我國法治建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)和基本要求，是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。法安天下，德潤人心。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。這實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了法治與德治的密切關(guān)聯(lián)。法治與德治內(nèi)在融合，成為新時(shí)代的一個(gè)重要課題。

 

　　黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代的內(nèi)涵和意義，大致可以概括如下：一是中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史飛躍；二是要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在全世界展現(xiàn)出中國特色社會(huì)主義的風(fēng)貌和魅力；三是要為整個(gè)人類貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。三層內(nèi)涵，是一個(gè)不斷遞進(jìn)、提升的過程。值得注意的是，黨的十九大報(bào)告在描繪新時(shí)代的宏偉藍(lán)圖時(shí)，清晰地嵌入了法治指標(biāo)和要素，把法治建設(shè)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，確立了兩個(gè)階段的法治路線圖。

 

　　核心價(jià)值觀，是一個(gè)國家文化軟實(shí)力的靈魂，關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定和國家長治久安。社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是文化自信的集中體現(xiàn)，是中國精神、中國價(jià)值、中國力量的重要指引。核心價(jià)值觀不應(yīng)只是一句口號、一種理念，而是需要日?；?、具體化、形象化、生活化，更好地為人們所感知、所領(lǐng)悟，從而內(nèi)化于心、外化于行，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德。那么，核心價(jià)值觀如何從二十四個(gè)字的基本內(nèi)容，轉(zhuǎn)換成公民的自覺追求、行為習(xí)慣？

 

　　法治，是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)換的有效渠道。有了法治保障，通過一系列的具體規(guī)則，核心價(jià)值觀才能真正融入社會(huì)生活。與道德相比，法律具有明確性、穩(wěn)定性、執(zhí)行性等幾個(gè)突出特點(diǎn)。第一，立法機(jī)關(guān)將法律規(guī)則，以白紙黑字的形式清晰呈現(xiàn)出來，并向社會(huì)公布，供人認(rèn)知學(xué)習(xí)，讓人知道在諸多行為中，哪些是權(quán)利，哪些是義務(wù)，哪些能夠做，哪些禁止做，哪些鼓勵(lì)做。第二，法律規(guī)則在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，在修改或廢止之前都是有效的，用來約束和引導(dǎo)人們的行為。第三，道德往往通過自律、社會(huì)輿論來形成遵從，法律則具備相應(yīng)的制裁機(jī)制，并由執(zhí)法機(jī)關(guān)來推進(jìn)落實(shí)。對違法犯罪行為進(jìn)行制裁和懲罰，體現(xiàn)了法律的強(qiáng)制作用。例如，酒后駕駛的危害性與立法對策，比較有代表性。

 

　　核心價(jià)值觀，需要以各種方式貫徹落實(shí)到法治的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)：

 

　　首先，融入立法當(dāng)中，轉(zhuǎn)化為法律規(guī)則。改革開放以來，我國法治建設(shè)成效顯著，對立法的要求越來越高。人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題。道德，分為兩個(gè)層面：一是底線，二是美德。堅(jiān)守道德底線，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，讓社會(huì)充滿清風(fēng)正氣。今天的立法，不僅要懲惡，而且要揚(yáng)善。把核心價(jià)值觀作為立法指導(dǎo)原則，以良法促發(fā)展，是一項(xiàng)重要工作。為此，需加強(qiáng)對違背核心價(jià)值觀行為的懲治力度，建立違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，支持和褒獎(jiǎng)見義勇為等善行善舉。

 

　　其次，融入執(zhí)法當(dāng)中，提升社會(huì)認(rèn)同感。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。這道出了法治落地落實(shí)的重要性。核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)換成規(guī)則并發(fā)揮作用，一個(gè)重要途徑就是執(zhí)法。執(zhí)法應(yīng)當(dāng)做到全面、嚴(yán)格，避免出現(xiàn)選擇性執(zhí)法；執(zhí)法必須體現(xiàn)公平公正，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；執(zhí)法一定要講文明。過去，偶爾出現(xiàn)的不文明執(zhí)法甚至暴力執(zhí)法，不僅有損于執(zhí)法本身，而且在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響。所謂文明執(zhí)法，就是在行政執(zhí)法中樹立以人為本、依法行政、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合。

 

　　再次，融入司法當(dāng)中，以引領(lǐng)社會(huì)公正。公正，是法治的生命線。司法公正對社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會(huì)公正具有致命破壞作用。司法公正，既要求法院的審判過程遵循平等和正當(dāng)?shù)脑瓌t，也要求法院的審判結(jié)果體現(xiàn)公平和正義的精神。對于踐行核心價(jià)值觀的行為，司法應(yīng)當(dāng)大力支持；對偏離核心價(jià)值觀的行為，司法應(yīng)當(dāng)予以糾正。全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。通過公正司法，讓公眾意識(shí)到，遵守規(guī)則、遵紀(jì)守法是基本要求；讓追求真善美的人，獲得好的待遇，過上好的生活。

 

　　最后，融入守法當(dāng)中，來凈化社會(huì)風(fēng)氣。全民自覺守法，是法治建設(shè)成效的最大彰顯。把法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，與核心價(jià)值觀的內(nèi)在精神相融合，與公民的生產(chǎn)生活、切身利益相結(jié)合，在全社會(huì)形成一種守法光榮、違法可恥的良好氛圍。例如，為了制止闖紅燈行為，督促行人遵守交通規(guī)則，各地采取了不同的措施。處罰不是目的，旨在讓當(dāng)事人明白，闖紅燈不僅擾亂了公共交通秩序，也威脅到自己和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過扎實(shí)的普法教育，讓法治成為一種生活方式，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

 

　?。ü饷骶W(wǎng)記者 李姝昱整理）

 

　　《光明日報(bào)》（ 2019年07月11日 04版）