【新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展】 

 

　　核心觀(guān)點(diǎn)：新的歷史時(shí)期，更好地推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需要在以下三個(gè)方面著力：一、實(shí)施精準(zhǔn)扶持政策，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解難紓困；二、深化制度改革，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)享受公平的政策待遇；三、鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 

 

　　黨的十九大以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，既迎來(lái)了新的機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅與國(guó)有經(jīng)濟(jì)處于平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，也同樣承擔(dān)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，同樣接受著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這樣一個(gè)新的歷史時(shí)期，應(yīng)該選擇什么樣的現(xiàn)實(shí)路徑來(lái)更好地推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展？這個(gè)問(wèn)題值得我們深入探討。

 

　　實(shí)施精準(zhǔn)扶持政策，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解難紓困 

 

　　當(dāng)前，我國(guó)面臨復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，外部環(huán)境的不確定性明顯增強(qiáng)，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承受下行壓力。在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，關(guān)鍵是能夠精準(zhǔn)制定幫扶政策、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，并保持可持續(xù)性。

 

　　在精準(zhǔn)制定政策方面，應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，例如稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題、融資難融資貴問(wèn)題、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題、人身財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題等，制定并出臺(tái)有效措施，實(shí)實(shí)在在為民營(yíng)企業(yè)解難紓困。

 

　　在精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施方面，應(yīng)當(dāng)將民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合理分類(lèi)，對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)粗放、負(fù)債過(guò)高的民營(yíng)企業(yè)，特別是在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全和信用等方面存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，淘汰落后產(chǎn)能。而對(duì)于有技術(shù)、有前景、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，要重點(diǎn)幫扶，厘清轉(zhuǎn)型企業(yè)和升級(jí)企業(yè)的發(fā)展要求，具體問(wèn)題具體區(qū)分，在不違背市場(chǎng)規(guī)律的情況下做到精準(zhǔn)扶持。

 

　　深化制度改革，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)享受公平的政策待遇 

 

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家進(jìn)步、人民生活水平提升等一系列問(wèn)題。在政府管理和銀行融資方面，對(duì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各市場(chǎng)主體同等對(duì)待、一視同仁，具有重要的意義。需要注意的是，一些銀行出于控制風(fēng)險(xiǎn)和成本等方面的考慮，對(duì)民營(yíng)企業(yè)“惜貸”較為明顯；而在直接融資方面，由于“所有制歧視”和“規(guī)模歧視”還一定程度上存在，導(dǎo)致一部分效益好的民營(yíng)企業(yè)無(wú)法得到充足的配套資金支持。這些都阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

 

　　因此，在新時(shí)期切實(shí)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)努力消除非公平性政策和限制性措施，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供充足的市場(chǎng)空間。其次應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，清理違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件，加大反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法力度。

 

　　鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 

 

　　科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新是提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵途徑，是確保企業(yè)滿(mǎn)足消費(fèi)者多元化需求的重要驅(qū)動(dòng)力。尤其在當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，對(duì)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

 

　　第一，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。核心技術(shù)是企業(yè)之本，更是國(guó)之重器。實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的“三步走”目標(biāo)，民營(yíng)企業(yè)是重要主體。對(duì)于具有一定規(guī)模和實(shí)力的大型民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有加強(qiáng)研發(fā)投入力度、縮短技術(shù)創(chuàng)新周期，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)并實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

 

　　第二，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。尤其是面對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛期、民營(yíng)企業(yè)家族傳承過(guò)渡期的雙重壓力，提升企業(yè)家特別是中小微企業(yè)管理者的素養(yǎng)和能力顯得更為迫切。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理觀(guān)念、改革管理模式、創(chuàng)新管理制度、營(yíng)造良好的企業(yè)文化，以推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。

 

　　第三，積極培育和引進(jìn)創(chuàng)新型人才。只有加大民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，暢通從高校、科研院所到民營(yíng)高科技企業(yè)的人才流動(dòng)機(jī)制，讓優(yōu)秀科技人才在民營(yíng)企業(yè)留得住，才能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供有效的人才保障。各級(jí)政府和民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)相互配合，加大對(duì)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)力度，全面落實(shí)人才引進(jìn)政策，筑牢支撐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人才高地。

 

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。在黨和政府的高度重視和大力支持下，新時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必要走向更加廣闊的舞臺(tái)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)更大作為。

 

　?。ㄈ~頡，泉州師范學(xué)院講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究；林克濤，泉州師范學(xué)院講師，主要從事經(jīng)濟(jì)地理研究；謝志忠，泉州師范學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要從事農(nóng)村金融研究。本文為福建省高校特色新型智庫(kù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院和福建省高校人文社科研究基地僑鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心階段性成果摘編。）