誠信、信用是本，信任是枝，有這樣三者，才會(huì)結(jié)出信仰的果實(shí)。因此，解決法與信的關(guān)系誠然要建立法律信仰，但功夫卻是在誠信、信用、信任的根本和枝干上。
十八屆四中全會(huì)將于10月20-23日召開，這次會(huì)議的主題是依法治國。為呼應(yīng)這次會(huì)議，新華社就依法治國問題發(fā)表了一個(gè)調(diào)查報(bào)道，報(bào)道中介紹一位原市委書記在任職期間，有人想讓他干預(yù)一起法院審理的案件，他回復(fù)說法院獨(dú)立審案子，自己無權(quán)干預(yù)，請托人拍著桌子吼道：“全市都?xì)w你管，法院還能不聽你的？”這位原市委書記說自己當(dāng)時(shí)后背發(fā)涼，“你說要搞法治，但別人卻不信。”這一事例涉及到了法與信的關(guān)系問題。
法與信的關(guān)系多年來一直屬于一個(gè)啟蒙式話題，然而，這一啟蒙式話題過于簡單化，被歸結(jié)為了法律信仰。法律信仰并不錯(cuò)，法治社會(huì)是建立在對法律的信仰基礎(chǔ)之上的，但是，如果局限為推動(dòng)法律信仰，在中國社會(huì)就很容易出現(xiàn)偏差。就信仰本身的邏輯來說，信仰者理應(yīng)包括立法者、司法者、執(zhí)法者，但是落實(shí)到實(shí)際，就會(huì)變成對民眾的單方面信仰要求，也即對法律信仰的提倡主要成了要求民眾服從立法者、司法者、執(zhí)法者，信仰法律替換為了服從法律，然而，服從屬于行為，并非精神性的心悅誠服。信仰導(dǎo)致服從，但服從并不等于信仰，這是當(dāng)下社會(huì)始終難以確立法律信仰的直接原因。
為什么會(huì)混淆信仰與服從呢？這是因?yàn)椴恢佬叛鲎杂衅淝疤幔@個(gè)前提是誠信、信用、信任，也即，一個(gè)“信”字包括誠信、信用、信任和信仰四個(gè)方面，如果沒有誠信、信用、信任，也就不會(huì)有信仰。
誠信和信用屬于信之根本的兩翼。法律的誠信又由兩個(gè)方面構(gòu)成，一是以具有實(shí)在性的事實(shí)而不是主觀性的判斷為立法、司法、執(zhí)法的依據(jù)，二是立法、司法、執(zhí)法的公開。前一方面中國自古以來就做得不好，以刑法論，充斥著主觀性的立法、司法、執(zhí)法行為，比如文字獄即是典型。后一方面古人做得較好，盡管立法在朝廷，但司法、執(zhí)法一直能廣而告之，當(dāng)代則還在努力追求。信用是不能行則不立，立則必行，也即孔子所說“言必信，行必果”。當(dāng)代立法充斥著不能執(zhí)行的條款，能執(zhí)行的條款在司法、執(zhí)法中也未必執(zhí)行，其中的意識(shí)一是裝門面，二是置法律于權(quán)力之下，三是司法變通。司法變通雖然能獲得一時(shí)效果，但對于法律信用而言則危害極大。誠信和信用這根本的兩翼虛弱，所以中國社會(huì)自古對于法律的信仰就難以真正確立，在古代導(dǎo)致的后果是懼法，而不是信法。
盡管誠信和信用虛弱，但中國古代始終以信任給予彌補(bǔ)，將此視作立法、司法、執(zhí)法的生命所在。信任就是不疑，做到民眾絕對相信公布的法律，相信司法、執(zhí)法一定會(huì)依法辦事。商鞅變法正是從這一角度切入，商鞅通過立木和懲處太子確立起民眾對法令的信任。商鞅的精義在當(dāng)代似乎已經(jīng)被忽視，當(dāng)代是要求民眾信任法律，可以稱之為令民信，商鞅則屬于使民信。令民信的特點(diǎn)是責(zé)任在民，使民信的特點(diǎn)則是責(zé)任在我，也即信任法律的責(zé)任在立法者、司法者、執(zhí)法者。民眾對法律是否信任的本質(zhì)，實(shí)際就是是否信任立法者、司法者、執(zhí)法者，這是無法強(qiáng)迫的，強(qiáng)迫的結(jié)果只能做到令民懼而已。因此，關(guān)鍵在于立法者、司法者、執(zhí)法者，只有立法者、司法者、執(zhí)法者做到遵從法律，民眾才會(huì)相信法律。在信任法律方面，中國古代即使到清末還依然在爭取，比如著名的楊乃武小白菜平反的故事。
誠信、信用是本，信任是枝，有這樣三者，才會(huì)結(jié)出信仰的果實(shí)。因此，解決法與信的關(guān)系誠然要建立法律信仰，但功夫卻是在誠信、信用、信任的根本和枝干上。在根本的兩翼誠信和信用上，暫時(shí)恐怕很難有多少作為，但就如古代中國那樣，至少可以在信任這一枝干上做出文章，從而將依法治國往前推進(jìn)一步。比如就司法應(yīng)該遵循的法條原則來說，憲法為根本法，上位法必須高于下位法，既不是所有的法條都具有相同的效力，更不可以用下位法修改、解釋上位法。比如就前述報(bào)道原市委書記所遇事例來說，目前解釋市委書記不能干預(yù)法院根本不符合事實(shí)，不會(huì)獲得社會(huì)信任，但即使干預(yù)，也必須嚴(yán)格遵從法條，卻是眼前就可以努力辦到的。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
