的對(duì)外開(kāi)放，使邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)生了前所未有的地位轉(zhuǎn)換，同時(shí)也面對(duì)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、特別是各民族人民發(fā)展進(jìn)步的艱巨任務(wù)。作為雙向開(kāi)放發(fā)展的中心區(qū)域，既要走出去、又要請(qǐng)進(jìn)來(lái)，還要應(yīng)對(duì)敵對(duì)勢(shì)力、“三股勢(shì)力”的滲透和影響。這就要求我們堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，使中國(guó)民族政策的先進(jìn)理念首先在國(guó)內(nèi)得到全面貫徹落實(shí)。同時(shí)，培養(yǎng)邊疆地區(qū)各族人民，特別是少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍和各類人才，使少數(shù)民族人民成為開(kāi)發(fā)者、建設(shè)者、雙向開(kāi)放的實(shí)踐者，這是民心相通的重要優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的民族政策理念突出了尊重差異、縮小差距的基本指向，貫徹落實(shí)黨的民族政策，是加快邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障，也是使我國(guó)民族政策的先進(jìn)理念在“一帶一路”建設(shè)中對(duì)外延伸的基礎(chǔ)。
我們常說(shuō)“外交是內(nèi)政的延伸”，屬于我國(guó)內(nèi)政的民族政策中的觀念和原則，同樣可以延伸到對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐中。我國(guó)石油企業(yè)在中亞國(guó)家中的實(shí)踐，就彰顯了這種效果。例如在土庫(kù)曼斯坦，我國(guó)的石油企業(yè)實(shí)行企業(yè)在地化、職工本土化，確定了中-土職工3：7的比例，花大力氣為所在國(guó)培養(yǎng)企業(yè)管理人才和工人隊(duì)伍，尊重當(dāng)?shù)氐奈幕?、風(fēng)俗習(xí)慣，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，為當(dāng)?shù)孛裆裙媸聵I(yè)作出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了民心相通基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這些實(shí)踐，正是屬于我國(guó)內(nèi)政的民族政策的基本內(nèi)涵。這些成功的實(shí)踐，也證明了我國(guó)民族政策的有效性和正確性。同時(shí)，這也要求我們?cè)趪?guó)內(nèi)、在邊疆民族地區(qū)更好、更充分地貫徹落實(shí)民族政策，要做得更好，使“墻里”的民族政策之花，更加廣泛地飄香于對(duì)外開(kāi)放的“一帶一路”建設(shè)中。
習(xí)近平總書(shū)記引用司馬遷總結(jié)先秦、秦漢歷史有關(guān)“夫作事者必于東南，收功實(shí)者常于西北”的說(shuō)法，指出：“一帶一路”建設(shè)，“對(duì)民族地區(qū)特別是邊疆地區(qū)是個(gè)大利好。要深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快邊疆開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐，拓展支撐國(guó)家發(fā)展的新空間。”這一“新空間”就包括了邊疆民族地區(qū)的文化多樣性優(yōu)勢(shì)，也包括了承載多樣性文化因素的各民族人民在實(shí)現(xiàn)“以人為本”的發(fā)展中發(fā)揮的對(duì)外“人心通”的優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)民族政策中尊重差異、縮小差距的基本理念，與“一帶一路”大棋局倡導(dǎo)的人文精神和互利共贏，是完全相通的。
總之，中國(guó)構(gòu)建“一帶一路”大棋局，目的是建設(shè)內(nèi)通外聯(lián)、開(kāi)放包容的利益共同體，內(nèi)在的機(jī)理是共商、共建、共享、共贏，而不是謀求地區(qū)事務(wù)或地緣政治的主導(dǎo)權(quán)。沿線沿帶國(guó)家不是棋子，都是棋手。外交是內(nèi)政的延伸，內(nèi)政的成效關(guān)系到對(duì)外開(kāi)放的成敗。堅(jiān)定不移地貫徹中央民族工作會(huì)議的精神，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，邊疆地區(qū)的人文優(yōu)勢(shì)是最重要的“軟實(shí)力”。
郝時(shí)遠(yuǎn)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)助理、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部主席團(tuán)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政法學(xué)部主任。第十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員。獲國(guó)務(wù)院政府特殊津貼、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家等榮譽(yù)。2012年獲蒙古國(guó)科學(xué)院外籍院士。
其學(xué)術(shù)專長(zhǎng)為民族理論、國(guó)內(nèi)外民族問(wèn)題、民族歷史。在馬克思主義民族理論、中國(guó)的民族問(wèn)題與民族政策、世界民族問(wèn)題、蒙元?dú)v史、北方民族史、臺(tái)灣原住民、西藏事務(wù)、文化多樣性、族群理論等方面均有代表性的學(xué)術(shù)成果。近年研究著述有《中國(guó)共產(chǎn)黨怎樣解決民族問(wèn)題》《臺(tái)灣民族問(wèn)題：從“番”到“原住民”》《類族辨物——“民族”與“族群”概念之中西對(duì)話》等。
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