宋朝吏治先清后濁

宋朝吏治先清后濁

　　肅貪倡廉是歷代最高統(tǒng)治者重中之重的舉措，宋朝當(dāng)然也不例外。太祖趙匡胤開(kāi)國(guó)后，便對(duì)貪官大開(kāi)殺戒。建國(guó)第一年（960年）二月，酒坊使左承規(guī)、副使田處巖與釀酒匠人合伙盜竊官酒而遭"棄市"（在鬧市處死后將犯人曝尸街頭）；2個(gè)月后，商河縣令李瑤受贓被判杖死，其上司申文緯因?qū)俟俜岗E失察削籍為民；供奉官李繼昭盜賣(mài)官船，被判處棄市。

　　建隆三年（962年），朝廷頒布了治貪政令：一、鼓勵(lì)人們揭發(fā)以行賄獲取官職者，其家奴或鄰居親屬檢舉者可得重賞；二、百官舉薦的僚屬及地方官，如被薦者涉嫌貪腐，舉主將連坐而受到重罰。太宗即位后，肅貪絲毫沒(méi)有松懈。太平興國(guó)三年（978年），泗州錄事參軍徐璧監(jiān)管?chē)?guó)庫(kù)時(shí)受賄制作假賬而遭棄市；侍御史趙承嗣在監(jiān)察貿(mào)易時(shí)貪污公款而遭棄市。當(dāng)年六月，太宗頒布政令：太平興國(guó)元年（976年）十月以來(lái)官員因貪贓獲罪者，遇大赦不得重新敘官。太祖、太宗對(duì)貪腐的鐵腕懲治，在宋朝前幾十年里效果甚佳。

　　真宗在位時(shí)，又從道德層面勸勉官吏樹(shù)立廉政理念。大中祥符二年（1009年）十一月，他同時(shí)頒布了《文臣七條》和《武臣七條》，強(qiáng)調(diào)"清心"和"修身"是廉政之本。

　　仁宗即位后，更是以身作則嚴(yán)于律己。陳師道《后山談叢》載，仁宗每次私宴，不過(guò)十來(lái)盒常見(jiàn)熟食。有個(gè)官員為討好皇帝，將一盒二十八枚蛤蜊獻(xiàn)給仁宗，仁宗問(wèn)這些東西值多少錢(qián)，官員答道："每枚一千錢(qián)。"仁宗大為不快，說(shuō)道："我總告誡爾輩不可奢靡，如今一下筷子就是二十八貫錢(qián)，我實(shí)在不敢受用。"停下筷子拒食此物。仁宗朝里，大多數(shù)士子都以修身、齊家、治國(guó)為人生信條，他們常為政事?tīng)?zhēng)得面紅耳赤，甚至丟官，但卻都是受人尊敬的錚錚君子。那時(shí)的士子多以奢侈為恥，對(duì)貪瀆丑行更是嗤之以鼻。仁宗在位42年，后代公論是："朝未嘗無(wú)小人，而不足以勝善類之氣。君臣上下惻怛之心，忠厚之政，有以培壅宋三百余年之基。"然而接下來(lái)筆鋒一轉(zhuǎn)，說(shuō)："子孫一矯其所為，馴致于亂".

　　自神宗朝，宋朝官員開(kāi)始明目張膽地涉足貪腐，哲宗朝愈演愈烈，徽宗時(shí)期則登峰造極。到了南宋，這種頹風(fēng)雖有過(guò)幾次短暫的遏制，終因病入膏肓，最終走向了王朝的徹底滅亡。

奸臣得道的不同路徑

　　古往今來(lái)的奸邪之人，臉上沒(méi)有任何標(biāo)簽，然而這些人為達(dá)到獲取私利的目的是無(wú)所不用其極的，有時(shí)甚至表現(xiàn)得比君子還君子。

　　一是騙取君子們的信任逐步攫取高位。這樣的例證在宋朝很多，蔡京就是其中之一。力主變法的宋神宗駕崩后，其母高太后垂簾聽(tīng)政，很快將閑置15年的錚臣司馬光召回朝廷。司馬光上臺(tái)后，大刀闊斧地廢除熙寧新法。大臣們對(duì)廢除青苗、保甲、保馬、均輸、手實(shí)等損害百姓利益的弊法都很支持，但對(duì)個(gè)別法令存在不同的看法。有大臣認(rèn)為免役法就比變法前實(shí)行的差役法有利于民，建議暫時(shí)保留。司馬光卻固執(zhí)地下令：5天之內(nèi)，必須廢除免役法。為此極大地傷害了他的朋友范純?nèi)剩ǚ吨傺椭樱?、蘇軾等人。時(shí)任開(kāi)封府尹的蔡京瞅準(zhǔn)這個(gè)表現(xiàn)自我的好機(jī)會(huì)，奇跡般地在5天之內(nèi)廢除了府界10多個(gè)縣的免役法。司馬光聞知后大聲贊許："如果每個(gè)官員都能像蔡京這么堅(jiān)決地執(zhí)行政令，還有什么舊法不能革除？"在司馬光眼里，狡黠善變的蔡京一下子成了最有政策水平的好官。而蔡京心里很清楚，對(duì)付司馬光這樣的君子，最好的辦法就是為他的錯(cuò)誤決策推波助瀾，用現(xiàn)在的話說(shuō)，你想"左",我比你還"左"."寧左勿右"的法寶，早在蔡京那時(shí)就玩得相當(dāng)純熟了。

　　二是利用特殊關(guān)系博取上位。蔡京的兒子蔡攸，本是個(gè)連進(jìn)士都沒(méi)考中的無(wú)賴之徒，就憑著其父官居宰相，便在短短幾年里由"御賜進(jìn)士"爬到了三品高官。南宋后期奸相賈似道則是通過(guò)姐姐入宮一步步爬上高位的?！端问?middot;賈似道傳》說(shuō)他"少落魄，為游博，不事操行",可見(jiàn)青年時(shí)的賈似道已經(jīng)是個(gè)"帶病"的人。當(dāng)小官時(shí)，"日縱游諸妓家，至夜即燕游湖上不返".有一次理宗夜間出行，見(jiàn)西湖上燈火異常，對(duì)身邊人說(shuō)："此必似道也。"命臨安知府史巖之告誡他，誰(shuí)知史巖之卻說(shuō)："似道雖有少年氣習(xí)，然其材可大用也。"史巖之所以舉薦明顯"帶病"的賈似道，目的就是想通過(guò)討好賈妃和理宗，使自己的官位再上層樓。

　　三是通過(guò)巴結(jié)權(quán)臣下屬博取高位。這種現(xiàn)象在北宋晚期和南宋時(shí)相當(dāng)普遍，如南宋"三兇"之一的梁成大，當(dāng)縣官時(shí)極力巴結(jié)宰相史彌遠(yuǎn)的家奴萬(wàn)昕，萬(wàn)昕曾對(duì)梁成大透露史彌遠(yuǎn)很不喜歡名臣真德秀。梁成大當(dāng)即表示："我若能進(jìn)御史臺(tái)，肯定能把此事辦好。"萬(wàn)昕把梁成大的話轉(zhuǎn)告給了史彌遠(yuǎn)，沒(méi)過(guò)幾年，梁成大真的進(jìn)了御史臺(tái)，并立即上章彈奏真德秀。由于攀附上了史彌遠(yuǎn)，梁成大邊升邊腐，屢屢"帶病提拔",大肆受賄。他還故意把各地官員送來(lái)的賄賂物品擺列在堂廡之下，"賓至則導(dǎo)之使觀，欲其效尤也".

　　四是靠巴結(jié)宦官得到重用，北宋末年宰相王黼便是一例。徽宗朝大閹梁師成炙手可熱，人稱"隱相".王黼抓住一切機(jī)會(huì)"父事之",最終得到了梁師成的歡心。王黼也是邊腐邊升、"帶病提拔"的典型。他掌管應(yīng)奉局時(shí)，"四方水土珍異之物，悉苛取于民，進(jìn)帝所者不能什一（十分之一），余皆入其家".掌握了大權(quán)后，賣(mài)官便成了王黼斂財(cái)?shù)牧硪还ぞ撸燠汀肚⑴f聞》說(shuō)他"公然受賂賣(mài)官，有定價(jià)。當(dāng)時(shí)語(yǔ)曰：'三千索，直秘閣；五百貫，擢通判'".意思是要升任直秘閣（相當(dāng)于今廳局級(jí)），至少要花三千貫錢(qián)，想升任通判（相當(dāng)于今地市副職），也要拿出五百貫來(lái)，否則免談。我們能想到，這些下級(jí)官員買(mǎi)官的錢(qián)一定來(lái)自貪污受賄，他們用大筆的贓款買(mǎi)官，不就是典型的"帶病提拔"嗎？

"帶病"之官為何還能重用？

　　維持龐大的國(guó)家機(jī)器，提拔新人不僅是朝廷必須之舉，而且是必然之勢(shì)。然而提拔什么樣的人走上高位，具體操作起來(lái)卻大有玄妙。上級(jí)官員又是出于什么原因而愿意提拔重用"帶病"之官呢？

　　一是由于政治斗爭(zhēng)的需要將"帶病"官員提拔到高位。還拿蔡京為例?；兆诔鐚幵辏?102年），宰相曾布為了得到絕對(duì)控制權(quán)，與另一位宰相韓忠彥鬧得不可開(kāi)交。韓忠彥想到了貶在定州當(dāng)知州的蔡京"有手段",且和曾布有過(guò)大仇，便把他調(diào)回翰林院擔(dān)任承旨，希望他成為自己的得力助手。此時(shí)的蔡京已多次受到大臣們的彈劾，惡行昭彰，沒(méi)人不知道他是個(gè)"病得不輕"的壞人，韓忠彥這一招可謂引狼入室。結(jié)果沒(méi)過(guò)幾個(gè)月，曾布和韓忠彥兩敗俱傷，蔡京坐收漁翁之利，很快拿掉韓忠彥取而代之。

　　二是帝王失之懦弱或自身荒淫，給了權(quán)臣提拔"帶病"官員以可乘之機(jī)。如果帝王本身并不具備管理國(guó)家的能力，又貪圖享樂(lè)，權(quán)臣很容易乘機(jī)弄權(quán)架空帝王，形成事實(shí)上的"大總管".宋徽宗荒淫無(wú)度不恤國(guó)事幾乎無(wú)人不知，這樣的帝王在位，形成奸臣當(dāng)?shù)赖母窬謳缀跏潜厝?。蔡京深知徽宗喜好園林，于是極力促成"花石綱（運(yùn)送奇花異石的船隊(duì)）"和艮岳（北宋末著名宮苑）的修建，并置應(yīng)奉局于蘇州。為了迎合徽宗的癖好，蔡京屢屢動(dòng)用國(guó)庫(kù)銀兩，每次都是幾十、幾百萬(wàn)地支取。而這些銀兩，大都進(jìn)了蔡京自己的腰包。艮岳建成后，主持花石綱的蘇州人朱勔"擢至防御使，東南部刺史、郡守多出其門(mén)",也就是說(shuō)朱勔升職后，又提拔親信擔(dān)任東南地區(qū)的刺史、郡守等地方官。與其說(shuō)朱勔是被蔡京"帶病提拔"的贓官，毋寧說(shuō)是與蔡京狼狽為奸。

　　三是同惡相濟(jì)的塌方式腐敗。歐陽(yáng)修在《朋黨論》里說(shuō)："小人所好者，祿利也；所貪者，財(cái)貨也……君子則不然，所守者道義，所行者忠信，所惜者名節(jié)。"在歐陽(yáng)修看來(lái)，人有兩類，一類是以利天下為己任的君子，一類是以滿足私欲為目的的小人。"官"這個(gè)群體的主流究竟是君子居多還是小人居多，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的道義忠信和腐敗貪殘。北宋神宗朝之前的近百年雖然也有貪官，畢竟是個(gè)別現(xiàn)象，將這幾個(gè)貪官"棄市"也就罷了。小人得勢(shì)后彼此"黨引以為朋",構(gòu)建成一個(gè)個(gè)貪腐山頭和利益團(tuán)體，使整個(gè)官場(chǎng)流氓化、黑幫化。在這樣的官場(chǎng)中，"帶病提拔"才是常態(tài)，清廉之士若能得到提拔，倒是新奇事了。還以巨貪朱勔為例，在他主持花石綱期間，"徐鑄、應(yīng)安道、王仲閎（都是東南地區(qū)的地方官）等濟(jì)其惡，竭縣官經(jīng)常以為奉。所貢物，豪奪漁取于民".在這種情況下，所在地方官要么為虎作倀，要么遭罷免而淘汰出局，沒(méi)有第三條路可走。一旦壞人掌了重權(quán)，按照與朝廷正常秩序完全相反的游戲規(guī)則操縱屬下，朝廷想整治都無(wú)從下手了。這種地毯式、塌方式腐敗不僅涉及到各層官員，甚至連胥吏走卒都有了趁機(jī)大撈一把的機(jī)會(huì)。《宋史·朱勔傳》說(shuō)，在運(yùn)送花石的過(guò)程中，"篙工、柁師倚勢(shì)貪?rùn)M，陵轢州縣，道路相視以目".這些連"小官"都稱不上的人居然也能貪污橫行，根本原因是他們上面有保護(hù)傘。

　　從以上史實(shí)不難看出，官員腐敗與否，關(guān)鍵還是帝王如何，倘若為帝王者自身奢靡不恤國(guó)事，甚至不惜養(yǎng)虎成患，竭天下之財(cái)力滿足無(wú)盡的私欲，官員的腐敗便有了根基，不論是塌方式腐敗還是官員帶病提拔，都是不可避免的必然趨勢(shì)。此外，忽視道德培養(yǎng)，搞單純的經(jīng)濟(jì)至上，客觀上形成"人人向錢(qián)看"的享樂(lè)傾向，也是誘發(fā)層層腐敗的重要因素。

　　據(jù)《人民論壇》