專家分析認(rèn)為，過去30年我國經(jīng)濟(jì)保持10%左右的平均增幅有兩大因素，一是人口“紅利”，二是改革“紅利”。今后人口“紅利”將逐步消失，對(duì)改革“紅利”的要求相應(yīng)更高。這種說法有一定道理。

　　新形勢(shì)下如何推進(jìn)改革？黨的十八大報(bào)告在“五位一體”的部署中，已明確提出深化改革開放的主攻方向和目標(biāo)。我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向，搞好頂層設(shè)計(jì)，把整體漸進(jìn)與局部突破結(jié)合起來，及時(shí)推出一些有針對(duì)性的改革措施。

　　第一，試點(diǎn)地區(qū)要當(dāng)好改革“先遣隊(duì)”。國務(wù)院已批準(zhǔn)的11個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“兩型”社會(huì)、推動(dòng)新型工業(yè)化、深化國有企業(yè)改革、完善財(cái)稅金融體系等方面積極探索，當(dāng)好改革實(shí)驗(yàn)的“偵察兵”、“先遣隊(duì)”，為改革攻堅(jiān)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐標(biāo)桿。

　　第二，抓住深化改革的“突破口”。處理好政府和市場關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。

　　第三，推進(jìn)收入分配制度改革。要以既講效率、又講公平為立足點(diǎn)，完善初次分配體制，加快健全再分配機(jī)制，鼓勵(lì)人們通過勞動(dòng)和智慧獲得應(yīng)有報(bào)酬，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，切實(shí)提高居民收入在國民總收入中的比重。著力解決收入分配差距較大問題是當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，需要突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，采取有效措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，把調(diào)整預(yù)期利益與調(diào)整既得利益、調(diào)節(jié)增量與調(diào)節(jié)存量結(jié)合起來，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　第四，深化財(cái)稅金融體制改革。財(cái)政是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)配資源的基礎(chǔ)，要積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制，實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅措施，減輕納稅人不合理負(fù)擔(dān)，推動(dòng)稅制完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制。要把促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，把完善金融監(jiān)管與推動(dòng)金融創(chuàng)新結(jié)合起來，健全現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場，發(fā)展貨幣、保險(xiǎn)等市場，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場化改革，營造公平競爭環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。與此同時(shí)，還要建立存款保險(xiǎn)制度，積極培育發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，完善地方政府金融管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)金融開放。

　　第五，營造企業(yè)平等競爭的環(huán)境。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有資產(chǎn)管理體制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力。要支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除有形和無形壁壘，放寬市場準(zhǔn)入，規(guī)范市場秩序，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

　　面對(duì)國際金融危機(jī)的深遠(yuǎn)影響和國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”的艱巨任務(wù)，下一階段經(jīng)濟(jì)工作既有許多有利條件和積極因素，也存在不少困難和挑戰(zhàn)。我們寧可把困難估計(jì)得重一些、影響的時(shí)間估計(jì)得長一些、把工作準(zhǔn)備得充分些，從最壞處著眼，向最好處努力?；仡櫸覀凕h成立90多年、執(zhí)政60多年的歷史，從來沒有什么一帆風(fēng)順、天降奇跡的所謂機(jī)遇，任何重大機(jī)遇的創(chuàng)造與獲得，都從我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)危機(jī)、成功轉(zhuǎn)化危機(jī)而來。全面建成小康社會(huì)的新征程任重而道遠(yuǎn)，我們既要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，下決心改進(jìn)工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，又要凝聚力量，攻堅(jiān)克難，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。