鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，按照清政府與西方列強(qiáng)簽訂的條約，中國(guó)變更稅則，必須得到他國(guó)的承認(rèn)，這就造成了中國(guó)關(guān)稅自主權(quán)的逐步喪失。1931年，經(jīng)與英、美、法、日等12國(guó)屢次談判，南京政府重新制定了《國(guó)定進(jìn)口稅則》，稅率由最低5%至最高50%，共12級(jí)。

 

新中國(guó)成立初期，各地海關(guān)處于分散狀態(tài)，沒(méi)有稅則，稅率也不統(tǒng)一，制定中華人民共和國(guó)國(guó)定稅則開(kāi)始提上議事日程。鑒于制定關(guān)稅稅則涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，意義重大，海關(guān)總署提請(qǐng)政務(wù)院協(xié)調(diào)其他經(jīng)濟(jì)管理部門，組成關(guān)稅稅則委員會(huì)。

 

1950年1月，政務(wù)院批準(zhǔn)在中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下成立關(guān)稅稅則委員會(huì)，姚依林為主任委員，丁貴堂為副主任委員，委員則分別來(lái)自財(cái)政部和重工業(yè)部等經(jīng)濟(jì)管理部門。關(guān)稅稅則委員會(huì)下設(shè)辦公室，工作地點(diǎn)在海關(guān)總署。

 

 

 

關(guān)稅稅則委員會(huì)依據(jù)《中央人民政府關(guān)于關(guān)稅政策和海關(guān)工作的決定》規(guī)定的基本原則開(kāi)展工作，基本原則是：1. 對(duì)國(guó)內(nèi)能大量生產(chǎn)的或?qū)?lái)有發(fā)展可能的工業(yè)品及半制品的進(jìn)口采用保護(hù)稅率；2. 對(duì)于一切奢侈品和非必需品，證征更高的稅率；3. 對(duì)國(guó)內(nèi)很少或不能生產(chǎn)的設(shè)備器材、工業(yè)原料、糧食種子及肥料等，其稅率要低或免征關(guān)稅；4. 一切必需的科學(xué)圖書(shū)，防治病蟲(chóng)害等物品及若干藥品、免征或減征關(guān)稅；5. 對(duì)于凡與中華人民共和國(guó)沒(méi)有貿(mào)易條約或協(xié)定的國(guó)家，要規(guī)定比一般高的稅率；6. 為了發(fā)展我國(guó)的出口貨物的生產(chǎn)，出口只訂低稅或免稅。

 

這次訂立的海關(guān)關(guān)稅稅則，是以當(dāng)時(shí)傳統(tǒng)進(jìn)出口商品為基礎(chǔ)，參照國(guó)際聯(lián)盟稅則分類目錄和蘇聯(lián)關(guān)稅稅則的商品分類辦法制定的。按照商品自然屬性、用途和加工程度的不同，分為17大類、89組、939個(gè)稅號(hào)，共1700多個(gè)稅目。

 

 

 

 

 

《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》

 

紙質(zhì)  1951年  中國(guó)海關(guān)博物館藏

 

 

 

1950年10月24日，關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室將稅則草案上報(bào)政務(wù)院。1951年5月4日，政務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例并于當(dāng)月16日起實(shí)施。這標(biāo)志著一百多年來(lái)，中國(guó)擁有了第一部獨(dú)立自主、有益于國(guó)計(jì)民生的關(guān)稅稅則。