3月15日，我國首部征信業(yè)相關法規(guī)《征信業(yè)管理條例》開始實施。條例提出將建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統(tǒng)一社會信用代碼制度。各類社會信用，有望得到規(guī)范管理，成為個人和企業(yè)的另一張“身份證”。（4月8日《人民日報》）

　　以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎進行統(tǒng)一的社會信用代碼管理，對于社會誠信體系建設而言十分重要，以統(tǒng)一代碼進行信用管理必須建立在完善的社會征信系統(tǒng)之上。對社會征信系統(tǒng)進行規(guī)范和重塑才是《征信業(yè)管理條例》的本意，這也是社會誠信體系建設的基礎。

　　信用是維系社會生產(chǎn)生活秩序的重要紐帶，失信不僅帶來了社會運行成本的增加，還可能引發(fā)各類違法犯罪行為。當人們買到質量不合格的產(chǎn)品，企業(yè)遇到貸款融資困難，投資者遭遇非法集資血本無歸，不少人首先想到的解決方案都是加強社會誠信體系建設。但多年來，良好的社會信用體系一直可望而不可及，最大的癥結便是征信系統(tǒng)的不完善。個人和企業(yè)的信用信息無法有效搜集和共享，才有了我們常見的信息泄露、內幕交易等各種基于信息非法交易和信息壟斷的不良行為。

　　《征信業(yè)管理條例》的出臺，實際是要從保護信息安全的角度出發(fā)，理順征信行業(yè)的發(fā)展脈絡，構建社會誠信體系的信息基礎。明確征信機構的市場準入，強化監(jiān)管機構和信息主體對征信機構的監(jiān)督，向信息主體開放信息獲取渠道，條例的多個創(chuàng)舉得到了業(yè)內外的普遍認可?？傮w上看，條例對征信業(yè)的規(guī)范，仍有待細化。例如，商場、律師事務所等沒有征信資格的機構，按照條例應當界定為信息提供者，而條例并沒有明確規(guī)定這些信息提供者應對信息的保管儲存、整理承擔相應的安全責任。在信息保護法制不健全的現(xiàn)狀下，個人和企業(yè)的依然難免被盜賣和濫用。

　　更值得關注的是，征信條例的監(jiān)管范圍仍局限在商業(yè)目的市場征信行為和金融類的準公共征信行為，以行政管理為目的的公共征信行為仍在規(guī)范之外。我們所期待的對各類社會失信行為的懲戒，往往有賴于行政管理的征信行為。例如，公眾熱議的“闖紅燈”記錄進入個人信用評價、“先看病，后付費”等都有賴于政府部門相關記錄的整合與聯(lián)網(wǎng)，而從地方到中央各級征信體系的互聯(lián)互通更是全社會誠信體系形成的關鍵。

　　要讓信用成為社會的“通行證”，就必須讓信息的采集、處理、查詢更規(guī)范，讓信用記錄更安全、便捷地得到共享?？椇蒙鐣\信體系這張網(wǎng)，必須完善社會信息相關法律體系建設，而《征信業(yè)管理條例》的實施僅僅是其中的一小步。